Conclusiones parciales del capítulo III

 El anteproyecto de Ley Reformatoria al Código de Trabajo, que permite homologar el derecho a gozar de vacaciones, a fin de garantizar el derecho de igualdad y no discriminación, se llevó a efecto en apego a la Constitución de la República del Ecuador, procurando el respeto y plena vigencia de los derechos, garantías y principios en ella establecidos.

 El derecho a la seguridad jurídica, tutela judicial efectiva, en correspondencia con el derecho que constituye el poder gozar de vacaciones con igualdad y

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sin discriminación, son derechos fundamentales que en conjunto representan además la necesidad y el derecho de la sociedad en general a contar con normas adecuadas a sus intereses.

 La propuesta elaborada, tomó en cuenta la problemática identificada, así como los factores implícitos, de tal manera que, a través del análisis doctrinario y teórico de los conceptos principales, así como el análisis de los resultados obtenidos a través de la aplicación de la técnica de la encuesta y la entrevista, una vez que se identificó la existencia e índices del problema, fue elaborada la propuesta de reforma legal explicita y acorde a las necesidades de la sociedad.

61 CONCLUSIONES GENERALES

 La Constitución de la República del Ecuador, garantiza el derecho al trabajo, así como otros derechos y condiciones referentes a él, garantías, principios y normas tendientes a un trabajo digno, bien remunerado y en condiciones humanas y con los beneficios legales pertinentes, dentro de estos derechos destaca el derecho a gozar de vacaciones, como un derecho universal, irrenunciable, inalienable, inembargable, cuyas condiciones se hallan previstas en la Constitución y la Ley.

 En el Ecuador existen dos regímenes de trabajo distinto en virtud del servicio que prestan y las leyes que los rigen, así por un lado los regidos por el Código de Trabajo y por otro los regidos por la Ley de Servicio Público, entre estos dos ámbitos y normas se hallan marcadas diferencias e incluso tiende una norma en relación a otra a ser más beneficiosa, demostrando evidente desigualdad y discriminación, circunstancia que además vulnera los derechos constitucionales.

 La diferencia más evidente, quizá la más desigual es el reconocimiento del derecho al goce de vacaciones ya que entre la asignación a los trabajadores regidos por el Código de Trabajo y los regidos por la Ley de Servicio Público, existe una diferencia abismal teniendo en cuenta que hablamos de un derecho, así como los derechos constitucionales implícitos, en virtud del tiempo asignado, las condiciones y remuneración, circunstancia que es por demás vulneradora de los derechos de los trabajadores y constitucionales, en general.

 La homologación de las vacaciones entre los trabajadores regidos por el Código de Trabajo y los regidos por la Ley de Servicio Público, constituiría la solución a la problemática y la garantía efectiva de los derechos constitucionales, en especial el derecho a la igualdad y no discriminación, en

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virtud además del principio de supremacía constitucional, derecho de seguridad jurídica y derecho a la tutela efectiva.

RECOMENDACIONES

 El Estado es el llamado a proteger el cumplimiento de los derechos reconocidos en la Constitución de la República del Ecuador, mediante políticas públicas, normas adecuadas, mecanismo de difusión, entre otros, promover el ejercicio adecuado de los derechos constitucionales, específicamente de los derechos del trabajo y sus garantías, especialmente a la igualdad en virtud del derecho a gozar de vacaciones.

 La función legislativa, representada por la Asamblea Nacional, es la encargada de legislar y fiscalizar, de lo cual le corresponde vigilar por la vigencia de normas adecuadas a las necesidades de la sociedad y de ser necesario crear nuevas o reformar las existentes, en torno a desigualdad y discriminación marcada deberían crearse normas que la homologación de vacaciones entre los trabajadores regidos por el Código de Trabajo y los regidos por la Ley de Servicio Público.

 Urge la intervención del estado y sus funciones, mediante la aplicación de normas y procesos eficaces tendientes a promover la desigualdad y discriminación en cuanto a la garantía del derecho de vacaciones, en virtud de garantizar además el principio de supremacía constitucional, la equidad, seguridad jurídica y tutela efectiva, contribuyendo con la solución de este problema y el bien común.

 Los ciudadanos, representantes del poder soberano, están obligados a conocer los derechos y garantías, que la Constitución de la República del Ecuador estipula, en especial debe darse la debida difusión de los derechos constitucionales que amparan a las y los trabajadores de forma específica, a fin de que las personas conozcan la importancia de estos, precautelen su integridad y denuncien su vulneración.

BIBLIOGRAFÍA

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CUERPOS LEGALES

 Constitución de la República del Ecuador

 Declaración Universal sobre Derechos Humanos.  Ley de garantías jurisdiccionales

 Código de Trabajo

 Ley Orgánica del Servicio Público  Código Orgánico de la Función Judicial

ANEXO I. PERFIL DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES UNIANDES

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO

PERFIL DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPUBLICA

TEMA:

EL DERECHO DE VACACIONES EN EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO.

AUTOR: HEREMBAS PABON CARLOS JAVIER

TUTOR: DR. CHAMORRO VALENCIA DIEGO XAVIER

IBARRA- ECUADOR 2017

DESARROLLO

 Antecedentes de la Investigación

La historia del trabajo en Ecuador está marcada por una serie de atropellos a los derechos humanos de las personas. Desde la colonia, las encomiendas, mitas y obrajes, se instauraron como formas de explotación humana; estas enriquecieron a unos pocos y sumieron en la pobreza e incluso acabaron con la vida, especialmente de poblaciones indígenas y afrodescendientes.

Desde el nacimiento de la República en 1830 hasta finales del siglo XIX, las cosas se mantuvieron relativamente igual. Entre los primeros registros de organización se pueden citar la conformación de la Sociedad de Sastres de Pichincha y la Sociedad de Carpinteros instaurada en Guayaquil, en el año 1896, que pedían reducir a 9 horas la jornada laboral. El fortalecimiento de la organización de los trabajadores dio como resultado la creación el 13 de julio de 1925, por primera vez en Ecuador de un Ministerio del Trabajo.

En los años siguientes dentro del movimiento sindical se fortaleció en una serie de centrales obreras y de trabajadores que fueron claves, no solo para reivindicaciones laborales, sino que fueron el puntal de la organización social en Ecuador hasta finales de los ochenta. Desde entonces el movimiento sindical ha tenido que sobrevivir a un modelo económico contrario no solo a los derechos laborales sino a una buena parte de los derechos humanos.

En el marco de una Constitución vigente, que tiene importantes avances en materia de derechos, y en el contexto de la reforma al Código de Trabajo, la organización de los trabajadores continúa su trabajo con una agenda social y política para conseguir mejoras en la vida de las y los trabajadores ecuatorianos.

El Código Laboral vigente establece lo siguiente: Art 69 “Todo trabajador tendrá derecho a gozar anualmente de un período ininterrumpido de quince días de descanso, incluidos los días no laborables. Los trabajadores que hubieren prestado servicios por más de cinco años en la misma empresa o al mismo empleador, tendrán derecho a gozar adicionalmente de un día de vacaciones por cada uno de los años excedentes o recibirán en dinero la remuneración correspondiente a los días excedentes”.

En este parágrafo jurídico el Código del Trabajo se refiere a que todos los trabajadores, sin distinción alguna, tienen derecho a un periodo vacacional por año de quince días de forma consecutiva, lapso que no incluye los días laborables como los sábados, domingos y días feriados. Además, se establece que los trabajadores que hayan prestado sus servicios por más de cinco años continuos gozaran de un día añadido a su periodo vacacional a partir del sexto año.

De esta manera, se establece legalmente este derecho irrenunciable de los trabajadores amparados por el Código del Trabajo; sin embargo, como materia de la presente investigación jurídica, es necesario brindar un análisis comparativo sobre el derecho a vacaciones establecido para los servidores públicos en la Ley Orgánica del Servicio Público la cual prescribe en el artículo 29: “Toda servidora o servidor público tendrá derecho a disfrutar de treinta días de vacaciones anuales pagadas después de once meses de servicio continuo”. Así la Ley se refiere al derecho de los servidores públicos de gozar anualmente de un periodo de descanso en sus labores de treinta días desde el primer año de labores continuas.

En este sentido, es absolutamente necesario que, como el más alto deber de respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución el estado garantice y haga efectivo el principio y derecho fundamental de las personas a la igualdad previstos en nuestra Constitución, Así mismo, es necesario manifestar que los trabajadores merecen un lapso mayor de periodo vacacional anual, puesto que sus condiciones de trabajo suelen ser difíciles, situación que les hace dignos de los mismos derechos que los servidores públicos fundamentalmente respecto del derecho de vacaciones anuales.

 Situación Problémica

La Constitución y los Tratados Internacionales consagra como un deber primordial del Estado, el garantizar “el efectivo goce” de los derechos establecidos en la Constitución e instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Ecuador, exigiendo su inmediata aplicación en los ámbitos público, administrativo y judicial. El ejercicio de estos derechos se regirá por principios de igualdad y no discriminación como lo establece el art. 11 nº 2 “Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades.

Sin embargo en el ecuador, no se cumpla el principio de igualdad en cuanto al derecho que tienen todas las y los trabajadores a disfrutar de vacaciones, ya que se encuentra tipificado dos regímenes distintos en cuanto al goce de vacaciones entre el sector público y privado lo cual violenta en principio de igualdad.

 Problema Científico

¿Cómo efectivizar la aplicación del principio de igualdad en el goce de vacaciones entre empleados y trabajadores del régimen del sector público y privado?

 Objeto de la Investigación

Principio de igualdad

Campo de Acción

Derecho al goce de vacaciones

 Identificación de la Línea de Investigación

La presente investigación se encuentra en la línea de investigación: Retos, perspectivas y perfeccionamiento de las ciencias jurídicas en Ecuador.

El ordenamiento jurídico ecuatoriano, presupuestos históricos, teóricos, filosóficos y constitucionales.

Objetivo General

Elaborar un ante proyecto de ley reformatoria al artículo 69 del Código de Trabajo para efectivizar la aplicación del principio de igualdad y homologar el goce de vacaciones entre trabajadores y empleados del régimen del sector público y privado.

 Objetivos Específicos

Fundamentar el derecho de igualdad de los trabajadores al goce de vacaciones. Determinar cómo afecta la desigualdad en el sector laboral.

 Idea a Defender

Con la elaboración de un anteproyecto de ley reformatoria al artículo del código 69 de trabajo, se efectivizara la aplicación del principio de igualdad en el goce de vacaciones del régimen del sector público y privado.

 Variables de la Investigación

Variable independiente

Anteproyecto de ley reformatoria

Variable dependiente

Principio de igualdad y derecho al goce de vacaciones

 Metodología a emplear, Métodos Técnicas e Instrumentos.

Métodos:

Se aplicarán los siguientes métodos: Métodos del Nivel Teórico

Análisis Histórico – Lógico

Lo utilizaremos para recopilar antecedentes acerca de las vacaciones y derecho de igualdad dentro de la legislación ecuatoriana para posteriormente analizarlo con los casos de goce de vacaciones en la actualidad para los trabajadores.

Analítico – Sintético

Serán aplicables con el propósito de realizar un profundo análisis sobre los derechos de los trabajadores, que están garantizados por la Constitución ecuatoriana, para a partir de ello sintetizar esos diferentes tipos de derecho y garantías relacionándolos con el tema de la goce de vacaciones.

Inductivo y Deductivo

Lo utilizaremos con el propósito de llegar a una generalidad sobre los derechos de los trabajadores dentro de la legislación partiendo de conocimientos particulares como el de tener conocimiento de casos de vulneración al derecho de igualdad en el goce de vacaciones, de los trabajadores de Gobierno Autónomo Descentralizado de Ibarra. Métodos del Nivel Empírico

Observación

La utilizaremos para obtener información sobre la jornada y las condiciones de trabajo de los servidores públicos que laboran en el Gobierno Autónomo Descentralizado de Ibarra, mediante el instrumento guía de observación.

Encuesta

La utilizaremos para obtener información de la jornada de trabajo las condiciones en las que laboran y el goce de vacaciones.

Entrevista

Es utilizada para tener conocimiento sobre como favorecer al principio de igualdad en el goce de vacaciones, lo que contribuye a una adecuada aplicación de los derechos constitucionales. Se aplica al Director Administrativo.

Técnicas

Se aplicaron las siguientes técnicas: Fichaje

Se utilizara para incluir datos escuchados, leídos o combinados. Tipo de observación

Instrumentos:

Guía. - La guía es un instrumento que permite que las entrevistas sean realizadas bajo los parámetros adecuados, mismos que servirán para que el entrevistado o los entrevistados se interesen en el tema a investigar. Se utilizarán al momento de preparar las entrevistas. Cuestionario. - El presente instrumento permite la realización de una correcta encuesta, misma que nos permite obtener resultados que permiten identificar las necesidades y posibles soluciones del trabajo a investigar.

 Esquema de contenidos El Derecho de trabajo Antecedentes Definiciones Conceptuales Trabajo Trabajador Características Servidor Público Vacaciones Derechos Fundamentales Derecho de Igualdad Principios Estado de Derechos Marco Jurídico Convenios Internacionales

Jerarquía de la Ley en el Ecuador Código Orgánico de la Función Judicial Derecho Administrativo

Administración Tributaria

Código Orgánico General de Procesos

Aporte Teórico

Este trabajo constituye una importante fuente de consulta y servirá para estudiantes y profesionales de derecho debido a que existe una vulneración al derecho de igualdad en cuanto al goce de vacaciones.

Significación práctica

Por realizarse en este trabajo un ante proyecto de ley reformatoria respecto al goce de vacaciones de sector público y privado determinando así que existe una violación a la norma constitucional con respecto al derecho de igualdad.

Novedad científica

Es tema en la actualidad es de mucha importancia debido a que nuestra constitución garantiza el derecho de igualdad y contando con los sustentos bibliográficos y doctrinarios resulta de mucho interés.

ANEXO II. ENCUESTA

Tema: Anteproyecto de ley reformatoria al derecho de vacaciones entre el régimen del sector público y privado.

Objetivo: Conocer la percepción que tienen los trabajadores, acerca del derecho de vacaciones, con el propósito de obtener información, con respecto a la homologación al goce de vacaciones.

Consigna:

Por favor, dedique unos minutos a completar esta encuesta, la información que nos proporcione será utilizada para evaluar su conocimiento acerca del goce de las vacaciones.

1.- Conoce usted, que existe dos regímenes distintos en cuanto al derecho de vacaciones en el Ecuador

__Sí __No

2.- De los siguientes derechos señale cuáles son los más importantes __Derecho a la igualdad

__Derecho al trabajo __Derecho a la identidad __Derecho a la protección __Derecho a la libertad

__Derecho a la integridad física y sexual __Derecho al sano esparcimiento

3.- Usted como trabajador se siente satisfecho con el número de días de vacaciones que en forma anual tiene.

__Mucho __Poco __Casi Nada __Nada

4.- Conoce usted de la normativa jurídica en cuanto al goce de las vacaciones en el Ecuador.

__SI __NO

5.- Cree que existe discriminación en cuanto al goce de vacaciones entre Trabajadores y Servidores públicos.

__Sí __No

6.- Considera usted que se vulnera el principio de igualdad en cuanto al goce de vacaciones en el Ecuador.

__ Si __ No

7.- Considera usted que debe existir reforma para homologar las vacaciones. __Sí

__No __Talvez

8. ¿Considera necesario realizar una reforma legal a fin de homologar las vacaciones en el Ecuador?

__Sí __No

ANEXO III. ENTREVISTA

Tema: Anteproyecto de ley reformatoria al derecho de vacaciones entre el régimen del sector

público y privado. Objetivo:

Obtener información acerca del goce de vacaciones por parte del director administrativo Tipo de entrevista:

No estandarizada- individual Lugar:

Gobierno Autónomo Descentralizado de Ibarra Fecha:

04-12-2017 Hora: 16h00 Consigna:

Por favor le pedimos nos ayude con la siguiente entrevista, la información que proporcione será usada para fines declarados.

Su respuesta contribuirá a mejorar la protección del principio de igualdad en el goce de vacaciones de los trabajadores.

1.- Esta usted de acuerdo que exista dos regímenes diferentes en cuanto al goce de vacaciones entre el sector público y sector privado.

……… ……… ………

2.- Considera usted, que se está violentando el principio de igualdad en cuanto al goce de vacaciones.

……… ………

3.- Estaría de acuerdo usted, que la Asamblea Nacional, apruebe una ley reformatoria con el fin de homologar el goce de vacaciones entre el régimen del sector público y privado.

……… ……… ………

4.- Cree usted que, con una ley reformatoria, se estaría aplicando el principio de igualdad que se encuentra consagrado en nuestra Constitución.

……… ……… ………

5.- Piensa usted que, con esta ley reformatoria, los trabajadores se sentirían en igualdad de condiciones.

……… ……… ………

In document El derecho de vacaciones en el sector público y privado (página 73-95)