CAPÍTULO III. PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA Título de la Propuesta
CONCLUSIONES GENERALES
Las conclusiones a las que hemos llegado con el presente trabajo de investigación de conformidad al estudio realizado, y de acuerdo a los objetivos planteados son las siguientes:
Del marco teórico se obtiene como conclusión, que el aporte doctrinario que se ha realizado en la presente investigación, ha reunido opiniones de diversos juristas y ha permitido entablar las características, efectos que ocasiona el estudio de este tipo destituciones laborales, más sin embargo el primer capítulo de esta investigación permite brindar al lector una amplia gama de conocimientos referentes a esta temática objeto de estudio, de tal manera que la redacción sea inteligible, entendible y asimilable al lector y la sociedad.
Dentro del marco metodológico se ha podido concluir una serie de incógnitas que se
generaron en el desarrollo de esta investigación, como la necesidad de reformar el articulo 48 de la Ley Orgánica del Servicio Publico, pero para esto ha sido necesario utilizar una serie de instrumentos, métodos y técnicas de investigación con los cuales se ha permitido obtener datos reales; más sin embargo dentro de la investigación de campo se acudido a los servidores públicos, administradores de justicia y abogados en libre ejercicio lugar dentro del cual se ha podido obtener datos reales con respecto al tema investigado.
Con respecto al marco propositivo se ha podido concretar que es necesario reformar el articulo 48 del la Ley Orgánica del Servicio Publico, en la que respecta alas causales de destitución, que permita una rehabilitación a las personas que tengan adicciones ante de una destitución, garantizando la irrenunciabilidad de derechos de los servidores públicos
RECOMENDACIONES
Sobre la base de las conclusiones a las que he arribado, nos permitimos poner en consideración las siguientes recomendaciones, esperando que coadyuven a solución de los problemas que se han planteado en el presente trabajo de investigación jurídica.
Los trabajos investigativos son una excelente manera de obtener experiencia y conocimiento, por eso consideramos, que las Facultades de Jurisprudencia deben fomentar este tipo de trabajos creando un pensamiento crítico y reflexivo en sus estudiantes universitarios, ya que necesitan saber la importancia de las instituciones Procesales que traen las reformas, analizar el pro y contra de las mismas, a fin de que se sientan motivados para desempeñar su rol de estudiantes, reflexionando y construyendo sus propias ideas y conclusiones. Las universidades están destinadas a pulir a los estudiantes que ya han pasado por el nivel primario y secundario, impulsar la creatividad y el potencial de sus estudiantes; y crear ciencia en las diferentes áreas; en nuestra rama en particular formar verdaderos Jurisconsultos y fortalecer la doctrina que tanta falta nos hace.
Se recomienda al pleno de la Comisión Legislativa y de Fiscalización, de la Asamblea Nacional, que de la presente investigación saquen los elementos suficientes para que esta normativa sea tomando en cuenta para su aplicación y reforma.
Es importante que las codificaciones nuevas como la Ley Orgánica del Servicio Publico mantengan correlación con la Constitución de la República del Ecuador, a fin de garantizar el principio de irrenunciabilidad de derechos de los servidores públicos, en lo referente a normas claras.
Se recomienda a los directivos de la Universidad Autónoma de los Andes Unidades direccionar la presente investigación hacia uno de los señores asambleístas de la provincia del Carchi, a fin de que la normativa propuesta pueda tener acogida en la reformar el articulo 48 del la Ley Orgánica del Servicio Publico, en la que respecta alas causales de destitución, que permita una rehabilitación a las personas que tengan adicciones ante de una destitución.
BIBLIOGRAFIA
Cabanellas, G. (1989).Diccionario Jurídico Elemental, Tomo 2, Editorial Heliasta, Buenos Aires Argentina
Cabanellas, G. (2012).Diccionario de Ciencias Jurídicas, Editorial Heliasta, Buenos Aires Argentina
•Cabanellas, G.(1963),Contrato de Trabajo. Volumen l. Bibliográfica Ameba. Buenos Aires.
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Echondia, Devis, H.(1994)Compendio de Derecho Procesal, Teoría General del Proceso. Tomo 1, 13 edición biblioteca Jurídica, Dike.
Fábrega, J. (1998),Instituciones de Derecho Procesal Civil. Panamá, Editora Jurídica Panameña.
González Ramírez, A. (1995),Introducción al derecho. Colombia Ediciones Librería del Profesional.
Salazar R. (2009)Nuevas Instituciones del Derecho Constitucional Ecuatoriano,
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Legislación
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Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar Ecuatoriana, fue publicada en el Registro Oficial Suplemento N° 483 de 20 de Abril del 2015
Ley Orgánica del Servicio Publico, publicada mediante Ley o Registro Oficial Suplemento 294 de 06-oct.-2010
Manual de investigación de la universidad UNIANDES del ecuador (2016)
Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Publico, publicada mediante decreto ejecutivo 710 registro oficial suplemento 418 de 01-abr.-2011 ultima modificación: 22- ene.-2015
Linkografia
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Constitución: http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos Murriagui, A. (9 de junio de 2009).Voltairenet.org. Recuperado el 9 de septiembre de
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TERMINOLOGÍA
Rehabilitación: Dentro del ámbito del Derecho, también se recurre a la utilización del término rehabilitación. En este caso, se emplea para dejar constancia de que se ha llevado a cabo la acción de volver a darle a una persona algo que le pertenecía y que se le había retirado. Esto es lo que se conoce como rehabilitación legal.
Adicción: La adicción, por lo tanto, tiene graves consecuencias en la vida cotidiana de los adictos. Una adicción puede generar problemas de salud, daños en los vínculos humanos, inconvenientes en el trabajo.
Servicio público:El término destitución se aplica para hacer referencia al acto de quitar a una persona del puesto que ocupa. Si bien se usa en el lenguaje común en la mayoría de los casos para cuestiones políticas como destituir a un funcionario de su cargo, también se puede usar en el ámbito laboral común y corriente.
Ley orgánica de servicio publico: La Ley tiene establecida como Objetivo "propender al desarrollo profesional, técnico y personal de las y los servidores públicos, para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus instituciones, mediante la conformación, el funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestión del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminación.
Sumario administrativo: Los funcionarios de la Administración del Estado están sujetos a determinados deberes y obligaciones que derivan directamente de su cargo. En este contexto, es donde el sumario administrativo se transforma en una herramienta destinada a investigar y establecer los hechos que podrían constituir una infracción o falta a estas obligaciones y deberes, junto a aplicar una medida disciplinaria, si los hechos investigados constituyesen efectivamente una infracción o falta punible.
EstupefacienteEl concepto de estupefaciente es aquel que se utiliza para designar a aquellas sustancias que cuando son consumidas de algún modo determinado generan un estado de narcosis o estupor, sueño, adormecimiento en la persona.
Psicotrópica Los psicotrópicos inciden sobre la neurotransmisión; es decir, modifican el envío y/o la recepción de información que se produce mediante la sinopsis desarrollada por las neuronas. En otras palabras: un psicotrópico puede alterar un procedimiento fisiológico o bioquímico que tiene lugar en el cerebro. De acuerdo a sus características, puede inhibir o estimular la actividad mental.
Licencia: Existen muchos más tipos de licencias. Así, por ejemplo, está también la de caza que, en España, debe tener toda aquella persona que desea tener un arma para llevar a cabo como hobby lo que es la actividad cinegética. Se trata de un documento personal e intransferible que posee una vigencia legal de entre uno y cinco años, que requiere que la persona que lo solicite tenga un mínimo de catorce años y que avalará al individuo en cuestión con el permiso correspondiente para capturar los animales permitidos durante cada temporada.
Irrenunciabilidad: En Derecho laboral, se conoce como principio de irrenunciabilidad de derechos a aquel que limita la autonomía de la voluntad para ciertos casos específicos relacionados con los contratos individuales de trabajo. Bajo este principio, el trabajador está imposibilitado de privarse, voluntariamente, de las garantías que le otorga la legislación laboral, aunque sea por beneficio propio. Lo que sea renunciado está viciado de nulidad absoluta. La autonomía de la voluntad no tiene ámbito de acción para los derechos irrenunciables. Esto evidencia que el principio de la autonomía de la voluntad de Derecho privado se ve severamente limitado en el Derecho laboral.
Intangible:significa que no se puede vulnerar esta ley ya que es intocable y tiene un régimen de intocabilidad absoluta, es el nombre que se les da a las leyes irrevocables significa q no tiene realidad física.
Reforma: Dentro del ámbito del Derecho, también adquiere especial relevancia el término que nos ocupa. Y es que se usa el vocablo recurso de reforma, que es el recurso que se decide interponer para solicitarle a un juez que lleve a cambio un cambio de la resolución que ha tomado. Es importante subrayar que este proceso sólo se puede llevar a cabo cuando la resolución no es una sentencia firme.
Constitución:Es elemental hacer un estudio más allá del significado etimológico de lo que es una constitución; por lo cual en este estudio buscamos encontrar la verdadera esencia de lo
que es una constitución, los elementos que al integran, su finalidad, sus características, los tipos de constituciones que existen, quienes y con que objeto las elaboran; así como un enfoque mas concreto hacia el análisis de los orígenes de nuestra constitución de 1917. La Constitución Política de un país es de suma importancia para la existencia del mismo. La Carta Magna dicta la organización de un Estado, de una sociedad. Sin la existencia de una Constitución, el Estado no se podría conformar como tal, de ahí la importancia de analizar los aspectos más importantes de una Constitución.
Normativa:La legislación aplicable y normas de referencia aquí relacionadas, no constituyen una lista definida y cerrada, resultando de aplicación cualquier otro precepto legal o reglamentario que de forma significativa o tangencial, pudiera afectar o guardar relación con las distintas profesiones y disciplinas científicas. Asimismo, también deben considerarse aquellos textos legales relacionados con la actividad investigadora, y cuyo ámbito de aplicación queda circunscrito al territorio de una determinada comunidad autónoma.
Anteproyecto: anteproyectoes laprimera versiónque se desarrolla de un programa o de una norma, antes de que sea presentado en búsqueda de la aprobación o de la puesta en marcha. El concepto también se utiliza para nombrar a los trabajos previos que se llevan a cabo para la redacción de un proyecto
Argumentación: La argumentación es usada en los juicios para probar y o refutar la validez de ciertos tipos de evidencias. Los estudiosos de la argumentación estudian las racionalizaciones mediante las cuales un individuo puede justificar decisiones que originalmente pudieron haber sido realizadas de forma irracional
ANEXO 1
ANEXO 2
Formato de Encuestas.
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÒNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES”-TULCÁN
CARRERA DE DERECHO
ENCUESTA DIRIGIDA A, administradores de justicia, Abogados en libre ejercicio, del Cantón Tulcán. : Servidores públicos
PARTICIPANTES administradores de justicia, Abogados en libre ejercicio, del Cantón Tulcán. : Servidores públicos
ENCUESTADOR: Juan Carlos Cabezas Espinosa OBJETIVO:
Argumentar Jurídicamente sobre la necesidad de un anteproyecto de reforma al Articulo 48 de la Ley Orgánica del Servicio Público, en donde se determine la rehabilitación de las adicciones del servidor público que impida su destitución laboral, garantizando el principio de irrenunciabilidad de derechos de servidores públicos establecido en el artículo 326 de la Constitución de la República del Ecuador.
INDICACIONES:
Marque con una X, la respuesta que Usted considere correcta.
La encuesta es anónima la honestidad y veracidad de los resultados es de
suresponsabilidad
CUESTIONARIO
1.- ¿Sabe usted las causales de destitución a los servidores públicos?
Si ( )
No ( )
2.- ¿Sabe usted que presentarse en estado etílico es causal de destitución laboral?
Si ( )
No ( )
3.- ¿Usted conoce los derechos laborales consagrados en la constitución de la Republica del Ecuador?
No ( )
4.- ¿conoce usted las garantías laborales establecidas en la ley orgánica de servicio público?
Si ( )
No ( )
5.- ¿conoce usted las garantías establecidas en la ley de seguridad social?
Si ( )
No ( )
6.- ¿usted conoce que la constitución de la República del Ecuador establece que el estado debe brindar rehabilitación en todas las adicciones
Si ( )
No ( )
7.- ¿Está de acuerdo en que es una responsabilidad del estado la rehabilitación de las adicciones?
Si ( )
No ( )
8.- ¿Estaría de acuerdo que se brinde la oportunidad de rehabilitación antes de una destitución a un servidor público?
Si ( )
No ( )
9.- ¿se encontraría de acuerdo en que se reforme la ley orgánica de servicio público que garanticé su rehabilitación antes de una destitución?
Si ( )
No ( )
10.-esta de cuerdo que al reformar el artículo.-48 de la LOSEP se garantizaría la estabilidad laboral en personas con adicciones alcohólicas.
Si ( )
ANEXO 3
Tabulación de Resultados de la encuesta aplicada a Profesionales de Derecho, como Jueces, Fiscales, Defensores Públicos, Abogados en libre ejercicio, del Cantón Tulcán.
1.- ¿Sabe usted las causales de destitución a los servidores públicos? Tabla 1
Elaborada por: Juan Carlos Cabezas Preguntas Frecuencia Porcentaje
Si 40 67%
No 20 33%
Total 60 100%
Gráfico 1
Fuente: Tabla 2
Elaborada por: Juan Carlos Cabezas
2.- ¿Sabe ustedque presentarse en estado etílico es causal de destitución laboral?
Preguntas Frecuencia Porcentaje
Si 60 67%
No 0 33%
3.- ¿Usted conoce las derechos laborales consagrados en la constitución de la Republica del Ecuador? Tabla 3
cuadro Preguntas Frecuencias Porcentaje
Si 50 83%
No 10 17%
Total 60 100%
Fuente: Encuesta aplicada a la población
Elaborada por:Juan Carlos Cabezas Fuente: Tabla 4Elaborado por:Juan Carlos Cabezas
4.- ¿conoce usted las garantías laborales establecidas en la ley orgánica de servicio publico?
Tabla 4 Gráfico 4
Preguntas Frecuencias Porcentaje 0%
Si Si 50 83% No No 10 10% 100% No se Total 60 100%
Fuente: Encuesta aplicada a la población Fuente: Tabla 5
Elaborada por: Juan Carlos Cabezas Elaborado por: Nixon Hidalgo
5.- ¿conoce usted las garantías establecidas en la ley de seguridad social?
Tabla 5
Preguntas Frecuencia Porcentaje
Si 40 67%
No 20 33%
Total 60 100%
Fuente: Encuesta aplicada a la población Elaborada por:Juan Carlos Cabezas
Gráfico 5 17% Si 83% No se Fuente: Tabla 6
6.- ¿usted conoce que la constitución de la República del Ecuador establece que el estado debe brindar rehabilitación en todas las adicciones
Preguntas Frecuencias Porcentaje
Si 50 83%
No 10 17%
Total 60 100%
Elaborada por:nJuan Carlos Cabezas
Gráfico 6
Elaborada por: Juan Carlos Cabezas
7.- ¿Está de acuerdo en que es una responsabilidad del estado la rehabilitación de las adicciones?
Preguntas Frecuencias Porcentaje
Si 50 83%
No 10
Total 60
8.- ¿Estaría de acuerdo que se brinde la oportunidad de rehabilitación antes de una destitución a un servidor público?
Tabla 9 Gráfico 8
13% Preguntas Frecuencia Porcentaje
Si
Si 50 83% 87%
No
No 10 17%
Total 60 100%
Fuente: Encuesta aplicada a la población Fuente: Tabla 9
9.- ¿se encontraría de acuerdo en que se reforme la ley orgánica de servicio público que garanticé su rehabilitación antes de una destitución?
Tabla 9 Gráfico 9
Preguntas Frecuencia Porcentaje
SI 50 83%
No 10 17%
Total 60 100%
Fuente: Encuesta aplicada a la población Elaborada por: Juan Carlos Cabezas
10.-esta de cuerdo que al reformar el artículo.-48 de la LOSEP se garantizaría la estabilidad laboral en personas con adicciones alcohólicas.
Preguntas Frecuencia Porcentaje
SI 50 83% No 10 17% Total 60 100% 17% 83% Fuente: Tabla 9
ANEXO 4
Formato de Validación de la Propuesta de Tesis
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES”– TULCÁN CARRERA DE DERECHO Tulcán, 21 de Marzo de 2016 Sr. Doctor Dr. Marcelo Dávila . Presente. De mi consideración:
Reciba un cordial y atento saludo, el motivo del presente, es con la finalidad de solicitarle de la manera más comedida, su valiosa opinión sobre la propuesta: Argumentar Jurídicamente sobre la necesidad de un anteproyecto de reforma al Articulo 48 de la Ley Orgánica del Servicio Público, en donde se determine la rehabilitación de las adicciones del servidor público que impida su destitución laboral, garantizando el principio de irrenunciabilidad de derechos de servidores públicos establecido en el artículo 326 de la Constitución de la República del Ecuador, la misma que me permitirá obtener, el título de Abogado de los Tribunales de la República del Ecuador.
Por su gentil atención a la presente, anticipo mi sincero agradecimiento.
Atentamente,
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES