Conclusiones y Recomendaciones.

6.1 Conclusiones

 La inseguridad jurídica y frágil institucionalidad que aqueja al país, imposibilita la inversión de una manera sostenible sobre el recurso forestal, limitándolo únicamente a una actividad extractiva, en detrimento de la biodiversidad y de la calidad de vida de la población.

 El incremento a nivel internacional del precio del petróleo y sus derivados, resultará en disminución del poder adquisitivo de la población a estos productos, lo que llevará a generar mayor presión al recurso forestal en concepto de extracción de leña.

 La inadecuada distribución de los recursos a través del Presupuesto General de la Republica, a entes competentes en la gestión, protección y resguardo de los recursos forestales, conllevara a mayor debilidad de éstos, imposibilitando realizar sus actividades/competencias en tiempo y forma.

 Mientras no se trabaje en una reconversión integral de la industria forestal nacional, este sector está condenado a desaparecer o a continuar siendo poco significativo en las cuentas nacionales.

 La política de incentivos fiscales, no es la más adecuada para el contexto en el que se encuentra el país, con problemas de tenencia de tierra, baja cultura de pago; sin una revisión y un ajuste al contexto del país, los incentivos no lograrán el impacto previsto.

 La política exterior implementada por gobiernos anteriores y el actual de negociar acuerdos comerciales, en los cuales han logrado “ganar” cuotas en rubros importantes para el país (carne, azúcar, maní, etc.), ha resultado en la disminución de la cobertura vegetal, por efecto de la sustitución del bosque primario y secundario por estos rubros.

 Es evidente el antagonismo entre sectores tan vinculados pero a la vez distanciados, como es entre el sector agropecuario y el forestal, al competir ambos por financiamiento y recursos, resultando beneficiado el primero de ellos.

6.2 Recomendaciones

Generales

Evaluar, conforme a ley, el desempeño ambiental de los actuales PGMF y tomar acciones correctivas, según corresponda, para mejorar la gestión ambiental y un uso sostenible de los recursos forestales.

El gobierno debe coordinar y promover una Iniciativa Nacional: Por el Manejo Sustentable de los Bosques, con la participación de todos los actores involucrados (gobierno, sociedad civil, sector privado) que contenga lo siguiente:

o El reordenamiento integral del sector forestal, en el que participen distintas entidades gubernamentales afines tales como la Procuraduría Ambiental, MARENA, INAFOR, el Ejército Nacional, la Policía Nacional; en coordinación con las autoridades municipales y regionales, sector privado y sociedad civil en general.

o Disminuir con celeridad el problema de la tenencia de la tierra es fundamental para amortiguar el problema de deforestación, dado a la débil o nula inversión en las propiedades, los anteriores gobiernos de turno no han valorado el costo beneficio de resolver o minimizar este y otros problemas conexos.

o Ajustar y poner en práctica la Política Forestal del País

o Fortalecimiento de la institucionalidad pública que rige el sector junto con la revisión y ajuste de los mecanismos de regulación y control que contribuya a reducir los niveles de corrupción en el gobierno y en la empresa privada.

o No se permita la introducción de plantaciones transgénicas como una forma de promoción de la reforestación.

o Revisión y actualización de las Normas Técnicas y Administrativas para el manejo de los bosques, a fin de reducir los trámites burocráticos para la tramitación de permisos de aprovechamiento.

o Otorgamiento de permisos de aprovechamiento racional, de acuerdo a la capacidad de monitoreo y seguimiento por parte de la autoridad competente.

o Establecer y fortalecer espacios como la Comisión Municipal Forestal (COMUFOR).

Sobre Emergencias provocadas por Huracanes (Caso Huracán Félix) Elaboración y ejecución de un plan integral que contemple presupuesto,

períodos, actores, acciones, que tenga por objetivo aprovechar ordenadamente el recurso forestal afectado en el proceso de reconstrucción de la región, así como la recuperación de la biodiversidad.

Valoración de:

a) Impacto sufrido de los ecosistemas marino – costero con énfasis en la Reserva Biológica Marina Cayos Miskitos;

b) Situación del recurso hídrico en su función eco – sistémica y para consumo humano,

c) Elaboración de inventarios y valoraciones de daños en el Bosque de Mangle y zonas marino – costero, la Sabana de Pinos del Noreste, Bosque Latifoliado, prestando especial atención a las áreas de reservas (Reserva Biológica Marina Cayos Miskitos, la Reserva Biosfera de Bosawas, su zona núcleo y los núcleos de conservación del Parque Nacional Soslaya, Kilambe, Bana Cruz y Cola Blanca) y

d) Impactos sobre la vida silvestre terrestre y acuática.

Se garantice la participación activa de los actores locales, comunales y del Gobierno Regional en la gestión y solución de los problemas derivados de la crisis ambiental.

Elaboración de un Plan General de Recuperación Ambiental que considere los temas de recursos hídricos, ecosistemas terrestres, marino – costeros y los distintos tipos de bosques.

Aprobación de una iniciativa de Ley Especial para el Manejo de los Recursos Forestales Afectados por el Huracán Félix, con el objeto de dar seguridad jurídica para el aprovechamiento racional y la recuperación del bosque dañado por el fenómeno natural.

Que no se aprueben nuevos planes de manejo para recursos forestales en pie, mientras exista la posibilidad de aprovechamiento de madera del bosque afectado.

Establecer un programa de fomento a la agroforestería comunitaria y la reconversión productiva de micro, pequeña y mediana industria forestal, destinado a comunidades indígenas, pequeños y medianos productores y dueños de bosques.

Revisión y modificación de la Ley No. 462

Revisión a lo inmediato a través de una participación amplia de las personas claves del sector.

Revisión exhaustiva del desempeño por cada uno de los Regentes Forestales, a fin de sancionar y/o remover a los infractores.

Debe implementarse la figura del Auditor Forestal, la cual debe ser competencia del Estado.

Revisión y ajuste del Capitulo de Incentivos, no debe limitarse únicamente a incentivos fiscales.

Revisión y ajuste en base al nuevo contexto, de las Normas Técnicas y Administrativas para el manejo de bosques.

Revisión y modificación de Ley No. 585

Contemplar en el Plan de Acción la modernización de la industria forestal nacional. El establecimiento de incentivos fiscales, programas de desarrollo e incremento de la eficiencia en la industria forestal, en especial las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la transformación y comercialización de madera.

Incorporar dentro de las especies a proteger, el Almendro (Dipteryx panamensis).

La Ley debe estar acompañada de medidas que contribuyan con la modernización de la industria forestal, la protección y uso sostenible del recurso.