La Declaración Schuman del 9 de mayo de 1950

tomar la iniciativa de la reconciliación según una fórmula que, a partir de entonces, no sólo hiciese imposible el conflicto entre los dos países sino que también les permitiera modernizarse sobre una base común de desarrollo económico.

1.1. La Declaración Schuman del 9 de mayo de 1950

El 9 de mayo de 1950, tras asegurarse del beneplácito del Canciller alemán Konrad Adenauer, Robert Schuman, Ministro de Asuntos Exteriores francés y hombre de fronteras, hacía pública la siguiente declaración:

“La paz mundial no puede quedar salvaguardada sin esfuerzos creadores a la medida de los peligros que la amenazan [...]. Europa no se hará de golpe ni en una construcción de conjunto: se hará mediante realizaciones concretas, creando primero una solidaridad de hecho. La reunión de las naciones europeas exige que la oposición secular de Francia y Alemania sea eliminada [...]. Con esta finalidad el Gobierno francés propone llevar inmediatamente la acción sobre un punto limitado, pero decisivo.

El Gobierno francés propone colocar el conjunto de la producción franco-alemana de carbón y acero bajo una alta autoridad común en una organización abierta a la participación de los demás países de Europa.

La puesta en común de las producciones de carbón y acero asegurará inmediatamente el establecimiento de bases comunes de desarrollo económico, primera etapa de la federación europea [...].

Mediante la puesta en común de una producción de base y la institución de una alta autoridad nueva, cuyas decisiones vincularán a Francia, Alemania y los países que se adhieran, esta propuesta pondrá las primeras bases de una federación europea indispensable para el mantenimiento de la paz [...]229.

Estas palabras reflejan el espíritu que presidió la primera etapa de la construcción europea: la voluntad de organizar las relaciones franco-alemanas enmarcándolas en una concepción superior de Comunidad230. El plan Schuman,

229 _{Declaración Schuman de 9 de mayo de 1950. Le Monde, 11 de mayo de 1950. Reproducido en}

TRUYOL Y SERRA, Antonio, La integración europea. Análisis histórico-institucional con textos y

documentos. Vol. I. Génesis y desarrollo de la Comunidad Europea (1951-1979), Madrid, Tecnos,

199, pág.177.

230 _{Véase al respecto las siguientes palabras de Robert Schuman: “Nous ne pouvons dissimuler que}

l’intégration de l’Europe est une oeuvre immense et ardue […]. Elle requiert un changement diamétral des relations entre États européens, en particulier entre la France et l’Allemagne. Et cette

Parte II. Título 1. Capítulo 1. El origen de la Presidencia del Consejo: la creación de las Comunidades constitutivas y el debate sobre su diseño institucional

141 elaborado por el entonces Comisario a la Planificación francés, Jean Monnet231, proponía sellar la reconciliación franco-alemana poniendo bajo un régimen de gestión común dos sectores neurálgicos de las economías francesa y alemana en tiempo de guerra: el carbón de la Lorena y el acero de la Rhur, ambas zonas fronterizas entre Francia y Alemania.

Esta propuesta, abierta a los demás Estados del oeste europeo, aplicaba un método sin precedentes en las relaciones internacionales: la delegación de soberanía libremente consentida en sectores determinados y decisivos en beneficio de instituciones comunes e independientes. No se trataba de una unión política, ni siquiera de una integración económica global sino de una acción determinada, la primera, en un terreno bien definido y limitado por una integración sectorial232.

oeuvre, nous l’entreprenons en commun, sur une base absolument paritaire, dans l’estime et la confiance réciproques, après que notre génération a connu au plus haut point la souffrance et la haine. Cette orientation nouvelle était à la base de la déclaration du 9 mai 1950. Au point de vue politique, la France, car il s’agissait avant tout d’elle, devait surmonter ses souvenirs douloureux. C’est à elle qu’il appartenait de prendre l’initiative de manifester à l’égard de sa voisine la volonté de lui faire confiance, non pas par une déclaration platonique ou conditionnelle, mais par une offre concrète de coopération permanente et cela dans un domaine d’importance vitale. En d’autres termes, la France se proposait de traiter avec l’Allemagne sur un pied d’égalité. Elle chercherait dans les liens d’une communauté multilatérale les garanties durables qu’elle n’avait jamais pu trouver dans les solutions de contrainte et de subordination”. SCHUMAN, Robert, Pour L’Europe,

Genève, Nagel, 1963, pp.106-107

231 _{Sobre el papel de Jean Monnet en la gestación del plan Schuman, véase la siguiente declaración de}

Robert Schuman: “Qu’il me soit permis de souligner ici les mérites exceptionnels d’un homme, lui-

même exceptionnel, mon ami Jean Monnet. C’est Jean Monnet qui, avec ses collaborateurs, dans un petit hôtel de la rue Martignac, a ébauché en quelques mois, sans publicité, à l’insu du public et même du gouvernement, l’idée de la communauté du charbon et de l’acier. Nous savions que cette idée susciterait dès le début, surtout au début, des doutes et même une certaine hostilité [....] et c’est ainsi que, en deux séances entre le 3 et le 9 mai 1950, le projet a été proposé au Conseil des Ministres qui était dans l’ignorance complète de ce qui se préparait. En cinq jours, le gouvernement français fut initié et accepta. Nous devions, avant de lancer cette bombe, savoir quel accueil elle recevrait de la part des principaux interlocuteurs. Le principal interlocuteur était pour nous le gouvernement fédéral et c’est ainsi que nous nous étions assurés, avant le 9 mai, de l’accord de principe du chancelier fédéral. Sans cet accord rien n’aurait été possible. Les autres gouvernements, britannique, italien, américain, ceux du Benelux, ont été mis au courant 24 heures avant la proclamation officielle. La surprise fut générale. Personne ne s’attendait à une initiative de ce genre, ni en France, ni hors de France, et surtout de la part de la France. SCHUMAN, R, Op. Cit., pp. 165-167.

232 _{En palabras de Robert Schuman: “Voilà donc la première réalisation effective sur le plan de}

l’unification de l’Europe. La brèche est faite et elle s’élargira fatalement. C’était notre intention. Nous l’avons déclaré le 9 mai, nous ne l’avons pas caché”, Op. Cit., pág.175 .

1.2. El debate sobre el diseño institucional de la primera Comunidad