Desarrollo Humano Sostenible

El desarrollo de nuevas teorías de desarrollo parte de la crisis de modelos como el crecimiento económico, que aplicado aisladamente no ha generado automáticamente efectos positivos en la sociedad. Este modelo busca únicamente el incremento de la riqueza sin tomar en cuenta por ejemplo: que existen muchas inequidades en la repartición de tal, los efectos sociales sobre la aplicación de medidas económicas ni tampoco los componente de sostenibilidad ambiental (FAJARDO, 2006) o intergeneracional. Ante estas inminentes falencias de los modelos economicistas se concibe el desarrollo humano sustentable que tiene el propósito de crear una atmósfera de mejoramiento de las capacidades y oportunidades de la población tomando en

89 cuenta las generaciones presentes y futuras. (PRESIDENCIA DE LA REPÙBLICA DE MÉXICO, 2007)

En el marco del desarrollo de estas nuevas teorías, las intervenciones ecuatorianas y mexicanas para la reducción de la pobreza mediante programas de transferencias monetarias condicionadas encuentran en el Desarrollo Humano Sustentable amparo debido a la correlación de creación de capacidades entre la población. Las transferencias monetarias condicionadas son mecanismos que buscan acrecentar el capital humano mediante la generación de capacidades, una de las teorías que hace énfasis sobre este componente es el Desarrollo Humano Sostenible (PNUD, 2010). Esta teoría ha alimentado la política pública mexicana y ecuatoriana en el desarrollo de sus planes de desarrollo, en el caso mexicano denominándolo como tal y en Ecuador al ser una de las fuentes para el desarrollo del modelo Buen Vivir partiendo de postulados de John Rawls50_.

Ante la necesidad de recomponer los desajustes sociales de las medidas económicas, el desarrollo humano sustentable no se reduce únicamente a la política social, requiere más bien de una gestión pública con perspectiva de derechos humanos. Esta teoría de acuerdo a los informes de los Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo es un proceso de ampliación de oportunidades (PNUD, 2010) que representan el disfrute de una vida prolongada y saludable, adquisición conocimientos y acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. A pesar de la garantía de estas tres condicionalidades, el concepto incluye adicionalmente la libertad política, económica y social, hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, el auto respeto y la garantía de derechos humanos (FAJARDO, 2006).

En el desarrollo de esta teoría Sen51 _{y Rawls con sus definiciones de justicia}

social son los principales precursores de Desarrollo Humano. Según los autores la justicia conlleva un fuerte dilema: la visión utilitarista o la igualdad distributiva. Según Rawls la igualdad se conseguía al reemplazar el bienestar por los bienes primarios, haciendo referencia a todos los bienes sociales deseables en la consecución del

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John Rawls (1921 – 2002) fue uno de los principales filósofos en ciencia política del siglo XX. Escribió una serie de artículos entre los que destaca su Teoría de la Justicia (1971) en la cual se defendía su visión del liberalismo igualitario (IEP, 2014). 51

Amartya Sen (1931), es un economista hindú que investiga el bienestar económico. Ganador del premio Nobel de economía, Sen ha escrito algunas obras como “Ética y Desarrollo” o “El desarrollo como libertad“(AMARTYA.ORG, 2014).

90 desarrollo individual que más tarde serían abordados por Sen bajo el nombre de capacidades. La definición de Rawls frente al bienestar hace mención a dos tipos de interés: el “bienestar hedonista” versus el “bienestar como satisfacción de preferencias” cuya convergencia es una externalidad indeseable. La consecución de gustos caros, o la satisfacción de menospreciar son categorías que Rawls define bajo el bienestar hedonista. Por el contrario Sen asume que la justicia en su fin último se atribuye a la satisfacción de necesidades básicas y ampliación de las libertades individuales (COHEN, 1996).

Las privaciones de la libertad constituyen aquellos factores que hacen irreconciliables un crecimiento económico sin prestaciones sociales, entre las principales se cuenta con: privación alimentaria, a saneamiento, empleo dignamente remunerado, diferencias de género, libertad política o derechos humanos básicos. Estos condicionantes son llamados capacidades, es decir aquellos bienes (bienes sociales o bienes superiores) que son básicos en el desarrollo de los individuos y que conllevan a la expansión de su libertad. El aumento de las capacidades de la población requiere de la acción pública acompañado del uso real que hacen o pueden hacer de estas capacidades (SEN, 1999). No obstante la existencia de capacidades per se no aseguran el desarrollo individual porque están asociadas al uso que pueden hacer de éstas.

Los funcionamientos son un concepto que hace referencia al disfrute que las personas son capaces de hacer a las capacidades disponibles. Los funcionamientos toman en cuenta que el acceso a determinado bien no implica necesariamente el uso pleno de éste, ya que está inmiscuida la capacidad de transformación del acceso de ese bien por condiciones individuales (físicas, sicológicas y de capital humano). Este conjunto de funcionamientos sumados a las capacidades determinan la libertad efectiva de las personas y el objetivo del desarrollo humano sustentable se enmarca en la expansión de la libertad individual de optar por alternativas de vida (PNUD, 2010). Estos conceptos son elementos convergentes que en un último fin determinan la satisfacción individual con la vida. A continuación el gráfico 30 hace una síntesis del proceso de expansión de la libertad individual.

91 GRÁFICO 1

GENERACIÓN DE BIENESTAR Y REPRODUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD

Fuente: Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010 Autor: PNUD

Todo el aparataje montado por la teoría de desarrollo humano sustentable guarda relación con la política social y económica cuando aporta luces a la focalización de la ayuda pública y la promoción de los derechos humanos y políticos (SEN, 1999). De igual forma nos permite explicar cómo las condiciones que rodean a los agentes en la sociedad determinan réplicas de vida en las demás generaciones lo que se ha descrito como transmisión intergeneracional de logros. Es decir que permite una explicación de porqué la pobreza se replica en ciertos grupos sociales debido a su acceso limitado a capacidades lo que puede observarse en el gráfico de la generación de bienestar y reproducción de la desigualdad.

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