La Alcaldía Mayor de Bogotá es la más
solo 15.8% de los habitantes de la capital confían en ella.
2.5. Confianza en la Iglesia católica y los medios de
comunicación
Ante la evidencia anteriormente presentada, cabe entonces pregun- tarse cuáles son las instituciones en las que sí creen los colombia- nos. El creciente descrédito de los principales organismos guber- namentales y de seguridad (como se verá en el capítulo 6), lleva a cuestionar si los colombianos aún mantienen su confianza en algunas de las instituciones más tradicionales y con mayor con- tacto con la ciudadanía, tales como la Iglesia católica y los medios de comunicación.
La Gráfica 2.9 muestra que la confianza hacia dichas instituciones entre 2004 y 2016 también ha descendido, pero de manera más acentuada hacia los medios de comunicación. La confianza hacia la Iglesia católica, organismo líder del credo religioso con mayor número de fieles en el país,14 se ha mantenido en más del 60% de
los colombianos, aunque en años pasados tenía una credibilidad aún más alta (69.1% en 2008 y 74.6% en 2005). En cambio, los medios de comunicación también sufrieron un desplome en su confianza similar al de las tres ramas del poder: en 2012, la mayoría de los colombianos (60.5%) manifestó confiar en estos, pero entre 2013 y 2016 este porcentaje se redujo a casi la mitad (35.8%).
14 El Barómetro de las Américas de 2016, al preguntarle a los encuestados acerca de cuál es su religión, encontró que el 80% de estos afirmaron ser católicos.
2.9. Porcentaje anual de colombianos que confían en los medios de comunicación y en la Iglesia Católica, 2004 -2016
- ¿Hasta qué punto tiene confianza usted en la Iglesia Católica?
- ¿Hasta qué punto tiene confianza usted en los medios de comunicación?
Ver Tarjeta B (Ver Anexo B)
Lo anterior permite establecer una comparación entre dos institu- ciones que durante un periodo de tiempo significativo (entre 2007 y 2012) tuvieron una acogida mayoritaria entre los colombianos, pero que desde 2013 han tenido una apreciación muy diferente entre la ciudadanía. Así, la Iglesia católica continúa teniendo una amplia mayoría de ciudadanos que confían en ella, tanto a nivel nacional como en las principales regiones del país (como indica la Gráfica 2.10), mientras que los medios de comunicación han perdido cre- dibilidad en todo el país, siendo los residentes de Bogotá quienes menos confían en ellos (Gráfica 2.11).
60.2% 59.9% 63.8% 66.5% 67.5% 68.2% 69.1% 68.4% 66.9% 74.6% 72.2% 35.8% 43.9% 60.5% 60.8% 59.7% 63.0% 64.5% 61.1% 58.4% 63.9% 57.6% 0 20 40 60 80 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2016 Año Fuente: © Barómetro de las Américas LApop % que confía en los medios de comunicación % que confía en la Iglesia Católica 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseño incorporado)
2.10. Porcentaje de colombianos en las principales regiones del país que confía en la Iglesia Católica, 2016
¿Hasta qué punto tiene confianza usted en la Iglesia Católica?
Ver Tarjeta B (Ver Anexo B)
2.11. Porcentaje de colombianos en las principales regiones del país que confía en los medios de comunicación, 2016
¿Hasta qué punto tiene confianza usted en los medios de comunicación?
Ver Tarjeta B (Ver Anexo B)
49.6% 59.4% 61.2% 63.9% 64.7% Bogotá Caribe Oriental Central Pacífica 0 20 40 60 80
% confía en la Iglesia Católica
24.9% 34.0% 37.9% 38.3% 42.1% Bogotá Oriental Central Pacífica Caribe 0 20 40 60 80
% confía en los medios de comunicación
Fuente: © Barómetro de las Américas LApop Fuente: © Barómetro de las Américas LApop 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseño incorporado) 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseño incorporado)
En ese sentido, el anterior comportamiento puede obedecer, más que a un cambio dentro de estas instituciones que llevó a generar desconfianza entre los colombianos (como sí sucedió con las tres ramas del poder), a la relación de la Iglesia católica y los medios de comunicación con otras instituciones públicas. Por una parte, la opinión pública tiende a considerar que los medios de comunicación suelen defender a los sectores políticos y económicos más impor- tantes del país y que tales sectores controlan en cierto grado a los medios. Según el Barómetro de las Américas de 2016, el 36.6% de los colombianos cree que los medios no representan las diversas opiniones del país y el 55.2% piensa que los principales medios están controlados por unos pocos grupos económicos. Esta relación ya no se percibe en torno a la Iglesia católica. De esta manera, es posible que la reducción de la confianza en las tres ramas del poder también explique la caída en la confianza en los medios de comunicación y, en menor grado, en la confianza hacia la Iglesia católica.
Una manera de explorar la anterior hipótesis es evaluar, para el año 2016, si los colombianos que menos confían en las tres ramas del poder también son quienes menos creen en los medios de comunicación y en la Iglesia católica. Para ello, se clasificó a los encuestados en tres grupos con base en el indicador de confianza en las tres ramas del poder construido en la Sección 2.2: ciudadanos con confianza baja en las tres ramas (0 a 25 puntos en la escala de 0 a 100), con confianza media (26 a 75 puntos) y con confianza alta (75 a puntos 100). Para cada grupo, se observó el porcentaje de personas que creen en la Iglesia católica, el cual se reporta en la Gráfica 2.12. El mismo procedimiento se realizó para observar el porcentaje de personas que creen en los medios de comunicación, el cual se reporta en la Gráfica 2.13.
Como indica la Gráfica 2.12, el porcentaje que confía en la Iglesia católica es mayor en los grupos de ciudadanos con confianza media y alta en las tres ramas del poder (66.3% y 75.6% respectivamente), en comparación con el grupo de ciudadanos con confianza baja (46.6%). Así, la confianza en esta institución no es mayoritaria entre quienes menos confían en las tres ramas del poder. Sin embargo, la relación más destacable es la existente entre las opiniones sobre los medios de comunicación y las tres ramas. Como muestra la Gráfica 2.13, solo el 18.3% de los colombianos con baja confianza en dichas ramas cree en los medios de comunicación, porcentaje que asciende a 42.8% entre quienes tienen una confianza media y a 76.4% entre quienes tienen una confianza alta. Es decir, la confianza en los medios sigue siendo mayoritaria entre los colombianos que más confían en las tres ramas del poder, mientras que entre quienes
menos confían, la credibilidad hacia los medios de comunicación es casi cuatro veces inferior.
Lo anterior evidencia que la ciudadanía percibe una relación estrecha entre las principales instituciones democráticas del país y organis- mos (legalmente) fuera del régimen, tales como la Iglesia católica y los medios de comunicación. Esta relación es más evidente entre las tres ramas del poder y los medios, puesto que se demostró que hay un incremento significativo de la confianza en dichos medios a medida que incrementa la confianza en las tres ramas. Esto sig- nifica que la poca credibilidad hacia las principales entidades del régimen repercute en una menor confianza en las instituciones que mantienen informados a los colombianos, lo cual le resta efectividad a uno de los principales canales que tiene la sociedad para tratar de mejorar la relación entre Estado y ciudadanos.
2.12. Porcentaje de colombianos que confía en la Iglesia católica, según confianza en las tres ramas del poder, 2016
2.13. Porcentaje de colombianos que confía en los medios de comunicación, según confianza en las tres ramas del poder, 2016
46.9% 66.3% 75.6% 0 20 40 60 80
% confía en la Iglesia Católica
Bajo (0 a 25 puntos) Medio (26 a 75 puntos) Alto (75 a 100 puntos) Confianza en las tres ramas del poder
18.3% 42.8% 76.4% 0 20 40 60 80
% confía en los medios de comunicación
Bajo (0 a 25 puntos) Medio (26 a 75 puntos) Alto (75 a 100 puntos) Confianza en las tres ramas del poder
Fuente: © Barómetro de las Américas LApop Fuente: © Barómetro de las Américas LApop 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseño incorporado) 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseño incorporado)
2.6. Conclusiones
El presente capítulo refuerza el panorama desalentador para la institucionalidad democrática colombiana en cuanto a su relación con la ciudadanía. La persistencia en la baja confianza hacia las instituciones públicas, y su impacto negativo sobre la credibilidad de otros organismos claves para la relación entre el Estado y la ciudadanía, ofrece un diagnóstico preocupante para la democracia del país, más aún cuando se aproximan las elecciones nacionales de 2018. De esta manera, la mayoría de los colombianos no confían en las instituciones que dirigen el poder estatal a nivel nacional y local (Presidente, Congreso, sistema judicial y alcaldías), ni en las entidades que permiten su elección popular (partidos políticos y elecciones), ni en aquellas que pueden servir de intermediarias entre dichas instituciones y la sociedad civil (medios de comunicación).
La Gráfica 2.14 resume lo anterior, ya que indica el porcentaje de ciudadanos que en 2016 confiaron en cada una de las instituciones presentadas en este capítulo, más las Fuerzas Armadas y la Policía (de las cuales se hablará en el siguiente capítulo). Con base en tales
“La mayoría de los colombianos
no confían en las instituciones
que dirigen el poder estatal
a nivel nacional y local
(Presidente, Congreso, sistema
judicial y alcaldías), ni en las
entidades que permiten su
elección popular (partidos
políticos y elecciones), ni en
aquellas que pueden servir de
intermediarias entre dichas
instituciones y la sociedad civil
(medios de comunicación)”.
porcentajes, se puede organizar a las instituciones en tres grandes grupos: aquellas que aún conservan una mayoría de ciudadanos que confían en ellas (Iglesia Católica y Fuerzas Armadas), aquellas que tienen algo más de una tercera parte de simpatizantes (Policía, alcaldías y medios de comunicación), y aquellas que cuentan con menos del 30% de credibilidad (las tres ramas del poder, las elec- ciones y los partidos políticos).
Así, las tres ramas del poder y los medios que permiten su elección (partidos políticos y elecciones), son las entidades más desacredita- das del país. Incluso los medios de comunicación y las autoridades locales gozan de mayor aceptación, en tanto que es probable que parte de su prestigio no haya sido afectado por la baja confianza en las autoridades gubernamentales nacionales. Lo mismo aplica a la Policía y la Fuerzas Armadas, puesto que la ciudadanía puede percibir que su desempeño es en cierta medida independiente del que presentan dichas autoridades, y su confianza puede no haberse visto afectada por el creciente escepticismo en la democracia. 2.14. Porcentaje de colombianos que confía en las principales instituciones del país
10.0% 10.0% 24.0% 24.3% 25.5% 27.7% 34.9% 35.0% 35.8% 54.8% 60.2% Partidos Políticos Elecciones en el país Congreso Presidente Sistema de justicia Policía Alcaldía Medios de comunicación Fuerzas Armadas Iglesia Católica 0 20 40 60 80 % confía Fuente: © Barómetro de las Américas LApop 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseño incorporado)