Contexto Ecuatoriano del Código de la Niñez y Adolescencia

En Ecuador se tuvieron que presentar una serie de hechos que llevaron a la existencia del actual Código de la Niñez y Adolescencia. En agosto de 1992 se aprobó una reforma al Código de Menores ecuatoriano que se encontraba en vigencia desde el año de 1976, la reforma tenía como finalidad dar compatibilidad y efectividad a la Convención de los Derechos del Niño ratificadas por el Ecuador en 1990. La reforma se basó en un proceso de consulta social muy limitado, fundamentado en Acuerdo técnico político entre el Ministerio de Bienestar Social y Defensa de los Niños Internacional-Sección Ecuador y con el respaldo del Consejo Nacional de Menores y UNICEF. A pesar que la voluntad de las organizaciones era impulsar este proceso, la poca comprensión acerca de los aspectos relevantes de la Convención minimizó el interés del sector público en las transformaciones produciendo graves limitaciones. En el año de 1995 varias organizaciones dan inicio a un proceso de reflexión y debate sobre las limitaciones de la legislación que se encontraba vigente, este proceso reafirmo la necesidad una reforma integral del Código de Menores, pero no se concretó absolutamente nada por las diferentes posiciones políticas de los implicados. En el año de 1996 el movimiento por los derechos de la niñez del Ecuador, que fue liderado por el Foro de la Infancia, propuso una enmienda a la constitución para asegurar la existencia de normas específicas acerca de los derechos de la infancia y adolescencia, en base a este se introduce un articulado sobre los derechos del niño, constituyéndose en un antecedente para los cambios posteriores, sobre todo para que se incorporen los principios de corresponsabilidad del estado, la sociedad y la familia.

Posteriormente un grupo de organizaciones públicas y privadas que trabajan en el tema de los derechos de los niños, niña y adolescentes promovieron la incorporación en la Constitución de normas específicas sobre los derechos de la infancia. El Congreso recogió la totalidad de las propuestas realizadas por el movimiento a favor de los derechos de la infancia, en un marco de reconocimiento a los derechos humanos.

El Código de la Niñez y Adolescencia para Campaña fue la finalización de largo proceso de discusión, redacción y debate legislativo que empezó con la reforma legislativa del año 1992 que demostró ser inadecuada con los principios y contenidos de la Convención sobre los Derechos del Niño. Esta normativa debe ser comprendida como parte de un significativo proceso de reconocimiento de carácter normativo de los derechos de la infancia y adolescencia proceso que inició con la ratificación de la

Convención sobre los Derechos del Niño en febrero de 1990, posteriormente desarrollándose la Reglamentación de adopciones internacionales en el mismo periodo, continuó con Código de Menores de 1992, con las reformas constitucionales de los años 1996 y 1997, con la Constitución de 1998. Con el Código de la Niñez se consolido una forma distinta de redacción de las leyes, constituyéndose en un proceso con un amplio ejercicio democrático en el cual las personas de diferentes ciudades, edades y profesiones intervinieron.37

Muchas son las innovaciones que introduce, desde el uso de conceptos jurídicos hasta el desarrollo normativo de una institucionalidad que se encarga de promover y garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes; concretando principios como el de la corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia fortaleciendo instituciones jurídicas específicas y contribuyendo al establecimiento de un conjunto de mecanismos exigibilidad de todos los derechos declarados tanto individuales como colectivos.

Posso realiza un análisis amplio acerca del Código de la Niñez y Adolescencia, mencionando que el Ecuador se constituyó en el primer país latinoamericano en ratificar la Convención Internacional de los Derechos del Niño y tercero a nivel mundial, comprometiéndose a adecuar si sistema jurídico a los requerimientos de la Convención. La idea original de tener un texto normativo dirigido para la niñez y adolescencia se asoció desde su nacimiento, al criterio que debería ser producto de un amplio y profundo debate y proceso de participación ciudadana, contraria a la costumbre dictar leyes que han sido preparadas por grupos de técnicos o profesionales de derecho. En el proceso de estructuración y aprobación del Código actual, la consulta operó en 29 ciudades del país y en diversos sectores rurales con la intervención de una red de organizaciones que por más de una década han trabajado a favor de los derechos de los niños.38

El Código de la Niñez y Adolescencia es un conjunto de normas jurídicas que regulan el ejercicio y protección de los derechos, se encuentra divido en cuatro Libros, en el año 2009 tuvo un cambio contemplado en la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, modificando aspectos esenciales del derecho de alimentos, también se han ido desarrollando diferentes debates sobre la necesidad de su actualización y cambios fundamentales considerando la doctrina de

37

CAMPAÑA, Farith. Revista Jurídica derechos de niños, niñas y adolescentes Online.2016. 38

protección integral y el concepto de los niños como sujetos de derechos con mayor profundidad.

El Código incorpora avances como la definición de principios, derechos y normas reconocidas a nivel mundial, como el interés superior del niño y la lucha contra la explotación sexual, además fortalece la familia desde diferentes perspectivas, asigna a está la responsabilidad principal del cuidado y protección de los niños, niñas y adolescentes, reconoce el derecho a la participación del niño y niña, al reconocimiento de los Derechos de la Convención de los Derechos de los Niños, a la implementación de mecanismos administrativos para descongestionar los casos que llegan a la justicia formal, que implica un proceso de dialogo para la atención de los niños, niñas y adolescentes.39

En Ecuador según Yamin el proceso de analizar y ratificar la nueva legislación sobre los niños fue respaldado por una campaña de comunicación en la que los mismos niños y adolescentes desempeñaban un papel principal a través de marchas, llamados a los legisladores, suministro de información y entrevistas con los medios para poder concientizar a las personas sobre su realidad el ser reconocidos como personas protegidas por derechos y amparadas por la constitución.40