La que suscribe, María Candelaria Ochoa Ávalos, regidora integrante del Ayuntamiento de Guadalajara, en uso de la facultad que me confiere el artículo 41 fracción II de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como el artículo 76 fracción II del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de este órgano de gobierno municipal la presente iniciativa de acuerdo con turno a comisión, que tiene por objeto la recopilación y publicación de información relacionada con las acciones emprendidas en Guadalajara como “Ciudad Educadora” durante la presente Administración, ello en conformidad con la siguiente:
Exposición de motivos
1. La Asociación Internacional de Ciudades Educadoras (AICE) fue fundada en 1994, se constituyó como un organismo permanente de colaboración entre los gobiernos locales comprometidos con la Carta de Ciudades Educadoras, que es el documento guía de las ciudades que la componen. Cualquier gobierno local que acepte este compromiso puede convertirse en miembro activo de la Asociación, con independencia de sus competencias administrativas. A la fecha de presentación de esta iniciativa, la AICE suma 478 ciudades asociadas de 37 países de todos los continentes.11
2. Desde 2004, Guadalajara forma parte de la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras (AICE). Este hecho implica que el Gobierno de nuestro municipio está comprometido con cumplir los principios de la Carta de Ciudades Educadoras, la cual de inicio establece que los habitantes de la ciudad tienen “el derecho a disfrutar, en condiciones de libertad e igualdad, de los medios y oportunidades de formación, entretenimiento y desarrollo personal que la misma ofrece. El derecho a la ciudad educadora se propone como una extensión del derecho fundamental de todas las personas a la educación.”12
3. En dicha Carta de Ciudades Educadoras también destacan los siguientes principios: Promover la educación en la diversidad, para la comprensión, la cooperación solidaria internacional y la paz en el mundo. Una educación que combata cualquier forma de
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discriminación. Favorecer la libertad de expresión, la diversidad cultural y el diálogo en condiciones de igualdad.
Fomentar el diálogo entre generaciones, no sólo como fórmula de convivencia pacífica, sino como búsqueda de proyectos comunes y compartidos entre grupos de personas de edades distintas. Estos proyectos deberían orientarse a la realización de iniciativas y acciones cívicas cuyo valor consista precisamente en su carácter intergeneracional y en el aprovechamiento de las respectivas capacidades y valores propios de las distintas edades. Ejercer con eficacia las competencias que le correspondan en materia de educación. Sea cual fuere el alcance de estas competencias, deberá plantear una política educativa amplia, de carácter transversal e innovador, incluyendo en ella todas las modalidades de educación formal, no formal e informal y las diversas manifestaciones culturales, fuentes de información y vías de descubrimiento de la realidad que se produzcan en la ciudad. 13
4. De igual manera, puede advertirse que en Guadalajara existen reivindicaciones ciudadanas orientadas a la defensa del espacio público, visto como un factor de integración socio-urbana, de inclusión y de igualdad, y que generan inercias propicias para el desarrollo una Ciudad Educadora como tal.
5. En este orden de ideas, en el marco de la Carta de Ciudades Educadoras, Guadalajara ha emprendido diversas obras y acciones que buscan hacer de ella un espacio que no sólo sirva para habitar, transitar y laborar, sino también, que sea un espacio didáctico permanente para sus habitantes y visitantes, y lo mismo en cuanto al fomento de políticas públicas constantes que coadyuven en la construcción de una sociedad igualitaria, democrática e incluyente, así como políticas que coadyuven a la consolidación de la cultura cívica, física y artística, y aporten de manera importante a la divulgación de la ciencia y el conocimiento en general.
6. El portal oficial de la AICE cuenta con el "Banco Internacional de Documentos de Ciudades Educadoras", el cual contiene referencias de libros, videos, artículos de revistas, dossiers, transcripciones de conferencias, conclusiones de jornadas, seminarios, congresos, entre otros, que contribuyen a la reflexión teórica en torno al potencial educador de las ciudades; de igual forma cuenta con una sección de “Experiencias”, mediante la cual las Ciudades Educadoras comparten sus ideas y acciones emprendidas en el marco de la Carta en comento. Este banco de documentos puede ser consultado de manera libre a través del siguiente enlace web permanente: http://w10.bcn.es/APPS/edubidce/pubPortadaAc.do
7. Al buscar y revisar lo que ha aportado el Gobierno Municipal de Guadalajara en el “Banco Internacional de Documentos de Ciudades Educadoras", específicamente en la sección de “Experiencias”, tenemos que la publicación más reciente data de mediados del año 2010, lo cual no quiere decir que en Guadalajara no se hayan realizado acciones como Ciudad Educadora desde entonces, pero sí indica que existe un problema en cuanto al seguimiento sistemático de dichas acciones, así como a su debida publicación y divulgación por parte de la Administración Pública Municipal.
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La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número ochenta y dos celebrada por el 8. Es necesario que Guadalajara, como miembro activo de la AICE, se comprometa a compartir sus experiencias como Ciudad Educadora mediante el banco de documentos de la Asociación, y demás medios que sean pertinentes, por lo cual se requiere compilar y publicar dicha información actualizada, con lo que se aportaría al cumplimiento del Principio número 19 de la Carta de Ciudades Educadoras, que establece que: “El municipio deberá garantizar información suficiente y comprensible e incentivar a sus habitantes a informarse. Considerando el valor que supone seleccionar, comprender y tratar el gran caudal de información actualmente disponible, la ciudad educadora facilitará recursos que estén al alcance de todos”.
9. La Secretaría de Educación Municipal de Guadalajara es la dependencia idónea para recopilar y subir la información mencionada en el párrafo anterior al “Banco Internacional de Documentos de Ciudades Educadoras", ya que, además de ser materia de su competencia, dicha Secretaría, a través de su titular, funge como representante del Gobierno Municipal de Guadalajara ante la AICE. No obstante que se señale a esta dependencia en específico, debe tomarse en cuenta que otras secretarías de la Administración Pública Municipal de Guadalajara también realizan actividades que entran dentro del perfil de Ciudad Educadora, como sería el caso de la Secretaría de Cultura con programas como GDLee y RedeseArte, por ejemplo. De igual forma se deben tomar en cuenta las actividades que en este sentido realizan algunos Organismos Públicos Descentralizados del municipio, como el Instituto Municipal de las Mujeres en Guadalajara y el Instituto Municipal de Atención a la Juventud, por ejemplo.
10. Esta tarea de recopilación y publicación de información no tendría repercusiones económicas, laborales, ni presupuestales para la Administración Pública Municipal de Guadalajara, ya que la dependencia mencionada utilizaría los recursos materiales y humanos con los que ya cuenta, sin necesidad de realizar erogación extraordinaria alguna.
11. En el punto primero del acuerdo propuesto en la presente iniciativa, se instruye que sea entregada una copia de la información recopilada a la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología, pues tal información resulta de utilidad e interés para los trabajos realizados por dicha Comisión Edilicia.
12. El compartir esta información de manera pública mediante la sección de “Experiencias” del Banco Internacional de Documentos de Ciudades Educadoras, ayuda a mostrar que en Guadalajara se trabaja por hacer de ésta una Ciudad Educadora, de otra forma, pareciera que, al menos desde 2010, no se ha realizado acción alguna que tenga que ver con el cumplimiento de la Carta ya antes citada. También tiene como utilidad primordial participar dentro de una retroalimentación de ideas con las demás ciudades que forman parte de la AICE; a las autoridades y ciudadanos de Guadalajara sirve para hacer un seguimiento sistemático de las acciones que se emprenden en este tema, y por último, se coadyuva en el ejercicio de garantizar el derecho al acceso a la información pública.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en el artículo 115 fracciones I y II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 41 fracción II de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 76 fracción II y 81 fracción II del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se ponen a consideración los siguientes puntos de:
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Acuerdo
Primero. Se instruye a la titular de la Secretaría de Educación Municipal, que en un plazo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación del presente Acuerdo, recopile la información relativa a las acciones que entren dentro del concepto de “Ciudad Educadora” realizadas por el Gobierno Municipal de Guadalajara durante la presente Administración, y entregue una copia de la información recopilada a la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología.
Segundo. Se instruye a la titular de la Secretaría de Educación Municipal, en su carácter de representante del municipio de Guadalajara ante la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras, que una vez terminada la recopilación de la información señalada en el punto primero de este Acuerdo, realice su debida publicación en internet mediante el apartado de “Experiencias”, al cual se puede acceder a través del portal web oficial de la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras: http://www.edcities.org/
Tercero. Se faculta al Presidente Municipal y al Secretario General de este Ayuntamiento a suscribir la documentación necesaria para el cumplimiento del presente Acuerdo.