De acuerdo a los estudios realizados por el Departamento Nacional de Planeación sobre la Misión para el Diseño de una Estrategia para la Reducción de la Pobreza y la desigualdad- MERPD. La pobreza en el Departamento del Tolima es preocupante debido a que más del 54% del total de la población vive en condiciones de pobreza representada en 748 mil personas, donde las tasas de pobreza en promedio a partir del año 2002 hasta el 2005 están por encima del 60%, 7 puntos por encima del nivel nacional y 10 puntos superiores a los departamentos de: Cundinamarca, Santander, Atlántico, Risaralda, Quindío y Meta la pobreza oscila entre 40% y 50%.
En la tabla 4 se encuentra la información arrojada por los censos de 1993 y 2005 de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
En términos relativos se ha experimentado cierto avance, si para el primer año el 37,5% de la población presentaba NBI, para 2005 el porcentaje había decrecido hasta 29,79%. En términos absolutos, mientras en 1993, 482.279 personas caían bajo la clasificación, en
2005 la cifra había descendido hasta 406.735 habitantes. Se destaca que el indicador de NBI del Tolima para el censo del 2005 solo se encuentra 2,16 puntos por encima del NBI a nivel nacional, que asciende a 27,63%. Con respecto al área urbana los porcentajes pasaron de 26,23 a 19,63%, lo cual significa que de 199.600 personas con NBI se llegó a 175.903. En la zona rural, por su parte, en 1993 se registraron 310.764 habitantes con NBI, en 2005 se encontraron 238.565, esto es, 72.198 menos.
Tabla 6.
Tolima, personas con NBI por zonas según Censos de 1993 y 2005.
Censo 1993 Censo 2005
Cabecera % Resto % Total % Cabecera % Resto % Total %
26,23 59,18 39,22 19,60 50,80 29,80
Fuente: DANE. Censos de población 1993 y 2005
Dentro de la clasificación de NBI de los municipios del departamento entre más pobres y menos pobres se encuentra que, en la primera categoría se ubican 5 con una proporción de habitantes con Necesidades Básicas Insatisfechas superior al 60%, estos son, Coyaima (71,64%), Ataco (66,37%), Rioblanco (65,96%), Ortega (63,97%) y Planadas (60,23%), los cuales se caracterizan porque su población se encuentra especialmente concentrada en la zona rural y además, son reconocidos dentro del departamento como los más afectados por el conflicto armado que afronta Colombia, y cuentan con las mas altas tasas de desplazamientos del Tolima; por su parte, los menos pobres corresponden a los municipios con NBI inferior al 20%, se identifican 3, Ibagué (16,20%), Melgar (16,54%) y Honda (18,58%), los cuales, al contrario de los más pobres, cuentan con población predominantemente urbana, lo cual facilita el acceso a servicios básicos como agua potable, alcantarillado, asistencia médica y educación, el proceso de urbanización ha mejorado la calidad de vida de sus habitantes
Con relación a la indigencia 258 mil personas viven bajo estas condiciones, donde se presentan tasas del 23% en promedio a partir del periodo de análisis, 5 puntos por encima del promedio nacional, y 13 puntos superiores a los departamentos de: Cundinamarca, Santander, Atlántico, Risaralda, que oscilan entre el 10 y el 15%.
Educación
El escenario Educativo que ofrece el Departamento del Tolima muestra avance importantes en el reconocimiento y restablecimiento del derecho a la educación, desde el preescolar hasta la educación media. Las proyecciones del departamento, al igual que sus realizaciones fueron evaluadas positivamente por el Ministerio de Educación Nacional, exaltando la claridad, coherencia, articulación y objetividad en el contenido y el alcance social de sus programas y proyectos.
En los tres años de ejecución del Plan de Desarrollo Departamental, la Nación y el Departamento del Tolima han realizado inversiones que ascienden a $17.846 millones, de
los cuales $8.318 millones corresponden a inversiones en infraestructura física, dotación de materiales educativos y formación de madres comunitarias del ICBF6.
Las inversiones, además de lograr el acceso de la población escolar que esta fuera del sistema y aquella que enfrenta situaciones difíciles que amenazan su deserción, permitieron la continuidad y permanencia anual de 12.364 estudiantes con características especiales (indígenas, desplazados, desmovilizados, con necesidades educativas especiales, población rural dispersa y madres cabeza de familia) de todos los niveles educativos7. También se ha efectuado la construcción de 12 Sedes educativas en los municipios de Cunday, Chaparral, San Luís, Fresno y Carmen de Apicalá, para beneficiar a 19.000 estudiantes donde se encuentra población desplazada.
Salud.
En el departamento del Tolima, la salud se financia en un 42% con recursos del Sistema general de participaciones, un 27% de regalías, 26% de recursos provenientes de otros (rentas cedidas, nación) y un 5% de recursos propios.
Cuenta con 50 Empresas Sociales del Estado, las cuales se desagregan según el nivel de complejidad:
I NIVEL DE COMPLEJIDAD: 42 Hospitales municipales. En el municipio de Ibagué, hay dos IPS públicas de primer nivel, el Hospital San Francisco, y la Unidad de Salud de Ibagué. Esta última responsable de tres unidades intermedias, 18 centros de salud y 22 puestos de salud. Los hospitales de Espinal, Purificación, Chaparral, Líbano, Lérida (Hospital Reina Sofía), y el de Honda, también ofrecen servicios de I nivel de Complejidad.
Los Hospitales de Flandes y Coello no cuentan con servicios de hospitalización. Las otras 48 IPS tienen el servicio de hospitalización.
II NIVEL DE COMPLEJIDAD: Hospital San Rafael de Espinal, Hospital Nueva Candelaria de Purificación, Hospital San Juan Bautista de Chaparral, Hospital San Juan de Dios de Honda, Hospital Reina Sofía de Lérida, Granja Integral especializada en Salud Mental, Hospital Regional del Líbano.
III Y IV NIVEL DE COMPLEJIDAD: Hospital Universitario Federico Lleras Acosta.
6 el Departamento, en el 2010, ha invertido $1.399,36 millones para brindar atención integral a 2.500 niños y niñas de 3 y 4 años de 14 municipios del Departamento. Con estos recursos se brinda capacitación en el componente pedagógico a 250 madres comunitarias y se entregan dotaciones básicas a 253 Hogares de Bienestar donde se realiza el trabajo con los niños,
7 en el presente periodo se ha logrado el ingreso de 2.897 nuevos jóvenes a la educación media, la permanencia de 28.761 estudiantes vulnerables, la alfabetización y continuidad de 39.748 estudiantes jóvenes y adultos; el ingreso de 8000 madres cabeza de familia a los niveles de secundaria y media, el ingreso a la educación superior de 4.923 jóvenes y la capacitación de 40 docentes en el exterior.
El Gobierno Departamental viene desarrollando importantes acciones para el cumplimiento integral en atención en salud, para lo cual se han comprometido recursos en lo corrido de la vigencia través de los programas de Aseguramiento, Prestación y desarrollo de los servicios de salud, salud pública, promoción social, inspección vigilancia y control, emergencias y desastres en la competencia de salud y gestión territorial en salud.
con respecto a la línea base del 2008 ( 34.26%) , se logro Reducir el Déficit de la Afiliación al Régimen Subsidiado al 24.24% con corte Diciembre 31 de 2010, en la actualidad existen 713.597 afiliados al Régimen Subsidiado, correspondientes a personas identificadas en el Sisben 1 , 2 y 3 de los 47 Municipios del Departamento. Mientras tanto La afiliación al Régimen contributivo se registra al 31 de Diciembre de 2010, en 555.708 afiliados.
La expectativa de Ampliación de cobertura que se prevé para la vigencia de 2010, asciende a 158.919 personas de población elegible para ser afiliada al Régimen Subsidiado, que en la actualidad se encuentran en proceso de afiliación en los 47 Municipios.
Hoy día el Departamento cuenta con Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de salud, Mejoramiento de la calidad en la atención en salud, Mejoramiento de la Eficiencia en la Prestación de Servicios de Salud, salud sexual y reproductiva, recién nacidos en los hospitales empresas sociales del estado en los 47 municipios del Tolima, atención de emergencias obstétricas, prevención de los embarazos en adolescentes (Planificación Familiar), prevención de enfermedades de transmisión sexual, La cobertura en vacunación 1en todos los biológicos del esquema regular del Programa Ampliado de Inmunización (PAI) en el tiene una cobertura del 95%
Se ha hecho entrega de Paquetes nutricionales en Ibague y otros municipios actividades de Suplementaciòn Nutricional en el Tolima8, implementación del programa de seguridad alimentaria y nutricional que se enfoca en el cumplimiento de los controles prenatales de las madres gestantes y lactantes se logro disminuir el riesgo de mortalidad materna, fortalecimiento programa CANGURO y PROGRAMA PAI PLUS “ VITAMINA A”, beneficiándose a 65.522 niños y niñas de 6 meses a 24 meses, previniendo enfermedades como la ceguera; Se brindo atención de la pandemia del virus AH1N1.
Se inició la implementación del Proyecto de Prevención de la Violencia Intrafamiliar cofinanciado con el Ministerio de la Protección Social dirigido a las mujeres en Situación de Desplazamiento de los municipios de Purificación e Ibagué, se están adelantando capacitaciones a mujeres, comunidad en general y personal de los Hospitales de los dos municipios.
8 En el desarrollo del programa de complementación nutricional para madres gestantes, madres lactantes, niños y niñas menores de cinco (5) años que han beneficiado a 24.626 niños y niñas de 1 a 5 años que se encuentren inscritos en el programa de control de crecimiento y desarrollo, y 19.970 madres gestantes que se encuentren en el programa de control prenatal, dentro de este último madres lactantes de niños hasta 11 meses para un total de 233.912 paquetes de complementación nutricional a la población ya descrita, reduciendo índices de desnutrición infantil, gestacional y bajos pesos al nacer y 28905 kits de suplementación nutricional
Agua potable, Saneamiento Básico, Energía y Gas Domiciliario.
Actualmente se cuenta con una cobertura, del servicio de acueducto urbano en un 65%, cobertura de acueductos rurales 20%, cobertura en calidad del servicio de acueductos urbanos con un 70%, y cobertura en optimización de los sistemas de alcantarillados urbanos en un 77%. se espera que en el cuatrienio alcanzar un 90% para la zona urbana y un 30% para la zona rural de la cobertura que irá a disminuir el déficit presentado en los acueductos urbano y rurales del departamento y la baja calidad del agua para el consumo humano, como también dar continuidad del servicio y fortalecer a las empresas de servicios públicos y juntas administradoras existentes.
Además se garantizara el consumo y la calidad del servicio de agua potable en los acueductos urbanos donde se tiene un 70% de cobertura y se espera que en este cuatrienio se alcance un 90% en el departamento. Los sistemas de alcantarillado urbanos que en la actualidad cuentan con un 77% de cobertura y se pretende alcanzar una meta para el 2011 de un 90%, con estas obras se ha de brindar agua para una población de 250.000 habitantes de los cuales una gran parte es población infantil y juvenil en el departamento.
En electrificación El ministerio de Minas y energía dio concepto favorable a los proyectos presentados por el Departamento en electrificación rural para los Municipios del Sur del Tolima, como Ataco, Rioblanco, Chaparral y Planadas por valor de aproximadamente $11.839 millones beneficiando a 1.135 familias. De igual manera se adicionaron $28 millones a un convenio en ejecución mediante el cual se beneficia a el municipio de Ataco. Actualmente se cuenta con cobertura de servicio de gas domiciliario a través de Alcanos de Colombia en 28 municipios del Departamento con 169.703 usuarios.
Medios y vías de comunicación.
La infraestructura de carreteras del Departamento del Tolima presenta una intervención importante en sus condiciones, lo que significara mejores condiciones tanto para usuarios como para vehículos y mercancías, con un aporte muy importante en las vías del sur en dos corredores Ataco Planadas y chaparral Rioblanco9, enmarcándose dentro de los principios de economía y compatibilidad entre la oferta y la demanda, los que significa un mayor arraigo de las comunidades a sus territorios por las nuevos factores de competitividad.
9
En convenio con el comité de cafeteros y Presidencia de la República - Acción Social el Gobierno Nacional invirtiera recursos por valor de $87.000 millones de pesos para intervenir las vías Ataco - Planadas y Chaparral - Rioblanco, obras que se encuentran en ejecución y con las cuales se pavimentan las vías Ataco – Planadas (31 Km.) y Chaparral Rioblanco (22 Km). Para el 2010 se gestiono la segunda fase por valor de $60.000 millones lo que nos permitirá la construcción de 40Km mas repartidos entre los dos tramos.
El Departamento cuenta con la Rehabilitación de las siguientes vías: Prado – Purificación, Melgar - Carmen de Apicalá, Castilla – Coyaima, Ibagué – Rovira, Cruce, Armero – Líbano, Armero – Cambao, San Felipe – Falan, Carmen de Apicalá – Cunday, Chaparral - San Antonio.
Se tiene previsto, la atención a vías secundarias, dentro del Plan Vial Regional, Pavimentación de las vías: Villahermosa - Platanillal - Líbano, Alpujarra - Dolores, Gaitania - Rio claro, Rioblanco - Herrera, Lérida - Delicias, Palocabildo - Casabianca, Chaparral - Las Señoritas, Rovira - Playarrica, Prado - La Represa, Ibagué - Juntas, Villarrica - Los Alpes – Cunday además de Santa Isabel - Junín - La Sierrita, Chicoral - San Francisco, Suarez- Batatas – Purificación, San Luis – Guamo, Rioblanco - El Limón – Chaparral, Guamo - Rincón Santo - La Chamba, Rovira - Corazón – Roncesvalles, Dolores – Alpujarra, Falan – Frías, Cunday – Villarrica, Villahermosa - Platanillal - Líbano fase II.
Estos procesos generan arraigo y desarrollo regional, intermunicipal e interveredal así como favorece el Retorno de las poblaciones desplazadas a sus orígenes y la Prevención de posibles desplazamientos.
Vivienda
De acuerdo con el Censo de 2005, en el departamento del Tolima se encontraban establecidas para ese ano 341.635 viviendas; entre 1993 y 2005 el número de viviendas aumento en 33,86%, con una variación absoluta de 86.418. La cantidad de residencias urbanas creció más que las rurales, a una tasa de 47,57 y 13,02%, Respectivamente. De estas 227.181, (66%,9 estaban ubicadas en el sector urbano y 114.454 (34%), en el sector rural. En el actual gobierno según cifras de la Secretaria de Desarrollo Físico, se cuenta con:
Tabla 7.
Consolidado Inversión en Vivienda No. PROGRAMAS 2008-2011 MUNICIPIOS
BENEFICIADOS