De acuerdo con el análisis realizado en esta investigación se revela una coincidencia entre las problemáticas percibidas por la población y la realidad reflejada por los indicadores estadísticos institucionales. Sin embargo, se evidencian también diferencias entre las realidades de las comunas de Cali, según se presenta con los tres casos de estudio seleccionados correspondientes a tres sectores distintos de la ciudad: Ciudad Jardín (comuna 22), Ladera (comuna 20) y Agua Blanca (comunas 13, 14 y 15).
Esta situación de congruencia entre ambas fuentes de información genera confianza en las cifras y reportes estadísticos de fuentes institucionales toda vez que denota una sincronía de lo comprendido o percibido por la población y lo leído por los entes gubernamentales como realidad desde las mediciones estadísticas.
A partir de la información de percepción comunitaria puede identificarse la forma o manera en que la ciudadanía configura problemáticas en su comuna. De acuerdo con el análisis de casos presentado en esta investigación en el municipio se encuentran similitudes y diferencias entre las percepciones comunitarias de un sector y otro. De esta manera, se logran configurar perfiles diferentes por zonas o sectores de la ciudad. Esto corresponde a la coexistencia en la ciudad de diferentes formas de pensar y diferentes maneras de configurar las problemáticas, es decir, tres grandes y diferentes formas de pensamiento en el municipio.
Este reconocimiento de las diferentes realidades que se configuran en el municipio, a partir de la información de percepción, nos muestra también particularidades territoriales las cuales son un valioso insumo para la toma de decisiones y el análisis de políticas públicas. La identificación de particularidades en las comunas seleccionadas para el análisis, desde la percepción comunitaria, permite reconocer especificidades del contexto, visibilizar problemáticas específicas que podrían estar presentes en otros territorios y generar diagnósticos territoriales desde lo construido como realidad por la población.
Esta información es valiosa para la formulación de políticas públicas toda vez que, de alguna manera garantiza la aceptación de la población al hacerla participe directa o indirectamente; y porque lleva a un proceso en el que se parte de la evidencia, en el que, por ejemplo, se pueden hacer análisis de minorías, proponer soluciones puntuales a problemáticas específicas, es decir, formular políticas públicas focalizadas en busca de la efectividad y un impacto positivo, las cuales atiendan a la heterogeneidad territorial y el multiculturalismo de la ciudadanía.
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A partir de la revisión de datos estadísticos institucionales se revela la heterogeneidad o desigualdad que estos representan al ubicarse en extremos para los sectores caso de estudio, lo cual coincide con la identificación de tres sectores o zonas diferentes desde la información de percepción, las cuales cohabitan el territorio municipal.
Por otra parte, a partir de la revisión de literatura relativa a planificación comunitaria pudo encontrarse un vacío con relación a percepciones comunitarias. La literatura actual hace referencia, por ejemplo, a métodos de planificación y formas de participación ciudadana, pero no a la inclusión de la percepción de la ciudadanía respecto a sus problemas de contexto.
Este es un vacío importante en la literatura toda vez que los planificadores institucionales y analistas de políticas públicas suelen realizar análisis diagnósticos o de consulta con base en panoramas macro o estructurales más no centrados en comunidades locales, barrios, experiencias personales o percepciones comunitarias. Estas perspectivas diferentes pueden generar un análisis holístico y más inclusivo para la planificación de la acción pública.
De igual manera, en la revisión de literatura se encuentra una carencia de estudios comparativos entre indicadores y percepción. Se habla de indicadores de percepción, los cuales han ganado terreno y validez para la toma de decisiones, enfocados a la cuantificación de percepciones, más no de análisis de contraste entre una fuente de información y otra.
Es de aclarar que el estudio de las percepciones y su inclusión en el proceso de formulación de políticas públicas está ligado también la disposición de respuesta, las condiciones de contexto y la habilidad de la autoridad pública. Como lo señala Westrum (1993), “la voluntad de un sistema para tomar conciencia de los problemas está asociada con su capacidad para actuar sobre ellos”. Al respecto Weick (2006) indica que, cuando las personas desarrollan su capacidad para actuar y amplían su repertorio, mejoran su estado de alerta y esto les permite detectar señales que indican cuando un problema podría convertirse en una crisis si éste no fuera resuelto de manera oportuna. Esta premisa es construida sobre la alusión a la importancia de la interdisciplinaridad para la toma de decisiones y la escucha de opiniones, percepciones y sentires diferentes.
Este análisis de relación entre las percepciones comunitarias e indicadores estadísticos institucionales permitió evidenciar la utilidad de estas fuentes de información para el proceso de formulación de políticas públicas en Cali. Esta información, reportada de manera desagregada en comunas, permite avanzar de análisis agregados de ciudad a análisis diferenciados para la identificación de situaciones y conclusiones específicas y realizar análisis más profundos para la generación de alternativas de solución basadas en evidencias.
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Con esta información se hace posible entender las realidades de diferentes sectores, realizar diagnósticos más precisos respecto de la incidencia de problemáticas en el territorio, identificar particularidades o problemáticas aisladas en sectores específicos, realizar comparaciones entre sectores o implementar pilotos de programas en zonas comparables; todo ello, basado en una mirada desde lo cuantitativo y lo cualitativo, desde lo general a lo particular de cada sector permitirá construir perfiles, los cuales son información valiosa para la formulación de políticas públicas efectivas en la ciudad.
De igual manera, esta información detallada de sectores permitiría un seguimiento y evaluación más precisos y eficientes de las políticas públicas implementadas, y una valoración específica de la efectividad de estrategias, programas o acciones en cada sector en particular, lo cual es información valiosa pues permite comparar la efectividad de una intervención pública y encontrar debilidades y fortalezas en el proceso.
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