La cooperación internacional en la implementación de programas de participación ciudadana en Otavalo.

Cuando se topa del tema de la cooperación, se deben tener en cuenta muchos aspectos porque si bien es cierto existen muchos tipos de cooperación que sí ayudan al desarrollo de territorios que lo necesitan, también existen cooperaciones que en la práctica son asistencia técnica, pero hay otro tipo de cooperaciones que son asistencialismo. Por ejemplo existen muchos proyectos en gobiernos locales los cuales requieren de asistencia técnica para aprender nuevos procesos que puedan ayudar a maximizar resultados. Mientras los asistencialismos son simplemente maneras de justificar lo que hacen aquí, ya que las capacitaciones son dadas por gente de esos mismos países es decir económicamente no aportan significativamente a la población y solo queda aquí

una mínima señal de esta inversión.135

En Otavalo se han dado muchas de estas asistencias, sin embargo también ha existido la cooperación netamente económica la cual ha sido de una notable ayuda para su crecimiento. Por ejemplo la cooperación internacional fue parte vital del proyecto para el fortalecimiento de las técnicas de producción, un

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proyecto en el cual se invirtió más de un millón de dólares y tuvo fructíferos

resultados en el crecimiento productivo.136

Con el USAID se ha trabajado proyectos de fortalecimiento y uno de los mayores proyectos fue el proyecto del Agua potable, que fue el fortalecimiento de la dirección de agua potable, lo cual fue muy importante para mejorar el estilo de vida de Otavalo, este proyecto era el de las 3D DEMOCRACY, DECENTRALIZATION, DEVELOPMENT, es decir el proyecto se basaba en el fortalecimiento de la democracia, la descentralización, y el desarrollo de muchos gobiernos locales. Esto permitió a Otavalo ver todas las falencias que tenía en este servicio básico lo que permitió al municipio hacer a este servicio autofinanciable. Antes del año 2003 subvencionaba el agua en más del 100%, entonces si había una ruptura ¿cómo se podía mejorar el sistema? Luego en base a este proyecto, el Municipio decidió eliminar todos los subsidios, y aumentar el precio del agua en un 1000% de lo que se pagaba $0.03 por metro cubico del agua ahora se paga aproximadamente $3, la gente no se opuso porque hubo un proceso de concientización de participación. Donde la ciudadanía se dio cuenta de que para mejorar su estilo de vida ellos tenían que participar en este caso financieramente. Al haber sido esto una decisión en conjunto todos los ciudadanos tuvieron que cumplir con esta obligación, y de esta manera aunque para muchos significo un fuerte cambio represento una mejora en la economía del

gobierno local.137

En Otavalo el proyecto de las 3D ayudo principalmente en la implementación y mejora del sistema de agua potable la ayuda del USAID se baso principalmente en ayuda técnica que permitió que ahora el agua proveniente de Otavalo sea la más limpia de todo el país, y llegando al 98% de sus habitantes el USAID junto con otras organizaciones de cooperación internacional como la GTZ invirtieron cerca de $ 271,667 más la ayuda técnica, y el apoyo para la campaña

lanzada para el apoyo de la sociedad hacia este gran proyecto.138

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Otavalo tiene un sistema de manejo de desechos sólidos, que no se tiene ni en las grandes ciudades del país, aquí la gente clasifica la basura en la fuente y tienen un relleno sanitario que da tratamiento sanitario separado, es decir, desechos orgánicos, no orgánicos, infecciosos, radioactivos. Algunas ciudades recién están empezando proyectos para implementar este proceso mientras que aquí esta implementado en el 100% en el campo urbano y en un 70% en el campo rural. Esto es un resultado de la participación ciudadana en este gobierno local. Si la gente no se involucra en esta clase de proyectos quedaría en teoría y sería

imposible implementar.139

El hecho de que la gente aporte con el 60% o 75% de una obra demuestra el interés, capacidad económica debido al gran desarrollo que tiene este gobierno gracias al turismo y las artesanías. El alto nivel de involucramiento que tiene la población de Otavalo, el hecho de dejarlos decidir, y darles la oportunidad a los ciudadanos de ser escuchados es lo que ha llevado a este gobierno local a un

obvio crecimiento integral en tan poco tiempo.140

La dirección de participación ciudadana juega un papel importante en este desarrollo ya que son ellos los encargados de organizar las asambleas vecinales, mediarlas y llevar al municipio el proyecto elegido. Al momento de empezar una asamblea, este da al barrio las pautas para que los vecinos puedan empezar a idear proyectos para mejorar el barrio y sacar provecho al mismo. Una vez empezado el debate se empiezan a priorizar las verdaderas necesidades de los barrios, porque el ejemplo dado por el jefe de participación ciudadana del municipio de Otavalo fue que si viene un político a ofrecer miles de obras de infraestructura que tal vez no sean de alta necesidad para la comunidad nadie lo

debate ni lo refuta ya que no tiene costo alguno.141 _{Mientras en este caso las}

necesidades deben ser analizadas muy detenidamente ya que son los mismos vecinos los que se encargan de pagar estos gastos, y ahí es cuando se pone verdadera consciencia al momento de decidir qué es lo que verdaderamente necesita la comunidad para crecer. En este aspecto, ha sido muy importante la participación ciudadana de la mujer ya que ella tiene un sentido social y una

139 _{Cfr: SANTILLAN GALO, op cit.} 140 _Id.

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sensibilidad mucho mayor a la del hombre, y esto ha sido clave para dar lugar al debate.142