Como resultado del análisis realizado al Programa de Prevención y Manejo de Riesgos, en su Componente Sanidades, específicamente al Programa de Vigilancia Epidemiológica de las enfermedades aviares, se obtuvieron elementos suficientes para determinar las conclusiones y recomendaciones que desarrollaremos en el presente capitulo.
El estatus sanitario con el que cuenta el Estado de Sonora, ha sido el resultado de años de esfuerzo y cuantiosas inversiones por parte de las autoridades federales, estatales así como la aportación y cooperación de los productores, quienes primeramente trabajaron para obtener el reconocimiento sanitario y posteriormente para preservar este nivel. Esta situación conlleva a que exista una sinergia que permite asumir a cada quien su rol en pro de alcanzar los objetivos planteados.
El diseño y gestión del programa de vigilancia epidemiológica en salud animal tuvo su origen en las ROP 2011, su objetivo principal fue mantener a la avicultura del Estado de Sonora, libre de cualquier enfermedad de tipo aviar, y continuar con el reconocimiento sanitario más alto del país.
CONCLUSIONES
Estatus Sanitario
La vigilancia epidemiológica implementada en el Estado en el año 2011, dejó de manifiesto que todos los actores que intervienen en este proceso tienen perfectamente definido cuál es el objetivo que se persigue, así también, están conscientes de las consecuencias que les traería perder el estatus sanitario; una de las más importantes son las económicas ya que para las UP representa una reducción en los costos de producción, al no tener que erogar cantidades importantes en procesos de sanidad avícola, así como beneficios económicos que se traducen en la apertura de nuevos mercados quienes al conocer el estatus sanitario de los productos sonorenses reciben sus productos sin mayores restricciones para su venta y consumo, mismo caso se da en el ámbito internacional, ya que el hecho de continuar con el reconocimiento de la USDA como región libre le permite poder exportar con el menor número de trámites sus productos a los Estados Unidos de América.
Participación de las Unidades de Producción
Si bien es cierto sobresalen los resultados positivos del programa, es necesario destacar como ya se ha dicho con antelación, que el estatus sanitario con el que se cuenta, es trabajo de todos los actores, las medidas sanitarias que las propias Unidades de Producción han incorporado, desde su esquema sanitario interno, hasta la movilización y comercialización de sus productos, estas actividades y las implementadas por las
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autoridades federales y estatales han contribuido en gran medida al logro de los objetivos sanitarios del estado.
Es importante resaltar que durante la entrevista con los productores se percibió un ambiente de relajación y confianza derivado del estatus sanitario con el que goza el Estado, por lo que para mantener las medidas de Bioseguridad establecidas es necesaria una supervisión rigurosa, esto para evitar que los productores caigan en excesos de confianza y que un descuido se traduzca en un posible problema.
Participación estatal
El Gobierno del Estado, si bien aporta infraestructura técnica y humana para el desarrollo de los programas de sanidad avícola, es necesario que intervenga en mayor medida durante los procesos, ya que aunado a la no participación económica del Estado, la presencia de funcionarios estatales en las UP es mínima.
Ya que como se ha comentado existe una participación destacada tanto de productores como de las instancias federales por lo que los productores solicitan una mayor participación de las autoridades estatales.
Puntos de Verificación e Inspección
Es primordial resaltar la importancia que tienen los Puntos de Verificación e Inspección (PVI) ya que es un sector vulnerable para el control sanitario y las medidas que deben tomarse para mantenerlo.
Lo anterior, en virtud de que dicho control no se está llevando de manera adecuada, ya que los productores consideran que los PVI no están ejerciendo sus labores de acuerdo a los estándares establecidos, ya que en pequeños comercios se han encontrado productos avícolas a muy bajos costos de los que se comenta proceden de estados vecinos y que se consiguen a precios más bajos; sin embargo, no es posible afirmar lo comentado. Es por ello, que se debe prestar especial atención a la introducción de productos avícolas al Estado de los que se desconoce su procedencia sanitaria, por lo que se sugiere tener una atención especial en los PVI en virtud de la importancia de los controles sanitarios del Estado.
Entrevista a productores
Mediante el proceso de las entrevistas, se identificó que en general conocen los programas aplicados por la SAGARPA y coinciden en que los beneficios obtenidos por dichos programas han estado acorde a los planteamientos ofrecidos.
Otro hecho importante, es el desacuerdo que existe en la desaparición de la norma NOM- 044-ZOO-1995 y la sustitución por el “Acuerdo por el que se dan a conocer las campañas y las medidas zoosanitarias que deberán aplicarse para el diagnóstico, prevención control y erradicación de la Influenza Aviar Notificable, en la zonas del territorio de los Estados
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Unidos Mexicanos en las que se encuentre presente esa enfermedad”, publicado el 21 de junio de 2011, ya que los productores manifiestan no estar en total acuerdo ante esta modificación normativa, ya que consideran que la norma establecía de manera clara las reglas para el cumplimiento de los objetivos.
Este efecto lo consideran negativo, en virtud de lo comentado anteriormente, sin embargo a juicio personal y consultado con un asesor jurídico, la norma en cuestión reúne los requisitos de legalidad que permiten un efectivo control sanitario, percibiendo por parte de los productores cierta resistencia al cambio por haberse familiarizado con el contenido y forma de la norma derogada.
Laboratorios para muestreo
Los laboratorios responsables de la realización de los análisis, son confiables y de reconocido prestigio, es importante destacar los beneficios que se tienen al contar en el Estado con el laboratorio de Biología Molecular, (Nivel de Seguridad II), que tiene una normativa aplicable que garantiza la seguridad, tanto de los investigadores como del entorno.
Sin embargo, en el caso de que alguna muestra en el estado haya arrojado resultado positivo o sospecha de serlo, es necesario enviarla para confirmación o descarte a los laboratorios del centro del país; el proceso de traslado ha derivado en casos de extravíos de muestras o que las mismas no sean aptas para su estudio, lo que conlleva a la repetición del proceso, generando perdida de tiempos, recursos humanos y económicos y principalmente a la molestia de los productores que facilitan las especies para el muestreo.
Aves de combate
La situación que requiere especial atención son las aves de combate, las cuales han proliferado en diversas poblaciones del estado, la cría clandestina de aves de este tipo; para peleas de gallos y apuestas, es una alerta sobre el cual se tendrá que trabajar con especial cuidado, más aún, cuando algunas de las personas que están criando a esos animales no permiten que se cumplan adecuadamente las verificaciones correspondientes.
Para ello, es necesario implementar un programa de revisión más estricto para este tipo de aves.
Protocolo de contingencia
Es importante destacar que existe un protocolo a seguir en caso de contingencia, donde intervienen en conjunto, las entidades oficiales y el personal designado por las propias Unidades de Producción; este hecho da la seguridad de que existe personal capacitado para responder ante cualquier eventualidad.
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Diseño del programa
Por lo que respecta al diseño, el programa de trabajo está orientado a cubrir todos los puntos que permitan continuar con un estatus sanitario óptimo, ya que los objetivos del mismo se enfocaron en la preservación de la sanidad avícola.
RECOMENDACIONES
Estatus sanitario
En el aspecto económico, es necesario que la fluidez de los recursos se aplique de manera oportuna por parte de la Federación ya que los recursos para la operación del programa no están llegando en tiempo y forma, de tal manera se sugiere que la radicación de los mismos cambie de anual a multianual, o que de no ser posible lo anterior, la ministración de estos sea rigurosamente radicada durante el mes de enero y de esta manera se cuente con la fluidez de recursos necesaria para llevar a cabo la ejecución de los proyectos sanitarios en tiempo y forma.
Participación de las Unidades de Producción
Mantener las medidas de Bioseguridad establecidas por las autoridades.
Participación federal
La aplicación de las medidas de bioseguridad de las Unidades de Producción deben ser supervisadas con mayor rigidez por SAGARPA para evitar cualquier exceso de confianza por parte de los productores.
Participación estatal
Es necesario tener una mayor participación en los procesos sanitarios, para que se perciba su involucramiento.
Puntos de Verificación e Inspección
Es necesario supervisar la correcta aplicación de los procesos normativos en los PVI, ya que durante las entrevistas con los productores se mencionó de manera recurrente la vulnerabilidad del sur del Estado para el ingreso de aves sin registro sanitario, ya que consideran que no están ejerciendo sus labores con la eficiencia requerida.
Por lo que es preciso la concientización y profesionalización del personal involucrado, otorgándoles los recursos y herramientas necesarias para cumplir cabalmente con sus funciones, por lo que se sugiere tener especial cuidado en los PVI en virtud de la trascendencia e importancia en los controles sanitarios del Estado.
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Aves de combate
Para tener un mejor control de las aves de combate debe buscarse una mayor coordinación entre las dependencias responsables con las autoridades federales y estatales, para evitar cualquier contingencia sanitaria en virtud de que las personas que están criando a esos animales no permiten que se cumplan adecuadamente las verificaciones correspondientes.
Recomendaciones Generales
Se recomienda continuar con las bases establecidas en el programa, de manera que la sanidad lograda, continúe tal y como se ha mantenido hasta la fecha y siga potenciándose el desarrollo del sector avícola del Estado.
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Bibliografía
1. Reglas de Operación de los programas de la SAGARPA 2011 http://www.sagarpa.gob.mx/programas2/Documents/ROmod2mayo11.pdf
2. Reglas de Operación de los programas de la SAGARPA 2013 http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Documents/Reglas%20de%20Operacion/D OF%20reglas%20de%20operacion%202013.pdf.
3. Norma Oficial Mexicana para Salmonelosis Aviar http://www.senasica.gob.mx/?id=787
4. Norma Oficial Mexicana para la Influenza Aviar http://www2.sag.gob.cl/Pecuaria/establecimientos_habilitados_exportar/normativa/ mexico/044zoo1995.pdf
5. Norma Oficial Mexicana para la enfermedad de Newcastle
www.senasica.gob.mx/includes/asp/download.asp?IdDocumento.. .
6. Unión Nacional de Avicultores http://www.una.org.mx/
7. El sitio avícola http://www.elsitioavicola.com/news/vars/country/mx
8. Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación www.sagarpa.org.mx
9. Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria www.senasica.org.mx
10. Reglamento de la ley federal de salud animal http://www.fedmvz.com/sanidadanimal.pdf