Función de transparencia y Control Social

En el artículo 207 de la Constitución consta la conformación y las funciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Esta institución gubernamental promueve e incentiva los derechos de participación ciudadana y da a conocer e instituye nuevos mecanismos de participación; en el artículo 207 describe la estructura del Consejo y establece que será desconcentrada. El Consejo es integrado por siete consejeros principales y siete suplentes, y entre ellos elegirán a un presidente el cual será su representante legal. La selección de

sus integrantes se realizará de76_:

Entre los postulantes que propongan las organizaciones sociales y la ciudadanía. El proceso de selección será organizado por el Consejo Nacional Electoral, que conducirá el concurso público de oposición y méritos correspondiente, con postulación, veeduría y derecho, a impugnación ciudadana de acuerdo con la ley.77

Los deberes y atribuciones del Consejo serán, además de los previstos en la ley, los constantes en el art. 208 de la Constitución tales como la promoción de la participación ciudadana sus derechos y valores que inviten a la ciudadanía a la lucha contra la corrupción, el establecimiento del control social como las veedurías, por ejemplo, la investigación de las denuncias de corrupción. Emitirá informes sobre actos irregulares e impulsar las acciones legales que

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76 _{CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL, Participación,} http://www.participacionycontrolsocial.gov.ec, acceso: 15 de Abril del 2010, 12:56 77_{Cfr: ASAMBLEA NACIONAL, Constitución Ecuatoriana, op cit, p.109 articulo 207}

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correspondan, vigilar y organizar los procesos de transparencia en la elección de autoridades, etc. También el Consejo de Participación Ciudadana se encarga de escoger al Procurador del Estado, a los Intendentes, a las autoridades de la Defensoría del Pueblo, Defensoría Publica, Fiscalía General, Contraloría General. Al mismo tiempo son los encargados de designar a los miembros del Consejo

Nacional electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura.78

De otra parte el artículo 209 de la Constitución establece que para cumplir las funciones el Consejo organizará comisiones ciudadanas de selección que serán las encargadas de controlar los concursos públicos de oposición y méritos con postulación, veeduría y derecho a impugnación ciudadana. El artículo 210 de la constitución trata de los procedimientos del Consejo para los casos de selección por concurso de oposición y meritos, cuando se trate de los cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado. En general, establece normas y procedimientos, concretos para los casos de selección en los que debe intervenir el Consejo de

Participación Ciudadana.79

Como se podrá resumir la misión y la visión de esta institución es promover la participación ciudadana en la vida social, e impulsar los mecanismos de control social es decir investigar todo acto de corrupción, al mismo tiempo se encarga de escoger las autoridades de importantes instituciones gubernamentales. Se encarga de garantizar la democracia participativa en el país y promoverla para que

los ciudadanos tomen la decisión de intervenir en la vida política del Estado. 80

El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social está conformado por diferentes valores y principios generales, tales como la igualdad, la ética laica, la diversidad étnica y cultural del país, la autonomía social, la independencia de la institución, la transparencia de la información para los ciudadanos, el mantenimiento de una información adecuada y, básicamente, la oportunidad de participación.

78 _{Cfr: CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL, op cit.} 79 _Id.

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La principal tarea de este Consejo es la promoción de la participación ciudadana, que se puede dar en los tres niveles de gobierno que son: el central el cual es regido por el ejecutivo, el provincial, a nivel de provincias y el local, conformado por cantones y juntas parroquiales. Lo que se busca en cualquiera de estas formas es el desarrollo integral de la población, proceso en el que los principales actores son los ciudadanos, y el Consejo da asesoría técnica para el

desarrollo y ejecución de estos proyectos.81

Los enfoques de la participación pueden darse en distintas áreas que necesiten desarrollarse, en los espacios donde el fortalecimiento es indispensable para poder alcanzar un desarrollo local sustentable. Para ello existen diferentes mecanismos de participación ciudadana los cuales se deben combinar con el dialogo permanente con los ciudadanos para así conocer sus necesidades y dudas. Otro de los objetivos de esta institución es dar a conocer los mecanismos con que cuenta, tales como las veedurías, las asambleas, los foros, la silla vacía, los espacios de deliberación pública, las mesas de diálogo, los observatorios, y las asambleas cantonales. La principal tarea es despertar la iniciativa popular para participar en estas actividades, y de esta manera buscar una amplia colaboración

de los ciudadanos. Es decir fortalecer la democracia.82

Sin embargo en lo que va desde la vigencia de esta institución no se han visto aún resultados promisorios de su aplicación y concreción de los fines previstos, y más bien se han observado la existencia de conflictos internos y externos, por ejemplo no se ha visto que este consejo mejore la descentralización de los gobiernos locales, ni que impulse a una participación ciudadana dinámica, transparente y efectiva. Al contrario de lo esperado, esto no ha ayudado, aún a fortalecer la democracia participativa, más bien ha demorado los procesos, y no se ha observado la trasparencia esperada. Más bien se lo menciona como un organismo que si bien fue creado con metas y funciones especificas, en la práctica, como se tratará en el tercer capítulo de este análisis, esta institución nacional no ha brindado todavía el apoyo esperado para mejorar la participación ciudadana a nivel local.

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