Contexto y características de la situación del caso

El presente estudio de casos aborda fundamentalmente la problemática del liderazgo y de los modelos de comportamiento organizacionales. Una temática que surge a raíz de los problemas que afrontan día a día los directores escolares debido, principalmente, a la falta de un liderazgo efectivo que coadyuve a mejorar la imagen y la armonía de las instituciones. Todas las escuelas, en su conjunto, presentan problemas de diversa índole, algunos de los cuales son comunes, entre ellos los que se refieren al liderazgo y a los modelos de comportamiento organizacionales.

Las condiciones de la región bajo estudio

El presente trabajo enfoca su estudio a escuelas secundarias técnicas de la región del istmo de Tehuantepec, Oaxaca. Aborda y presenta las condiciones actuales sobre liderazgo y modelos de comportamiento organizacionales. Su intencionalidad consiste en observar entre otras cosas, la tendencia entre administrador y líder que presentan los directores escolares, así como observar qué tipos de liderazgos y modelos de

comportamiento organizacionales ejercen y utilizan actualmente.

Las condiciones actuales de las escuelas secundarias técnicas de esta región reflejan, con respecto a la temática de estudio, un problema añejo. Los directores

No se niega, por supuesto, que también existen directores líderes, innatos por naturaleza, que saben guiar a sus seguidores hacia la consecución de las metas escolares trazadas desde el inicio del año escolar.

En entrevista con el Jefe de Sector de Escuelas Secundarias Técnicas de la región bajo estudio (ver apéndice 5), acerca de la problemática del liderazgo comentó lo

El liderazgo es la capacidad que se tiene para influir en los demás. Puede ser natural, es decir, que sin proponérselo, una persona influye en otra u otras por su capacidad, su manera de ser o su comportamiento, que hace que sea imitado o seguido. Esto no es muy común, sin embargo se observa. El otro tipo de liderazgo es más complejo en su análisis, pues comprende desde la voluntad o necesidad del líder para hacer que otros hagan lo que él pretende, pudiendo ser esto algo bueno o malo, trascendente o intranscendente, hasta el liderazgo que se consigue a través de muchos estudios (cursivas del entrevistador). No olvidar que incluso existen escuelas que “dicen” formar a los líderes del mundo. En fin, líder es aquel que es seguido, sin proponérselo o a propósito, para bien o para mal.

Al respecto, son pocos los directores escolares que se ubican en el primer escenario que presenta el panorama del comentario anterior. La mayoría de los

directores escolares siguen presentando problemas de liderazgo. Y esto se observa en el siguiente comentario del Jefe de Sector entrevistado, con respecto a los directores de escuelas secundarias técnicas:

Yo no diría que son líderes, no. Puedo estar de acuerdo en que son jefes, pero no líderes. El documento de nombramiento los convierte formalmenteen guiadores, asesores, directores, y uno quisiera que fueran líderes, pero el líder no lo hace un nombramiento, lo hace, inclusive no sólo el propósito, sino va más allá, en tanto que una persona puede proponerse ser líder y no lo consiga. Lo que supone que líder es aquel que se lo propone y lo logra. En las escuelas, el director es jefe, porque así lo dispone el documento, y no logrará ser líder en tanto no convenza a sus subordinados o seguidores que es una persona que tiene la capacidad de hacerlo, sin menoscabo del respeto y la dignidad de los demás.

Este comentario refleja la situación de la mayoría de los directores escolares de la región bajo estudio. Sin embargo, algunos de ellos se han esforzado por superar esta situación, inclinando poco a poco, a su favor, su tendencia de líder. A pesar de ello, lo más crítico y triste es que la mayoría de los directores escolares continúan presentando problemas de liderazgo, y lo corrobora el siguiente comentario del Jefe de Sector, cuando dice:

El problema de liderazgo persiste, por eso en las escuelas hay vejaciones,

arbitrariedad y falta de dirección. A eso se debe que cada día haya mayor número de problemas que las instancias superiores tienen que andar resolviendo. A pesar de ello, hay honrosas excepciones.

En la entrevista también se le preguntó al Jefe de Sector a qué se debe el problema de liderazgo en las escuelas, y esto fue lo que comentó:

El problema de liderazgo que se observa en las escuelas, es la falta de capacidad de los directores para orientar, guiar, asesorar a los docentes en lo que hacen, es decir, en los trabajos del aula. La mayoría está más centrado en cuestiones administrativas, llenar formatos, ver quién llegó o faltó a sus labores, hacer gestiones de orden material, pero, acompañar al docente, al “maestro de pizarrón” es donde les falla. Esto es lo más importante de lo que se hace en la escuela, y aquí es donde debíamos o debemos poner la mayor atención, desde los coordinadores, los subdirectores, los directores, por hablar de los que están dentro de la institución, y a partir de los jefes de enseñanza a otros hacia arriba, es decir, para los que están fuera y dicen o se dice que son autoridades

educativas.

Finalmente se le preguntó sobre qué hay que hacer para resolver el problema de liderazgo, y éste fue su comentario:

Capacitar a los que ya son directores a través de cursos de actualización, que comprendan contenidos que tengan que ver más con cuestiones de enseñanza y aprendizaje que con cuestiones administrativas. Y para los que deseen dirigir escuelas, no hay necesidad de cursos de inducción, basta con mirar quiénes son los mejores docentes en las escuelas y preguntarles si desean compartir con más maestros sus experiencias, ahí está la clave. ¿Cuestiones administrativas? Las

aprenderá en el camino, y si no las aprende, otro cualquiera puede hacerlas por él, son intrascendentes; lo otro, en cambio, no lo puede hacer cualquiera.

Las condiciones de las zonas escolares de la región bajo estudio

Las escuelas secundarias técnicas de las distintas zonas escolares de la región bajo estudio reflejan en lo particular una situación semejante planteada en lo general en la sección anterior. De ahí que la situación de liderazgo que guarda una zona escolar es semejante a las demás. Sin embargo, a pesar de que la situación base del caso es semejante en muchas instituciones, es distinta en otras, incluso en la misma zona escolar. Esto se debe, fundamentalmente, a que existen directores escolares que son auténticos líderes en tanto que otros no lo son.

En las distintas zonas escolares de escuelas secundarias técnicas de la región se observa que la mayoría de los directores escolares siguen ejerciendo un liderazgo de tipo administrativo. Esto sucede, en parte debido a la falta de un liderazgo efectivo, y en parte porque no distribuyen los tiempos en forma adecuada. Esto significa que por estar al pendiente en asuntos generalmente administrativos desatienden muchas veces asuntos de igual o mayor importancia, y esto se refleja en el ambiente y entre los miembros de la comunidad escolar.

También se observa que la mayoría de los directores escolares de escuelas secundarias técnicas de esta región continúan utilizando el modelo de racionalidad retrospectiva de comportamiento organizacional en la toma de decisiones. Esto obedece a la costumbre de continuar haciendo aquello que supuestamente daba resultados en el

pasado. Esto significa que continúan trabajando de manera tradicional en lugar de buscar nuevas alternativas y métodos de trabajo que vinculen o establezcan puentes entre lo que se desea hacer y la forma de cómo hacerlo bien.

A pesar de esta situación se observa, en menor grado, que existen directores escolares que se han preocupado por sacar adelante la institución que representan, y que su orientación y liderazgo han permitido optimizar los trabajos escolares. Algunos de éstos son líderes natos por naturaleza, y en consecuencia se les facilita lograr su cometido, orientando los trabajos hacia la dirección correcta. Otros, a pesar de no ser líderes natos, trabajan con constancia y entusiasmo, poniendo en práctica lo mejor de sí mismos, para lograr avances significativos que ponen en alto el nombre de la institución y de los que en ella trabajan. Esto significa que constancia y entusiasmo y el deseo de querer hacer las cosas bien ayudan a ejercer un buen liderazgo.

La problemática del caso y las acciones tomadas

El presente estudio de casos “Los Directores Escolares: Liderazgo y Modelos de

Comportamiento Organizacionales en la Práctica Administrativa” nace como una

necesidad que surge como consecuencia de la problemática que se aborda. Múltiples son las situaciones que los directores escolares afrontan en su diario quehacer en el ámbito educativo y diversos los problemas planteados que requieren solución. Para abordarlos y resolverlos se necesita, indudablemente, de un liderazgo eficaz y de una capacidad demostrada por los directivos escolares. Es necesario también que los

directores escolares ejerzan modelos de comportamiento organizacionales adecuados que permitan orientar una Dirección Escolar hacia el camino correcto.

El planteamiento no es sencillo ni tampoco su solución debido a que no todos los directores escolares ejercen un liderazgo eficaz y una capacidad demostrada en todos los sentidos. De ahí que surjan en todo tiempo, en las instituciones educativas, problemas relacionados con el liderazgo y los modelos de comportamiento organizacionales que a la postre dificultan el accionar de los directores escolares. Esta situación genera problemas al interior de las instituciones educativas a grado tal que cuando éstos se agudizan es necesario que las autoridades educativas tomen acciones correctivas o alternativas para solucionar la situación del caso presentado.

En la región bajo estudio, la problemática de liderazgo y de modelos de comportamiento organizacionales ha estado presente en las escuelas secundarias técnicas, prácticamente, desde la fundación de este Subsistema educativo. El problema subsiste hasta nuestros días, debido, fundamentalmente, a que la mayoría de los

directores escolares poco o nada han hecho para superar esta situación y tener a la vista un panorama distinto. Dentro de la problemática se observa, sobre todo, que la mayoría de los directores escolares ejercen un liderazgo de tipo administrativo y el modelo de racionalidad retrospectiva de comportamiento organizacional.

Las autoridades educativas superiores, por su parte, sólo se han concretado en remover a los directores escolares que presentan problemas de esta índole asignándoles un nuevo lugar de adscripción como si ésta fuera la panacea que resolviera la

dista mucho de ser una solución de fondo. Lo ideal es que los directores escolares que viven esta situación tomaran conciencia de ello y se actualizaran y capacitaran, y dieran lo mejor de sí mismos, profesional y personalmente hablando, y con ello reorientaran y dirigieran sus pasos hacia una mejor Dirección Escolar.

Las cinco escuelas bajo estudio y su contexto

Por otra parte, es importante señalar que se seleccionaron para el presente estudio de casos cinco escuelas secundarias técnicas de la región del istmo de Tehuantepec, Oaxaca. Y que a pesar de estar ubicadas en distintas zonas escolares, están cercanas unas de las otras, ya que la residencia del investigador se encuentra ubicada en el punto intermedio de dichas escuelas, incluso algunas de ellas cercanas a su lugar de trabajo. Esta situación facilitó, además de otros factores favorables, el acceso a las cinco instituciones que a continuación se citan.

Escuela Secundaria Técnica No. 19

Esta institución ubicada en la población de Asunción Ixtaltepec, Oaxaca, fue fundada en octubre de 1970 con el apoyo de la autoridad municipal, el comité pro- construcción de escuelas y padres de familia que brindaron su apoyo. Dicha institución pertenece a la zona escolar 09 de escuelas secundarias técnicas de la región del istmo de Tehuantepec, Oaxaca, y fue fundada por el entonces director Profesor Javier Fuentes Castillejos. Es importante indicar que en ese tiempo el presidente municipal Teodoro

López Guzmán estaba muy relacionado con el Gobernador del Estado, Ingeniero Víctor Bravo Ahuja, y fue el enlace que se utilizó para lograr la fundación de dicha institución.

La institución se creó a petición de la comunidad porque no contaba con una escuela secundaria que resolviera sus necesidades educativas en este nivel. Su cobertura de servicio se extiende actualmente a las siguientes comunidades: Asunción Ixtaltepec, y en menor proporción a alumnos provenientes de La Mata, San Pedro Comitancillo y El Espinal. Es importante indicar que la institución se inició con modalidad agropecuaria y, a través del tiempo, atendiendo a las necesidades de la comunidad se transformó en Escuela Secundaria Técnica con modalidad industrial.

Adicionalmente, los hermanos Magdaleno y Carlos Altamirano Toledo donaron a la institución 18 hectáreas de terreno para siembra. Mientras se construía el edificio

escolar las clases se impartían en la Escuela Primaria Ignacio Ramírez, actualmente Casa de la Cultura.

Con el transcurso de los años la institución ha ido creciendo en su estructura. En sus inicios se contaba con tres aulas, dos baños, un espacio donde estaba la dirección y control escolar, y un taller de conservación e industrialización de alimentos.

biblioteca, una sala audiovisual, un laboratorio, un almacén, un aula de medios con servicio de Internet, un gimnasio-auditorio, una cooperativa escolar, dos canchas de básquetbol y dos de voleibol, un espacio compartido por la dirección, la subdirección, tres coordinaciones, una prefectura, control escolar, trabajo social y un espacio que ocupa la secretaria de la dirección.

La institución cuenta actualmente con un director, un subdirector, tres coordinadores, cinco trabajadores de apoyo en la coordinación de servicios

complementarios, 15 docentes, nueve administrativos y siete intendentes realizando funciones diversas. Con respecto a su matrícula, inicialmente comenzó con un grupo de 45 alumnos; actualmente, atiende una población escolar promedio de 250 alumnos, distribuidos en nueve grupos, con una estructura de tres grupos por grado. Este incremento se ha debido, fundamentalmente, al excelente servicio que la institución brinda a la comunidad y a las poblaciones ubicadas a su alrededor.

Escuela Secundaria Técnica No. 35

Esta institución ubicada en la ciudad de Santo Domingo Tehuantepec, Oaxaca, fue fundada en septiembre de 1971 con el apoyo de la autoridad municipal y el patronato pro-construcción de escuelas. Dicha institución pertenece a la zona escolar 08 de

escuelas secundarias técnicas de la región del istmo de Tehuantepec, Oaxaca, y fue fundada por el entonces director Contador Público Virgilio Cueto. Es importante señalar que originalmente la infraestructura iba dirigida para fundar la Escuela Secundaria

Federal “Miguel Hidalgo” de esta ciudad, pero finalmente fue destinada para construir la Escuela Secundaria Técnica No. 35.

Esta Escuela Secundaria Técnica surge como una necesidad en razón de que solamente había una escuela secundaria en la ciudad. Su cobertura de servicio se extiende principalmente a los estudiantes de Santo Domingo Tehuantepec, y en menor grado a estudiantes de Mixtequilla, San Blas y El Jordán. Es importante indicar que la institución fue creciendo de manera significativa por la calidad del servicio brindado.

En sus inicios se contemplaron problemas relacionados con la ubicación, compra o donación del terreno, y lugar donde se impartirían las clases en tanto se construía el edificio escolar. Con respecto a la ubicación del edificio escolar se halló un terreno al oriente del centro de la ciudad que favorecía el acceso de los alumnos a ella. Dicho terreno fue comprado por la Presidencia Municipal y consta de cuatro hectáreas. Es importante resaltar que cuando esta institución inició sus labores ya se contaba con parte de la infraestructura, pues como ya se indicó ésta iba dirigida para fundar otra institución.

Con el transcurso de los años la institución ha ido creciendo en su estructura. En sus inicios se contaba con seis aulas, dos baños y dos talleres. Actualmente, el edificio escolar cuenta con 20 aulas, dos bloques de sanitarios, seis talleres, un aula de medios, una biblioteca, una sala audiovisual, un almacén, un laboratorio triple, un auditorio, una cooperativa escolar, dos canchas de básquetbol y uno de fútbol, un espacio compartido por la dirección, la subdirección, dos coordinaciones (la académica y la de tecnologías), control escolar, prefectura y un espacio que ocupa la secretaria de la dirección, y otro

espacio compartido por la coordinación de servicios complementarios, servicio médico y trabajo social.

La institución cuenta actualmente con un director, un subdirector, tres coordinadores, ocho trabajadores de apoyo en la coordinación de servicios

complementarios, 28 docentes, 14 administrativos y ocho intendentes que realizan funciones diversas. Con respecto a su matrícula, inicialmente comenzó con tres grupos de 50 alumnos cada uno; actualmente, atiende una población escolar promedio de 650 alumnos, distribuidos en 18 grupos, con una estructura de seis grupos por grado. Este incremento se ha debido, fundamentalmente, al excelente servicio que la institución brinda a la comunidad y a las poblaciones ubicadas a su alrededor.

Escuela Secundaria Técnica No. 104

Esta institución ubicada en la población de Tolosa Donají, Oaxaca, fue fundada en octubre de 1980 con el apoyo del director de la escuela y los maestros, el patronato pro-construcción de escuelas, el comité de padres de familia y el agente municipal. Dicha institución pertenece a la zona escolar 20 de escuelas secundarias técnicas de la región del istmo de Tehuantepec, Oaxaca, y fue fundada por el entonces director Profesor Juan Toledo Ordaz. La solicitud para su fundación fue hecha directamente al Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO).

La institución se creó para cubrir las necesidades de los alumnos de la comunidad, quienes iban hasta la ciudad de Matías Romero Avendaño a recibir este servicio, recorriendo una distancia de 92 kilómetros de viaje redondo. Su cobertura de

servicio se extiende actualmente a las siguientes comunidades: Tolosa Donají, San Gabriel, Nuevo Ubero, La Cumbre, Estación Ubero, La Esperanza, Vicente Guerrero y Doce de Julio. De su fundación a la fecha la población escolar ha crecido con la presencia de los alumnos de dichas comunidades.

En sus inicios se contemplaron problemas relacionados con la ubicación, compra o donación del terreno, y lugar donde se impartirían las clases en tanto se construía el edificio escolar. Con respecto a la ubicación del edificio escolar se halló un terreno al noroeste del centro de la población que favorecía el acceso de los alumnos a ella. Dicho terreno fue donado por los ejidatarios y consta de 20 hectáreas. Mientras se construía el edificio escolar las clases se impartían en la Escuela Primaria Benito Juárez de la comunidad, en algunos salones que tenía desocupados.

Con el transcurso de los años la institución ha ido creciendo en su estructura. En sus inicios se contaba con tres aulas, dos baños, un espacio compartido por la dirección, control escolar, la biblioteca y la contraloría. Actualmente, el edificio escolar cuenta con nueve aulas, dos baños, dos talleres, un laboratorio, una cooperativa escolar, una cancha de básquetbol y de voleibol, un espacio compartido por la dirección, una

In document Los Directores Escolares: Liderazgo y Modelos de Comportamiento Organizacionales en la Práctica Administrativa-Edición Única (página 46-63)