Contenido del Proyecto de Reforma;

Representatividad.

Dos principios regirán la representatividad de la Cámara y el Senado respectivamente. Para el caso de la Cámara de Diputados, esta se regirá por el principio rector, será la igualdad de voto de todos los chilenos, para el caso del Senado se propone como principio rector el equilibrio entre los distintos territorios.

185 _Ibídem. 186 _Ibídem.

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a) El Senado

El Senado estará integrado por 50 miembros, elegidos por votación popular, donde “cada región pasará a ser una sola circunscripción. Cinco de las regiones mantienen el número actual de 2 senadores a elegir, mientras las otras 10 lo aumentan, reduciendo así la desmesurada desigualdad en el valor del voto según el lugar donde se emita, permitiendo que se exprese la mayoría y que siempre esté representada también la minoría”187.

“Uno de los principios que rige la distribución de los asientos en el Senado de la República es la igualdad política entre las 15 regiones del país. Por ello, 3/5 de los escaños se distribuyen de manera igualitaria, de manera que cada región, con independencia de su número de electores, tendrá un mínimo de dos representantes en el Senado”188.

“Los restantes 20 senadores se elegirán en las regiones con mayor número de electores, evitando que una asignación muy alta a la Región Metropolitana pueda poner en cuestión el carácter esencialmente territorial de la representación en esta Corporación”189.

Tabla 11

Mapa Electoral de Circunscripciones Propuesto

PROPUESTA NUEVAS CIRCUNSCRIPCIONES SENATORIALES

REGIÓN ELECTORES ESCAÑOS ELECTORES/ESCAÑO

ESCAÑOS PROYECTO ELECTORES/ESCAÑO NUEVOS ESCAÑOS 15 168729 1 168729 2 84365 1 1 215864 1 215864 2 107932 1 2 412322 2 206161 2 206161 0 3 221707 2 110854 2 110854 0 4 530337 2 265169 3 176779 1 5 1459629 4 364907 5 291926 1 RM 5188038 4 1297010 7 741148 3 6 695581 2 347791 3 231860 1 187 _Ibídem. 188 _Ibídem. 189 _Ibídem.

60 7 808481 4 202120 5 161696 1 8 1646151 4 411538 5 329230 1 9 760157 4 190039 5 152031 1 14 306595 2 153298 2 153298 0 10 670499 2 335250 3 223500 1 11 91321 2 45661 2 45661 0 12 151855 2 75928 2 75928 0 13327266 38 50 12

Nota Fuente: CHILE. Ministerio Interior. Ministerio Secretaria General de la Presidencia. Ministerio de Hacienda. 2014. Boletín 9326-07, Modifica Diversos Cuerpos Legales con el Fin de Establecer un Sistema de Elección Proporcional de Parlamentarios.

b) La Cámara de Diputados

El proyecto propone una Cámara de Diputados, integrada por 155 parlamentarios, se disminuye el número de distritos a 28, pero se aumentan los escaños disputados por distritos, los que variarán entre 3 a 8 dependiendo de diversos criterios.

3.3.2.3.4 Propuestas Para Aumentar la Inclusión y Representatividad En primer lugar, se propone que los partidos o pactos puedan presentar un número de candidatos que sea igual al doble del número de escaños del distrito en disputa.

En segundo lugar, se proponen una cuota de género en el sentido de que la nomina total de postulantes de un pacto o partido político no pueda estar representada, por más de 3/5 de un genero ni por menos de 2/5, norma que será de aplicación gradual en las elecciones futuras, para esto se aplicara un incentivo de un aporte fiscal a los partidos políticos según el número de mujeres que incorporen en sus lista.

En tercer y último lugar se propone una revisión del distritaje cada 12 años, en función de la variación de electores de cada territorio.

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CONCLUSIONES

Del análisis efectuado, y a través de la verificación de los problemas que el sistema Binominal ha manifestado históricamente, creemos que se hace urgente una reforma efectiva en el sistema, independiente de las posturas sobre su legitimidad, resulta innegable en base a los resultados obtenidos por los partidos políticos de las elecciones parlamentarias que el sistema está entrando en una severa crisis, ya no solo afecta a los partidos que fueron opositores al régimen militar, sino que a su vez no cumple con los objetivos para los cuales el sistema fue creado. Es decir el sistema no está generando una disminución en el número de partidos políticos, manteniéndose un número similar, desde la vuelta a la democracia; no beneficia a un sector político, sino que a dos sectores, que lo que han hecho históricamente es frenar la aparición de un tercer pacto con peso real en las cámaras, dado que ambos sectores políticos por regla general, se conforman con asegurar el porcentaje mínimo de votos que les permita asignarse un escaño en el Parlamento, excluyendo a terceras fuerzas políticas. Lo que a su vez ha generado una disminución considerable de la participación ciudadana, lo que termina por ocasionar gobiernos poco representativos, y que dependiendo de las circunstancias, puedan hacerse insostenibles dentro del periodo que les corresponda, dicho de otro modo sino se aplica una reforma al sistema electoral, se deja abierta una posibilidad futura de que ocurra una crisis política, como la ocurrida en la década de los años 70. Históricamente las reformas al sistema electoral, propuestas por los parlamentarios y gobiernos del pacto Nueva Mayoría, han sido rechazadas por el pacto de la Alianza, sin embargo desde el año 2011 en adelante, se ha visto un cambio de postura por parte de uno de los partidos pertenecientes a la Alianza, los parlamentarios del partido Renovación Nacional, están participando de la discusión, como a su vez están presentando propuestas concretas de reforma al sistema Binominal. (Ver tabla 10).

Actualmente se encuentra en vigencia el proyecto de ley que busca establecer una reforma concreta al sistema electoral, impulsada por el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet. Esperemos que se logre el debate que se necesita para poder instaurar un sistema electoral que sea más acorde a la tradición política de Chile, mejorando la participación ciudadana como a su vez que sea más representativo de las diversas posturas y opiniones que existen en el país.

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