CONCLUSIONES

En primer lugar es importante resaltar en el presente estudio la idea de Sistema Global, que enmarca a todas las actuaciones hidráulicas dentro de una determinada cuenca, puesto que las mismas pueden tener repercusiones significativas en varios campos como son: el social, económico y ambiental. Dichas repercusiones se pueden considerar como una serie de externalidades tanto positivas como negativas que deben ser tenidas en cuenta a la hora de analizar los beneficios y los costes generados por tales actuaciones.

En este Sistema Global, el Estado puede ser considerado como un agente (usuario) más, y por tanto debe compartir los costes que las actuaciones hidráulicas demandan, por cuanto también es beneficiario de tales servicios. Dichos beneficios deben ser entendidos siempre en el sentido de búsqueda

13 _{De dichas fuentes se ha estimado que el volumen total de agua utilizada en regadío, en la zona de estudio, alcanza los 1.920}

hm3_{/año y la cantidad de hectáreas regadas en la misma rondan las 433.387 ha. Por lo cual, el ratio entre dichas magnitudes se}

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de un mayor bienestar para el conjunto de la sociedad, y por tanto, justificaría la intervención (inversión) del Estado en dicho Sistema.

La búsqueda de este bienestar encaminada en alcanzar unos objetivos de tipo social y ambiental, debería en principio servir de base para la determinación de las obras hidráulicas. El alcanzar tales objetivos sociales y ambientales al menor coste posible es parte sustancial de un análisis coste-eficiencia que es uno de los pilares fundamentales del desarrollo sostenible.

En cuanto a la recuperación de los costes por los servicios del agua a nivel de alta (captación, almacenamiento, transporte), el sistema establecido por la Confederación Hidrográfica del Guadiana (basado en el ordenamiento legal), señala que los distintos costes incurridos en la formación de los servicios y suministros de agua se deben imputar a los diferentes usuarios que se benefician de estos servicios y recuperar así los costes de prestación de los mismos. El sistema vigente de recuperación de costes establece que éstos se han de recuperar imputando a los usuarios que se benefician de los servicios los costes directos de explotación, la parte proporcional de costes indirectos de explotación que corresponda a las infraestructuras y la parte correspondiente a la amortización de las infraestructuras (actualizando su valor).

Tales imputaciones a los usuarios se realizan a través del Canon de Regulación (CR) y la Tarifa de Utilización del Agua (TUA), en las tres zonas (occidental, oriental y sur) que forman parte de la estructura de la DH del Guadiana y Ámbito TOP. El reparto (imputaciones) de tales costes se realiza a través de los coeficientes de equivalencia, cuya función es equiparar los servicios por medio del beneficio teórico percibido por uso del agua para cada tipo de usuario.

El porcentaje global de recuperación de costes para los servicios del agua superficial en alta, se estima que se ubica en una horquilla comprendida entre el 66-89%, dependiendo del ejercicio analizado, alcanzando un valor promedio del 79% para el período de referencia 1998-2002. Si se analizan los resultados del año 2002 que es utilizado como referencia en el presente estudio, se puede decir que en el mismo los costes totales alcanzan los 40,6 millones de euros y los ingresos totales alcanzan los 32,5 millones de euros, con lo cual, se estima que el porcentaje global de recuperación de costes en alta en dicho año es del 80,1%.

Para el caso de las aguas subterráneas, hay que tener claro que las inversiones realizadas en este sector son de carácter plenamente privado, por tanto el porcentaje de recuperación de costes en este

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apartado es del 100%. En cuanto a los costes unitarios de extracción de las aguas subterráneas en la zona de estudio, se puede decir que los mismos se mueven en rangos relativamente bajos entre 0,03 y 0,16 €/m3 para abastecimiento y 0,05 y 0,51 €/m3 para el caso del regadío. De hecho, y según el estudio de ‘Valoración del coste de uso de las aguas subterráneas en España’, los costes medios ponderados de extracción de aguas subterráneas en la zona de estudio serían de los más bajos de España, lo cual representa sin lugar dudas, un estímulo poco favorable para reducción de su uso a niveles ambientalmente sostenibles.

De igual manera se puede aseverar que para el caso de los costes de extracción de aguas subterráneas, existen pocos estudios que se puedan utilizar como referencia, y sobre todo con un nivel de detalle, que permitan realizar niveles de análisis más elaborados.

En relación a la actuación de Hidroguadiana S.A. en la zona de estudio, se puede observar que la mayoría de los proyectos en los que interviene este ente se encuentran actualmente de fase de estudio y concentradas mayoritariamente en la provincia de Huelva, no siendo posible determinar el grado de recuperación de costes de las actuaciones actualmente en operación.

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