CAPÍTULO III DESARROLLO DE LA PROPUESTA-VALIDACIÓN
3.5. Conclusiones Parciales del Capítulo III
El presente trabajo tiene un aporte teórico muy significativo encaminado a fortalecer las medidas socioeducativas privativas y no privativas de la libertad a adolescentes que están en conflicto con la ley penal, con la finalidad de rehabilitarlos y reinsertarlos a la sociedad.
El presente trabajo tiene una significación práctica en cuanto a la elaboración de una política pública que permita fortalecer las medidas socioeducativas privativas y no privativas de la libertad a adolescentes que están en conflicto con la ley penal
En el presente trabajo se podrá obtener futuros beneficio sobre la rehabilitación y reinserción, con la elaboración de una política pública para el fortalecimiento de las medidas socioeducativas privativas y no privativas de la libertad a los adolescentes infractores que están en conflicto con la ley penal.
CONCLUSIONES GENERALES
La imposición de la medida alternativa de la práctica de deportes en forma obligatoria y cumpliendo horarios, con resultados positivos, permitirá que la mentalidad del adolescente infractor permanezca ocupada, libre, de cualquier pensamiento delictuoso.
El cumplimiento de ésta medida alternativa de la práctica del deporte en aquellos adolescentes infractores acarrea el desarrollo de destrezas y habilidades en bien del adolescente que inclusive le permite conocerse a sí mismo y su potencialidad, alcance de virtualidades que los tenía escondidos en su interior.
Con la práctica del deporte como una sanción impuesta por el órgano de justicia frente a una contravención, permitirá la adecuación del infractor con la familia y la sociedad, creando lazos de amistad y comprensión en virtud de las experiencias vividas y que nunca las ha compartido durante su vida.
RECOMENDACIONES
Sería conveniente que las autoridades tanto educativas como gubernamentales procedan a realizar socializaciones en lugares públicos y privados con los adolescentes, en temas relacionados con los derechos, los respetos de los menores, a fin de disminuir el índice de delincuencia en nuestro país.
De la misma forma se debe brindar a los jefes de hogar socializaciones para que de esta manera lleven a sus hogares principios valores y así evitar los conflictos con los adolescentes, y en especial los progenitores en esta etapa de vida deben compartir más tiempo con los jóvenes a fin de involucrarse en su vida.
Es necesario considerar que dichos menores todavía están en una etapa de madurez tanto mental como psicológica por lo que las experiencias que viven son profundas, razón por la cual se debe tratarlos con mucho más cuidado que con los adultos, por lo que en el caso de cometer actos delictivos deben tener una diferente rehabilitación.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados contando en su mayoría con Juntas Cantonales, Juntas de Adolescentes y Jóvenes, Jefaturas de Derechos Humanos y Prioritarios, sean quienes respalden esta propuesta de política pública para el fortalecimiento de las medidas socio educativas, con la creación de centros, parques, cursos, etc. Mismos que contribuirían al desarrollo de los adolescentes de una manera adecuada, ya que la recreación es vital en ellos.
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ANEXOS
ANEXO 1. PERFIL DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÒN
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN
DEL TÍTULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TEMA:
“PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA QUE FORTALEZCA LAS MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS EN LOS ADOLESCENTES QUE ESTÁN EN
CONFLICTO CON LA LEY PENAL”
AUTOR: ANDRANGO ANDRAMUNIO JOHN GABRIEL
ASESOR: DR. CHAMORO VALENCIA DIEGO XAVIER
IBARRA – ECUADOR
2016
2. DESARROLLO
Antecedentes De La Investigación
Entre enero de 2007 y julio de 2008 las y los adolescentes, en su mayoría, eran privados
de la libertad sin fundamento jurídico “Del total de adolescentes detenidos, la principal
causa de la detención es por escándalo público: escándalo en la vía pública, disturbios
callejeros, libar en la vía pública, alterar el orden público y riñas (MINISTERIO DE
JUSTICIA, Adolescentes detenidos por la policia y procesos de internamiento, 2009).
Aquellos que eran privados de la libertad lo eran con orden judicial, y por “delitos contra
la propiedad: el robo y el hurto, seguido del tráfico o venta de estupefacientes, muerte o
amenaza de muerte a mano armada, abuso sexual o violación”. En ese mismo período,
también existía un cierto porcentaje de adolescentes que estaban privados de la libertad
sin haber cometido ningún tipo de infracción.
Como es el caso de los adolescentes que ingresaban en calidad de “encargados/as” y otros
que habían sido detenidos como “indocumentados/as”. En relación con los adolescentes
que tenían más de quince años los privaban de la libertad sin orden de autoridad
competente, ni tampoco respetaban el procedimiento legal establecido, “roban un celular
pero al momento de detenerlos ya no tiene el celular que robaron, entonces los policías al
no encontrarlos con la evidencia, registraban en el parte policial.
No obstante en las ciudades en las cuales no existían Centros de Adolescentes Infractores,
la policía los detenía y les ingresaban en los Centros de Adultos, en una celda separada
de los adultos. Con esta actuación se violentaba el mandato del Código de la Niñez y
Adolescencia. En diciembre del 2010 y luego de que la Dirección Nacional de Atención
Integral a Adolescentes en Conflicto con la Ley del Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos impulsó algunas acciones para regular el funcionamiento de los
Centros de acuerdo al mandato legal, se pudo constatar que la mayoría de adolescentes
(hombres y mujeres) que ingresan a los Centros lo hacen con orden de autoridad
competente. Y se impide que sean ingresados niños o niñas como lo estipula el Código
de la Niñez y Adolescencia. En las estadísticas de la Dirección Nacional de Atención
Integral a Adolescentes en Conflicto con la Ley de enero y septiembre del 2010, se
constataba que de cada diez adolescentes ocho ingresaban por medidas cautelares y los
dos restantes por medidas socioeducativas.
Además, la principal causa de egreso era por caducidad de la medida cautelar. Esta
situación respondía a la falta de agilidad en el sistema judicial. Sobre la metodología de
atención, en diagnósticos realizados a fines del 2009 por la Dirección de Administración
de los Centros de adolescentes infractores, se constataba que:
• En su mayoría los archivos de las y los adolescentes no estaban ordenados ni completos.
• No existía una propuesta metodológica común para la atención, cada profesional del
área psicológica y social atendía/ acompañaba a los adolescentes de acuerdo con su
criterio. Era común que ninguno realice un trabajo permanente con la familia de la o el
adolescente, inclusive cuando estos eran madres o padres de familia.
• Las actividades deportivas no eran utilizadas como una estrategia para la formación sino
para “pasar el tiempo”.
• En cada Centro se manejaba diferentes instrumentos de planificación de actividades y
de registro de datos.
Observando estos puntos negativos los adolescentes, percibían que no eran escuchados,
que las actividades eran impuestas y, en su mayoría les desagradaban. Es un indicador a
tomar en cuenta, que a noviembre del 2009 para los chicos los mejores días de la semana
eran los sábados y domingos porque no estaban los profesionales. Aunque en algunos
Centros los policías que se quedaban de guardia les hacían hacer ejercicios físicos.
El Modelo de Atención Integral socio-psico-pedagógico, elaborado en el 2010 y
actualizado a 2014, es un proceso en el cual se desarrollan y activan: teorías,
conocimientos, experiencias y herramientas, para aportar/acompañar al adolescente en la
construcción de su proyecto de vida que le asegure superar su situación de conflicto con
la Ley Penal; reconoce al adolescente como sujeto de derechos y al Estado como
responsable de su protección integral (MINISTERIO DE JUSTICIA, Modelo de
Atención Integral, 2014). El Modelo contempla cinco ejes de trabajo:
• Autoestima y autonomía, construcción de la autonomía e identidad en las y los
adolescentes bajo los principios de equidad, igualdad y no discriminación.
• Vínculos familiares o afectivos próximos y que aporten al reconocimiento o
construcción del proyecto de vida del adolescente alejado del conflicto con la Ley Penal.
• Educación, asegura una formación integral recuperando lo lúdico y el uso del tiempo
libre como un momento educativo. Así se garantiza su ingreso, reingreso y permanencia
en el sistema educativo.
• Salud, genera condiciones para garantizar un estado de salud integral: físico, emocional,
mental y social.
• Ocupacional Laboral, garantiza una formación de calidad; en adolescentes mayores de
quince años permite desarrollar destrezas para la inserción en el mercado laboral.
Pero no basta con estas intenciones tomando esta línea de situaciones, circunstancias y
tasas estadísticas, el señor Farith Simons Catedrático de la Universidad San Francisco de
Quito tiene un argumento que da realce a esta investigación y manifiesta: “Las medidas
socio - educativas para adolescentes requieren sistemas sofisticados de seguimiento. Es
decir, de un organismo judicial que se encargue de la ejecución de su sanción, que en el
país no existe. Lo que ha existido son iniciativas desde organizaciones para trabajar con
adolescentes infractores. Este seguimiento es responsabilidad del Estado, así como
diseñar una política de restauración y reinserción social. Las medidas alternativas al
internamiento tampoco son bien vistas desde la sociedad, porque la gente tiene poca
confianza de la justicia y porque cree que es sinónimo de impunidad, pero en otros países
estas han dado buenos resultados en la reducción de la reincidencia”.
Pues las medidas socio – educativas a adolescentes requieren de un importante
tratamiento, debido a que estas deben ser fortalecidas para dar un efectivo cumplimiento
y sean para rehabilitar y reinsertar a los adolescentes.
Situación Problémica
Si bien la Constitución de la República del Ecuador y el Código Orgánico del Niñez y
Adolescencia establece un régimen especial para el niño, niña y adolescente en referencia
a las medidas socioeducativas, sin embargo las medidas socioeducativas privativas y no
privativas de libertad para adolescentes que están en conflicto con la ley penal, requieren
que se les dé un fortalecimiento puesto que hasta la actualidad no se cuenta con políticas
suficientes que permitan rehabilitar y reinsertar al adolescente en la sociedad.
Problema Científico
¿Cómo fortalecer las medidas socioeducativas privativas y no privativas de la libertad
para adolescentes que están en conflicto con la ley penal, con la finalidad de rehabilitarlos
y reinsertarlos a la sociedad?
Objeto De Investigación y Campo de Acción
Objeto de Investigación: Medidas socioeducativas privativas y no privativas de la
libertad
Campo de Acción: Adolescentes en conflicto con la ley penal
Esta investigación se llevara a cabo en el Centro de Adolescentes Infractores, Ministerio
de Justicia, Derechos Humanos y de culto.
Identificación de la línea de investigación
De conformidad con la situación problemática que he planteada, la presente
investigación se enmarca en la línea de investigación “Los fundamentos teóricos y
doctrinales de las ciencias penales en ecuador tendencias y perspectivas”, aprobada por
la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”.
Objetivo General
Proponer una medida socioeducativa no privativa de la libertad en el Ministerio de
Justica, Derechos Humanos y de culto, dirigido a los adolescentes infractores, para
permitir su rehabilitación y reinserción a la sociedad.
Objetivos Específicos:
Fundamentar teóricamente las medidas socioeducativas privativas y no privativas de
la libertad en adolescentes, con bibliografía interna y externa.
Analizar los casos en la aplicación de medidas socioeducativas privativas y no
privativas a los adolescentes del Barrio Pugacho del Cantón Ibarra.
Elaborar una política pública que fortalezca las medidas socioeducativas para
Validar la propuesta.
Idea a defender
Con la elaboración de la política pública que fortalezca las medidas socioeducativas
privativas y no privativas de la libertad para adolescentes que están en conflicto con la
ley penal, se permitirá la rehabilitación y reinserción de los mismos a la sociedad.
Variables de investigación
Variable Independiente
Política pública
Variable Dependiente
Fortalecimiento de las medidas socioeducativas privativas y no privativas de la libertad
para adolescentes.
Metodología a emplear
Métodos
INDUCTIVO – DEDUCTIVO: será aplicado con la finalidad de recabar la mayor
cantidad de información esto es de carácter Psicológico, Jurídico, Sociológico y
netamente Penal para que podamos entender de una manera clara el contenido de esta
investigación.
ANALÍTICO – SINTÉTICO: será aplicado con la finalidad de aclarar y realizar el
respectivo fundamento de acuerdo al tema que se está investigando para realizar las
conclusiones del tema de una manera correcta.
HISTÓRICO – LÓGICO: será fundamental aplicar este método para identificar falencias
de las políticas establecidas en tiempos pasados y con posterioridad no existan los mismos
errores.
Técnicas
ENCUESTAS: estas serán dirigidas a funcionarios del Centro de Adolescentes
Infractores, a la ciudadanía y abogados de la provincia de Imbabura, como entes directos
de esta investigación.
ENTREVISTAS: Esta serán dirigidas a Autoridades que ejerzan Competencia en el
Centro de Adolescentes Infractores.
Esquema de contenidos
Definición de adolescentes desde el punto de vista psicológico
Problemáticas de los adolescentes
Identidad y autoestima de los adolescentes
Condiciones de vida del adolescente
Sexualidad del adolescente
Rehabilitación del Adolescente
Medidas socio educativas para adolescentes
Tipos de medidas socio – educativas
Finalidades de las medidas socio - educativas
Clases de medidas socio - educativas
Incumplimiento de medidas socio - educativas
Instituciones de seguimiento en el ecuador para la aplicación de las medidas
socioeducativas a adolescentes
El aporte de las instituciones que aplican las medias socioeducativas a adolescentes
Qué tipo de políticas emplean estas instituciones
Resultado de las políticas aplicadas en el año 2015 sobre las medidas socioeducativas
Análisis comparado sobre las medidas socio educativas para los adolescentes
Colombia
Argentina
Perú
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica
Aporte teórico.
El presente trabajo tiene un aporte teórico muy significativo encaminado a fortalecer las
medidas socioeducativas privativas y no privativas de la libertad a adolescentes que están
en conflicto con la ley penal, con la finalidad de rehabilitarlos y reinsertarlos a la sociedad.
Significación práctica.
El presente trabajo tiene una significación práctica en cuanto a la elaboración de una
política pública que permita fortalecer las medidas socioeducativas privativas y no
privativas de la libertad a adolescentes que están en conflicto con la ley penal
Novedad científica.
En el presente trabajo se podrá obtener futuros beneficio sobre la rehabilitación y
reinserción, con la elaboración de una política pública para el fortalecimiento de las
medidas socioeducativas privativas y no privativas de la libertad a los adolescentes
infractores que están en conflicto con la ley penal.
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