Para poder caracterizar el trabajo en alturas, es necesario verlo como un proceso que hace parte de procesos mayores, dirigidos al cumplimiento de objetivos específicos y proyectos particulares como los de la contracción vertical, objeto de este estudio.
Una vez efectuada la identificación y la selección de los procesos, surge la necesidad de definir y reflejar esta estructura de forma que facilite la determinación e interpretación de las interrelaciones existentes entre los mismos, lo cual es necesario para entender el origen, contexto e interacción de los procesos analizados, en cumplimiento a los objetivos propuestos en el presente trabajo de investigación.
La manera más representativa de reflejar los procesos identificados y sus interrelaciones es precisamente a través de un mapa de procesos, entendiéndose
54 por tal a la representación gráfica de la estructura de procesos que conforman el sistema objeto de estudio.
Por lo anterior se plantea un mapa de procesos “Tipo” de las empresa de construcción de obras civiles verticales en el sector público de la ciudad de Bogotá, en el cual se describe de lo general a lo particular el macro-proceso técnico, en el cual se desarrollan sub-procesos internos en el cual se encuentra el trabajo en alturas.
Teniendo en cuenta lo definido en la Norma Técnica Colombiana NTC – OHSAS 18001, “muchas organizaciones manejan sus operaciones mediante la aplicación de un sistema de procesos y sus interacciones, que se puede denominar como "enfoque basado en procesos". La norma ISO 9001 promueve el uso de un enfoque basado en procesos. Ya que la metodología PHVA se puede aplicar a todos los procesos, las dos metodologías se consideran compatibles” 51.
Por lo general, en la gran mayoría de los contratos públicos de construcción de obras civiles en la ciudad de Bogotá D.C., tienen dentro de las exigencias iniciales, contratos, pliegos de condiciones para acceder y participar en una licitación pública, la implementación y certificación bajo la norma de calidad ISO 900152, lo cual obliga a las organizaciones a alinearse con la tendencia generalizada en las organizaciones, de establecer organizaciones bajo un esquema de administración basado en el enfoque a procesos.
Por lo anterior, y como argumento principal para el desarrollo de la caracterización del trabajo en alturas, se tiene en cuenta el presente enfoque basado en procesos, por lo cual, se presenta a continuación un mapa de procesos “TIPO” o generalizado para las empresas constructoras de obras civiles de contratos públicos en la ciudad de Bogotá D.C.
51Norma Técnica Colombiana NTC ISO – OHSAS 18001. ICONTEC. – Colombia. 2007
55 Figura11: Mapa de procesos “TIPO” para empresas constructoras del sector público en Bogotá D.C.
56 Figura 12: Diagrama de Proceso de Ejecución de Proyectos proveniente del Mapa de Procesos “TIPO” para empresas constructoras del sector público en Bogotá D.C.
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6.3. CARACTERIZACIÓN TRABAJO EN ALTURAS.
La caracterización de procesos, en este caso el trabajo en alturas, consiste en identificar las características y los elementos que lo componen al interior del proceso de seguridad y salud en el trabajo, que a su vez hace parte de un macro proceso técnico que tiene como objetivo principal, coordinar todas las actividades constructivas, sociales, ambientales, SST, organizacionales, financieras, legales en especial la reglamentación de trabajo en alturas actual para el gobierno colombiano como es la Resolución 1409 de 2012 (Por la cual se establece el reglamento de seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas), las anteriores dirigidas a la implementación en el sector de la construcción de un proyecto civil particular.
Para continuar con el proceso de caracterización del trabajo en alturas desarrollado en las empresas de construcción vertical del sector público en la ciudad de Bogotá D.C., es necesario definir los conceptos a tener en cuenta para la descripción de los elementos que componen el análisis; para ello se tomará como base los conceptos aportados por la Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 9000 versión 200553, como se describe a continua
Proceso se define como "conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados"
Producto se define entonces como “resultado de un conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados”.
Requisito necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria
Mejora Continua actividad recurrente para aumentar la capacidad para cumplir los requisitos
Eficacia grado en que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados
Proveedor: Proceso, organización o persona que proporciona un producto
Parte Interesada persona o grupo que tiene un interés en el desempeño o éxito de una organización
Característica rasgo diferenciador
Registro documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeñadas
Verificación confirmación mediante la aportación de evidencia objetiva de que se han cumplido los requisitos especificados.
53Sistemas de Gestión de la Calidad. Fundamentos y Vocabulario. Norma Técnica Colombiana NTC ISO –
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PROVEEDOR ENTRADAS ACTUAR PLANEAR SALIDAS RECEPTOR
Externo Externo
1. Ministerio de Trabajo y otras entidades de control del Estado. 2. Dirección Técnica de Riesgos Laborales, Consejo Nacional de Riesgos Laborales, Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, Juntas Regionales y Nacional de Calificación de Invalidez 3. Entidades Públicas y Privadas (Administradora de Riesgos Laborales ARL, Corredor de seguros en riesgos Laborales, Empresas que realicen exámenes ocupacionales.
1. Legislación. normas, guías, estándares nacionales e internacionales aplicable Seguridad y Salud en el Trabajo, Reglamento Técnico para Trabajo seguro en alturas. 2. Reglamentaciones sobre Aportes al Sistema General de Riesgos Laborales, Seguimiento y calificación de los ATEP´s, Seguimiento al Sistema General de Seguridad y Salud en el trabajo, Procedimientos de alto riesgo como trabajos en Alturas.
3. Asesoría técnica y Actividades de promoción y prevención de Accidentes de trabajos en alturas.
Interno Interno
VERIFICAR HACER
1. Seguimiento al cumplimiento de los requisitos legales 2. Seguimiento y control a los planes, cronogramas, procedimientos y estándares de seguridad definidos.
3. Verificación del cumplimiento de la política SST y objetivos propuestos. 4. Verificación de la implementación de Procedimientos Seguros para Trabajo en Alturas, Permisos de Trabajo, Plan de Rescate en Alturas, Plan de trabajo, Cronogramas de Actividades y Capacitaciones en SST, Procedimientos de Inspecciones de seguridad (señalización, Uso de EPP, Protección individual y colectiva para trabajo en alturas), exámenes ocupacionales, capacitaciones de trabajo en alturas certificadas por centro de entrenamiento autorizado. 5. Seguimiento a la realización de las investigaciones de los accidentes de trabajo y el cumplimiento de las medidas de intervención propuestas. 6. Revisión del cumplimiento de los requisitos legales en SST y para la realización de trabajos en alturas.
7. Verificación del cumplimiento del SGSST, en especial lo referente a trabajos de alto riesgo como alturas.
8. Verificar que se haga entrega de Elementos de Protección Personal EPP básicos y para trabajo en alturas, certificados de acuerdo a la reglamentación vigente.
9, Realización de Auditorías y Revisiones por la Dirección para verificación del cumplimiento de los aspectos en SST y trabajos en alturas. 10, Revisión de la vigencia de la Matriz de peligros y efectividad de las medidas de mitigación y tratamiento de los riesgos.
1. Elaborar y actualizar las matrices de Riesgos, de acuerdo a la metodología implementada de identificación de Peligros, Análisis, evaluación y tratamiento de los Riesgos.
2. Implementación de medidas de mitigación para el tratamiento de los Riesgos. 3. Realizar Investigaciones de Incidentes, Accidentes de Trabajo presentados en trabajos en alturas. 4 Implementación de actividades de promoción y Prevención de la accidentalidad en trabajos en alturas. 5. Implementación de Procedimientos Seguros para Trabajo en Alturas, Permisos de Trabajo, Plan de Rescate en Alturas, Plan de trabajo, Cronogramas de Actividades y Capacitaciones en SST, Procedimientos de Inspecciones de seguridad (señalización, Uso de EPP, Protección individual y colectiva para trabajo en alturas), 6. Realización de exámenes ocupacionales a empleados para trabajos en alturas.
7. Realizar capacitaciones en alturas centro de entregamiento certificado y procedimientos seguros aplicables. 8. Efectuar las afiliaciones y pagos al SGSS de los trabajadores.
9. Adoptar medidas compensatorias y eficaces de seguridad al realizar actividades. 10. Contar durante la actividad del Responsable de coordinar y autorizar las actividades en alturas. 11. Acompañamiento permanente de persona adicional para activación de plan de emergencias. 12. Aplicación de medidas de prevención Sistemas de Ingeniería para Prevención de Caídas, Medidas colectivas de prevención, Sistemas de acceso para trabajo en alturas, Lineamientos para el uso seguro de sistemas de acceso para trabajo en alturas.
13. Implementación de medidas de protección como: Medidas Pasivas de Protección, Medidas Activas de Protección, Elementos de protección personal básicos y especializados para alturas.
RESPONSABLES RECURSOS PROCESOS DE SOPORTE REQUISITOS LEGALES
Dirección, Encargado de RRHH
Encargado de Seguridad y Salud en el Trabajo, Maestros, Oficiales,
Coordinador de Alturas
Ayudantes, Brigada de Emergencia, Instructores y entrenadores en alturas
Empleadores, contratistas, subcontratistas y trabajadores propios
Físicos: Instalaciones, herramientas, materiales. Tecnológicos: Métodos y procedimientos, Actualización de técnicas seguras para trabajo en alturas, Sistemas de protección individual y colectiva, capacitaciones, inducciones, Elementos de protección personal básicos y para trabajo en alturas, Equipos para atención de emergencias.
Humanos: Personal de Dirección, Seguimiento, Control, Entrenadores, Instructores, Coordinadores de trabajo seguro, Trabajadores.
Financieros: Recursos para ejecución de plan de actividades y capacitaciones en SST.
Dirección de Proyecto Planeación de Proyecto Financiero Técnicos: Construcción, Almacén, Recursos Humanos RRHH: Seguridad y Salud en el Trabajo SST Ambiental:
Social Calidad
Ver matriz de Requisitos legales
Cuadro de comparación de Métodos de Identificación y evaluación de Riesgos. Adaptado por autor para trabajo de investigación.
1. Acciones preventivas y correctivas derivadas de las revisiones a las actividades en alturas.
2. Implementar acciones orientadas al minimizar la accidentalidad de trabajo en alturas presentada durante el periodo.
3. Ajustar posibles mejoras a Políticas SST, objetivos y programas de gestión en SST
4. Ajustar posibles mejoras a protocolos para trabajo en alturas, Inspecciones de seguridad.
5. Reentrenamiento a trabajadores para trabajo seguro en alturas.
4. Dirección, Gerencia. 5. Planeación Estratégica 6. SGSST
7. Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.
8. Trabajadores propios, Contratistas relacionados con trabajos en alturas
9. Centros de entrenamiento y capacitación reglamentados.
4. Análisis de Accidentalidad por trabajos en alturas de la construcción vertical del sector público en Bogotá. 5. Políticas Organizacionales en SST. 6. Planes de Inversión y Gestión de Recursos. 7. SGSST, Procedimientos Seguros para Trabajo en Alturas, Permisos de Trabajo, Plan de Rescate en Alturas, Plan de trabajo, Cronogramas de Actividades y Capacitaciones en SST, Procedimientos de Inspecciones de seguridad (señalización, Uso de EPP, Protección individual y colectiva para trabajo en alturas), 8. Equipos, herramientas para realización de tareas. 9. Procedimientos de Auditorias para verificación del cumplimiento de los aspectos en SST y trabajos en alturas.
10. Matriz de Riesgos (Identificación de Peligros, Análisis, evaluación y tratamiento de los Riesgos. 11. Procedimiento de seguimiento al cumplimiento de SGSST
12. Diagnóstico de condiciones de salud. 13. Diagnóstico de condiciones de Trabajo.