Como resultado del proyecto implementado en Cartagena para divulgar las Buenas Prácticas de la prevención de la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes (ESCNNA) es posible concluir que:
Cartagena como una de las ciudades turísticas por excelencia en el país, ha logrado grandes avances con la llegada de diferentes empresas turísticas entre hoteles, cruceros, y aerolíneas que han contribuido al mejoramiento de la oferta turística, a la generación de empleo y al posicionamiento de la misma; sin embargo, este progreso también ha generado que la ciudad se convierta en escenario donde turistas nacionales y extranjeros viajen con fines de utilizar sexualmente a las niñas, niños y adolescentes.
Este problema no ha sido ajeno para las autoridades de la ciudad quienes desde el 2009 vienen realizando acciones tendientes a disminuir este flagelo, en primera instancia aceptándolo como un problema social que afecta a la niñez y la adolescencia e igualmente la competitividad de Cartagena como destino turístico de talla internacional. En segunda instancia, han trabajado en la visibilización de la problemática logrando con esto que cada día, diferentes empresas turísticas asuman códigos de conducta implementando al interior de sus empresas políticas claras para la prevención de este delito, vinculando también a trabajadores del sector turístico informal colaboradores como agentes de prevención y fortaleciendo las capacidades técnicas de los diferentes funcionarios públicos encargados de la atención especializada a los menores de edad vulnerados. Este trabajo de ciudad, ha permitido que empresas turísticas se destaquen con acciones asertivas que son dignas de conocer y replicar en otras organizaciones no solo a nivel local sino nacional. Sin embargo, el trabajo continúa, y se hace necesaria la vinculación de
muchas más empresas y personas que estén dispuestas a trabajar por la protección de las niñas, niños y adolescentes, no solo desde su lugar de trabajo sino también desde sus comunidades.
Por esta razón, el presente proyecto creó y dejó a la ciudad una pieza informativa que recoge 10 Buenas Prácticas desarrolladas en el sector turístico y que ha servido como elemento comunicativo para socializarlas con otras empresas en Cartagena y Colombia. La construcción colectiva de la pieza permitió la participación de diferentes actores sociales, generando de esta forma un empoderamiento que se evidenció en la consecución del objetivo central del proyecto que era visibilizar las prácticas a la mayor cantidad de prestadores turísticos.
Así mismo, a través de la implementación del proyecto, se logró asumir un compromiso político con el tema de prevención de ESCNNA en el contexto de viajes y turismo, gracias al trabajo articulado con la Corporación Turismo Cartagena de Indias, los gremios Cotelco, Asotelca; la Policía de Turismo y las empresas de prestadoras de servicios quienes visibilizaron las acciones que se desarrollan en la ciudad en pro de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Este compromiso también se refleja en la inclusión del tema en el Plan de Desarrollo 2016-2019 de la Alcaldía de Cartagena, en el que quedó establecido como una prioridad a trabajar en la línea de niñez y turismo.
Un punto importante y que va en concordancia con las acciones que viene desarrollando la ciudad fue la movilización social de cinco empresas turísticas quienes asumieron Buenas Prácticas en sus establecimientos, implementaron políticas éticas y procedimientos adecuados para la prevención de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes en el contexto de viajes y turismo.
Para esta movilización, se realizó una sensibilización en la que participaron 95 colaboradores de cinco empresas turísticas, 48 mujeres y 47 hombres, quienes fueron capacitados
en la prevención de la ESCNNA y hoy cuentan con herramientas para actuar en sus espacios familiares, laborales y comunitarios para evitar este delito.
Este proceso de sensibilización resultó de gran importancia dentro de las acciones desarrolladas en el proyecto, debido a que permitió desmitificar muchas situaciones que enmascaran la explotación sexual comercial convirtiéndola en una situación normal y aceptada. Por esta razón, el proceso permitió que los participantes entendieran que se caracteriza como explotación porque es una forma de aprovechamiento, dominación, coerción, manipulación, y en algunos casos de sometimiento a servidumbre de niñas, niños y adolescentes; se dice sexual porque se ejerce primariamente sobre el cuerpo de los menores de edad, asumido como un objeto para proporcionar placer, excitación o gratificación y finalmente, es comercial porque implica en todos los casos una retribución económica: como una forma de manipulación económica, entre una persona adulta (cliente-explotador) y el NNA o entre aquélla y uno o varios intermediarios que directa o indirectamente se lucran de ella; aquí prima el interés comercial, la búsqueda de ganancia, la conversión del niño, niña o adolescente en una mercancía, en un objeto con valor de cambio y se emplean los términos niños, niñas y adolescentes (NNA) para incluir a toda persona menor de 18 años.
Luego del proceso de sensibilización, y adopción de las empresas turísticas de las Buenas Prácticas socializadas se realizó un evento como cierre del proyecto con la comunidad beneficiaria, este contó con la participación de representantes de la Alcaldía, Procuraduría, Gobernación, Gremios Turísticos, representantes de empresas turísticas participantes del proyecto, Policía de Infancia y Adolescencia, Turismo, carperos y guías de turismo, lo que muestra el fortalecimiento de las relaciones entre el sector turístico formal, informal y las autoridades con el fin de estructurar rutas claras de denuncia y prevención de la ESCNNA.
Esta articulación institucional permitirá a mediano y largo plazo una mayor protección de los menores de edad con la implementación de otros proyectos y programas que redunden en la garantiza de sus derechos. Igualmente, este trabajo posibilita el aumento de denuncias de presuntos casos de ESCNNA por parte de los colaboradores de las diferentes empresas turísticas quienes ya no solo serán agentes de protección en sus lugares de trabajo sino también en sus comunidades; además al conocer las rutas de denuncia y contar con los contactos de las personas en las instituciones encargadas del tema, se generará más confianza para romper las barreras que se presentan al momento de instaurar una denuncia tales como miedo de denunciar, desconfianza en la justicia y las autoridades policiales.
Del proceso realizado en la ciudad de Cartagena para la implementación de un estrategia de comunicación para socializar las Buenas Prácticas en la prevención de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes en el sector turístico se puede concluir el gran aporte que realiza la comunicación para el cambio social para la prevención de este delito, pues se realizaron procesos participativos con diferentes actores, que buscaban cambiar realidades desde sus propias cosmovisiones, esto, los convirtió a ellos en comunicadores, en agentes de prevención que definieron las acciones a implementar en sus organizaciones de acuerdo a sus experiencias logrando con ello, una efectividad en el proceso desarrollado.
Finalmente, se puede concluir en el proceso de evaluación del proyecto, la apropiación de conocimientos de los participantes y la satisfacción de las empresas turísticas para implementar en sus organizaciones las Buenas Prácticas socializadas. Aseguraron que este proceso les permitió articular el equipo para un propósito común; igualmente, destacaron la apuesta de los hoteles por convertirse en un vehículo de transformación social; así mismo Cartagena sigue dando pasos para convertirse en una ciudad líder en la protección de los derechos de las niñas,
niños y adolescentes, adelantando diferentes procesos que buscan cada día cerrarle las puertas a las personas que viajan a la ciudad con fines sexuales con menores de edad.
RECOMENDACIONES
De acuerdo a las actividades desarrolladas durante el proyecto y procurando que se sigan realizando acciones con el fin que más empresas turísticas se sumen a la protección de las niñas, niños y adolescentes, se realizan las siguientes recomendaciones:
- Aunque se entiende la responsabilidad del Estado en la garantía de los derechos humanos, también es claro el papel que la sociedad, la familia y la empresa privada tiene sobre los mismos. Es por esta razón que se hace necesario, hoy cuando la ciudad ya cuenta con una pieza informativa que contiene Buenas Prácticas para la prevención de la ESCNNA que siga siendo socializada por parte de los gremios, la Corporación Turismo Cartagena de Indias y la Fundación Renacer en los diferentes espacios, con el fin que muchas más empresas puedan conocerlas e implementarlas en sus establecimientos.
Así mismo, y ligado a la divulgación de la pieza informativa, se hace necesario continuar implementando en la ciudad procesos para el control sobre los diferentes operadores de servicios turísticos tales como transporte, hotelería, aviación, cafés internet, etc. para de esta forma reducir las amenazas que se pueden presentar en la violación de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Igualmente, incrementar el desarrollo de medidas de vigilancia y de promoción de campañas educativas informativas por parte de la Policía de Turismo a las empresas para la verificación del Registro Nacional de Turismo y de la adopción de códigos de conducta, incentivando con esto que las empresas creen conciencia y rechacen la explotación sexual comercial.
- Se hace necesario fortalecer el proceso formativo a las empresas turísticas, no solo las que ya tienen implementadas Buenas Prácticas sino las nuevas que deseen sumarse a la
iniciativa. Esta debe generar una movilización social y abrir nuevos espacios comunicativos para entender lo referente a los niños explotados, logrando con esto un entendimiento claro sobre el delito. Igualmente se debe transformar las narrativas sobre el significado de ser niñas o niño explotado, dándole de esta forma la concepción de víctima, permitiendo de esta forma superar los estigmas y estereotipos que existen en la ciudad que los culpabilizan de las situaciones de las cuales son vulnerables.
Este proceso debe ser liderado por las organizaciones pertinentes en el tema tales como el ICBF, ONG especialistas en el tema, Policía de Turismo, de Infancia y Adolescencia.
-Es importante, implementar un sistema de auditorías a las empresas que ya cuentan en Cartagena con Buenas Prácticas con el fin de monitorear su cumplimiento y sugerir nuevas acciones que garanticen la protección de los menores de edad. Dichas auditorias se deben realizar anualmente con el fin de hacer un acompañamiento de las acciones implementadas por cada organización.
-Se recomienda, que las empresas turísticas fortalezcan las acciones de prevención con los prestadores de servicios turísticos informales que se encuentran en su zona de influencia, esto permitirá ganar nuevos aliados y trabajar con la cadena de valor del turismo lo que garantizará una protección integral no solo al interior del establecimiento sino en todo el sector. Estas acciones pueden realizarlas en alianza con de las autoridades distritales quienes son las idóneas en el manejo de este tema, desarrollando de esta forma, talleres, eventos culturales y de movilización social que permita la vinculación de nuevos actores sociales a las acciones de prevención.
-Se hace necesario continuar con la realización constante de campañas educativas no solo en el sector turístico sino también en las diferentes instituciones educativas de la ciudad. Se
recomienda incluir el tema en los planes educativos que desde la Secretaría de Educación Distrital se imparten, se hace necesario que la temática se convierta de interés para este sector pues es en él desde donde se puede comenzar la prevención. Así mismo, establecer una ruta clara para denunciar este tipo de actos desde la escuela.
-Aunque no fue una acción directa del proyecto, si se recomienda que la ciudad implemente un sistema de vigilancia, monitoreo y sistema de información sobre la ESCNNA, ya que hasta la fecha no existe un sistema único que documente y haga visible la magnitud de este problema en la ciudad. Por ende se hace necesario contar en Cartagena con ese sistema que arroje información relevante tales como caracterización de la dinámica, factores de riesgo, perfiles de las víctimas y de los explotadores, números totales de denuncia, entre otros.
-Se hace necesario, que desde las universidades se continúen realizando investigaciones sobre el tema, con el fin de contar con información relevante sobre las dinámicas y cifras con las que cuenta la ciudad, lo que permitirá continuar con la discusión y realización de proyectos que puedan disminuir los efectos e impactos de la ESCNNA.
-Referente al campo de la comunicación para el cambio social, la ciudad adolece de procesos participativos donde sea realmente la comunidad la que decida qué hacer para lograr su desarrollo. Por esto, se recomienda que se continúen realizando procesos de este tipo que busquen principalmente un empoderamiento por parte de los actores sociales, quienes luego se movilizarán en la implementación de acciones en contra de la ESCNNA.
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