III. Programa Parques Urbanos, Chile
9. Metodologías y herramientas
9.2 CPTED (Crimen Prevention Through Environmental Design) o Prevención
Prevención del Crimen Mediante el Diseño Urbano
Este programa tiene su origen en los estudios del investigador C. Ray Jeffrey. En su libro CPTED (1971)47, acuña el término Prevención del Crimen por el Diseño Ambiental (CPTED). Sus propuestas están basadas en las ideas tanto de Jane Jacobs (1961) como de Oscar Newman (1996). Según Jeffrey, el diseño y uso apropiado y eficaz del medio ambiente puede ayudar a reducir la incidencia y miedo al crimen, incorporando, además, una mejora en la calidad de vida de las personas.
CPTED está basado en tres principios centrales que proveen cambios sistemáticos y soporte de problemas con aproximaciones de solución al crimen:
i) control natural de los accesos; ii) vigilancia natural;
iii) reforzamiento territorial.
• Control natural de los accesos. El control natural de los accesos es una estrategia de diseño que apunta a reducir la oportunidad criminal. Los objetivos del control natural de accesos son proveer “ojos en la calle”. Por ejemplo, conectar accesos directos normales con áreas observables y prevenir la colocación de accesos en áreas no observadas, y diseñar espacios que provean en la gente un sentido direccional, además de darle alguna indicación natural de salida o entrada, y proveer un número limitado de rutas de acceso.
• Vigilancia natural. Constituye una estrategia de diseño que busca incrementar la visibilidad sobre una propiedad o espacio público. La apropiada ubicación y diseño de ventanas, iluminación y paisaje aumenta la capacidad de aquellos que se preocupan de observar a las personas que circulan en el espacio público, lo que provee la oportunidad de cambiar comportamientos inadecuados o reportarlos a la policía o al dueño de la propiedad. Cuando la ‘vigilancia natural’ es usada en su máximo potencial, aumenta la posibilidad de detener el crimen, haciendo que el comportamiento del agresor sea fácilmente notable.
• Reforzamiento territorial. Las oportunidades de delincuencia se reducen cuando un lugar está bien cuidado, o es percibido como tal por una persona. El diseño de espacios para aumentar un sentido de propiedad usa muchas técnicas, como la ubicación deliberada de actividades seguras en áreas potencialmente inseguras. En ese caso aumenta no sólo el uso, sino también el mantenimiento del área. Otra estrategia es diversificar espacios logrando que respondan a necesidades de diversos grupos de ciudadanos.
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La Asociación Internacional CPTED (ICA, International CPTED Association) es una organización internacional sin fines de lucro, que tiene como misión fundamental la creación de medio ambientes seguros y el mejoramiento de la calidad de vida, a través del uso de los principios y estrategias CPTED. El nacimiento formal de ICA se remonta a la primera conferencia internacional de CPTED, realizada en 1996 en Calgary, Alberta, Canadá. Hoy en día, ICA posee más de 700 miembros en 40 países. Existen Capítulos de ICA en el Reino Unido (DOCA), Holanda, Australia y, en formación, en Canadá, Estados Unidos y Latinoamérica.
En Chile, la Fundación Paz Ciudadana, en conjunto con el Departamento de Diseño Urbano de la ciudad de Toronto, Canadá y los departamentos técnicos de las municipalidades involucradas, desarrolló el proyecto de Prevención de la Delincuencia Mediante Diseño Ambiental en dos comunas de la ciudad de Santiago: La Granja y Peñalolén. Esta elección se apoyaba en la evidencia que indicaba que en ambas comunas tanto las estadísticas de delitos como la percepción de temor eran importantes (Stephens y Rau, 2000).
En esta experiencia se aplicaron los conceptos del programa CPTED para diagnosticar las áreas más vulnerables a la delincuencia desde el punto de vista del espacio urbano. Una vez detectadas estas áreas, se hicieron recomendaciones de modificación en relación con los elementos del entorno físico que tornaban el espacio público más inseguro.
Entre las recomendaciones surgidas del proyecto se destacan las siguientes: • Promover la utilización del espacio público por pequeños locales comerciales. • Fomentar la ubicación de ferias que traigan ocupación al espacio público. • Promover la ubicación de juegos infantiles que atraigan a niños y padres. • Fomentar el mantenimiento de áreas verdes por parte de los vecinos. • Apoyar la creación de áreas verdes gestionadas por la comunidad. • Diseñar claramente las rutas de recorrido principales y sus alternativas.
• Dotar de mobiliario urbano necesario para acoger las actividades del público de día y de noche.
• Promover en plazas la utilización de elementos tanto físicos como vegetales que tiendan a un diseño esbelto y a la transparencia.
• Promover la utilización de luminaria a escala peatonal en el espacio público, especialmente en las áreas donde hay mobiliario urbano.
• Fomentar la realización de ejes luminosos que abarquen recorridos peatonales de mayor extensión.
• Fomentar la utilización de luminarias a distintas alturas en un mismo espacio público. • Promover la ubicación de luminarias en espacios centrales para evitar su obstrucción
por vegetación.
• Promover la ubicación de luminarias de mayor altura en zonas industriales.
• Promover la realización de pasajes peatonales que respondan a la necesidad de las personas de caminar por el centro de las calles.
• Promover la realización de claros recorridos peatonales que se diferencien de las áreas verdes.
• Fomentar la creación de recorridos perimetrales en torno a los espacios públicos. • Fomentar la creación de recorridos alternativos en un mismo espacio público. • Pintar murales en paredes vulnerables.
• Incentivar la educación de normas de limpieza y de reciclaje de basura por parte de la comunidad.
• Recolectar basura de manera más frecuente por parte del municipio.
• Promover la transparencia del cierre del antejardín con rejas o cercos vivos.
• Fomentar las actividades en el antejardín para reforzar el control natural del espacio público.
• Reforzar el control visual del usuario en el espacio público mediante comercio local. • Reforzar el control visual del usuario en el espacio público mediante jardinería en las
calzadas.
• Ubicar luminarias y teléfonos en las esquinas más concurridas.