ACCESO AL CRÉDITO
5. EL DESARROLLO SOSTENIBLE COMO PILAR DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE VIS
5.1 CONCEPTOS PRELIMINARES
Las problemáticas que se desprenden de la VIS nos permiten determinar que para la consecución de una solución que contemple los principios de desarrollo sostenible, se necesita tratar el problema no sólo en el aspecto físico. En otras palabras, no sólo es necesario conseguir el espacio para vivir, sino que de igual forma se necesitan soluciones para la pobreza, el desempleo y la desintegración
social.50 Soluciones que partan de tomar el problema con seriedad y compromiso
por parte de todos los actores que deban intervenir.51
Se puede mejorar la situación social con la inversión en VIS, siempre y cuando se contemplen como pilares unos conceptos que servirán de base para la consecución de cualquier proyecto o política pública de VIS.
5.1.1 Pobreza
El Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo PNUD, entiende la pobreza como “la privación de lo necesario para el bienestar material, además contempla como pobreza la denegación de oportunidades y opciones básicas para el desarrollo humano, vivir una vida larga, sana y creativa y disfrutar de un nivel
decente de vida, libertad, dignidad, respeto por sí mismo y por los demás.”52
50 Cfr. GUTIÉRREZ PRIETO, Op. Cit., p. 21.
51 “El déficit de vivienda de interés social no es únicamente déficit de construcciones. Es un déficit
social que debe ser tomado con seriedad y con el compromiso de todos los que deben intervenir en la solución de este problema.” GUTIÉRREZ PRIETO, Op. Cit., p. 23.
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La forma de disminuir la pobreza es buscar el desarrollo social y económico de la población, y esto se puede conseguir a través del empleo. Una forma clara y óptima para conseguir ese fin, es apoyar y cultivar el sector de la construcción, además, con ello se permitiría proveer vivienda y servicios básicos, que a su vez mejorarían la calidad de vida de la sociedad.
5.1.2 Capital Social
El capital social hace referencia a la conformación de un tejido social, que permita la participación de todos, para que cada actor se convierta en protagonista de la solución, de forma que se actué con eficiencia y coordinación, permitiendo que se desarrollen acciones cooperativas para el beneficio mutuo. Las claves para determinar si hay capital social es que estén presentes la cooperación y la
coordinación por parte de todos los actores.53 “El capital social deviene en el
principal disparador del desarrollo”54 de forma que si hay capital social es mas fácil
realizar una Política que contemple el desarrollo sostenible.
5.1.3 Solidaridad
Una Política para la VIS debe desenvolverse a largo plazo o de manera indefinida con la intervención de una comunidad participativa de la cual haga parte el Gobierno, el sector privado y la sociedad civil, en un ambiente solidario que sea
propicio para hallar soluciones rápidas y efectivas.55
53 Cfr. GUTIÉRREZ PRIETO, Op. Cit., p. 23.
54 BUSTELO, Eduardo; CASTEL, Robert; GALTUNG Johan; MINUJIN, Alberto y STEWART,
Francés. Todos entran. Propuesta para sociedades incluyentes. Colección Cuadernos de debate. Santillana. Eduardo Bustelo, Alberto Minujin (Editores) UNICEF. 1988. p. 191.
La solidaridad es importante ya que al conseguir el desarrollo de un proyecto partiendo de esta base, “genera en las personas sentimientos de satisfacción por los logros obtenidos, lo que repercute en el entusiasmo e interés por la repetición
de estos procesos de desarrollo y sirve para la formación de líderes.”56
5.1.4 Ciudadanía Social
Según Eduardo Bustelo y otros autores este concepto de “ciudadanía social” va un poco más allá del concepto de “ciudadanía general”, entendido como la idea de pertenencia a una comunidad. Al hablar de “ciudadanía social” se comprenden dentro del núcleo de cada persona una serie de derechos como: “el derecho a un nivel adecuado de educación, de salud, de habitación y seguridad social según los
estándares prevalecientes en la comunidad política de referencia.”57
Es por ello que la ciudadanía social se convierte en uno de los pilares más importantes, en la medida en que apunta a satisfacer gran parte de las necesidades que se deben contemplar en toda política pública de VIS sostenible.
5.1.5 Educación
La gran problemática frente a la VIS, implica entre muchos otros factores frente a los cuales ya nos hemos referido, el problema de la educación. “La educación constituye uno de los espacios centrales para la formación personal, social, ética y ciudadana de los individuos y grupos, así como para la construcción de la
56 Ibid, p. 26
57 BUSTELO, Eduardo
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democracia, la paz y la solidaridad (Setubal, 1997)”58. La educación es la mejor
manera de adquirir conocimientos que a su vez permiten aumentar la productividad y con ella superar en alguna medida la pobreza. De igual forma, es
una herramienta para adquirir valores como la solidaridad y la ciudadanía59.
Es fundamental generar un cambio cultural en la mentalidad de las personas de bajos ingresos, dotarlos de información que les permita vivir de conformidad con unos principios y valores. “La construcción de viviendas de interés social, debe incluir siempre un programa de capacitación que permita la elevación de la autoestima de los beneficiarios, el énfasis en solidaridad comunitaria, la posibilidad de controlar su propio desarrollo y la generación de herramientas adecuadas para
alcanzarlo”.60
5.2 DESARROLLO SOSTENIBLE INTEGRAL EN LA VIS
Con el desarrollo de los anteriores puntos se evidencia la problemática existente en la política de VIS vigente en Colombia, pero no es sólo un problema de financiación o de necesidades básicas insatisfechas, de déficits cuantitativos y/o cualitativos, o de multiplicidad de autoridades, estos problemas a su vez derivan en problemas de masificación, más pobreza e insalubridad, que se encuentran en contra de lo que busca el desarrollo sostenible.
El crecimiento urbano sostenible es “el que tiene como propósito lograr un territorio con una forma urbana equitativa, eficiente, socialmente incluyente,
58 GUTIÉRREZ PRIETO, Op. Cit., p. 28 59 Ibid
dotada de servicios básicos que minimice condiciones de riesgo a sus habitantes y
mantenga el uso responsable de los recursos naturales.”61
El desarrollo sostenible se ha convertido en el principal objetivo y tema de discusión de los más importantes organismos internacionales como La Organización de las Naciones Unidas, pero no sólo el desarrollo sostenible entendido como un problema de conservación del medio ambiente, sino como una concepción que contemple múltiples complicaciones sociales, producto del crecimiento urbano actual.
Para la Organización de las Naciones Unidas “Los asentamientos urbanos encierran una promesa de desarrollo humano y de protección de los recursos naturales gracias a su capacidad para mantener a muchas personas limitando al
mismo tiempo su impacto sobre el medio natural.”62 Sin embargo, para Fabio
Giraldo Izasa en estos asentamientos urbanos se están experimentando cambios nocivos de crecimiento, producción y consumo, uso del suelo, movilidad; problemas que son asociados a su vez con la contaminación y la destrucción de
los recursos naturales.63 Esta reflexión es la que señala la autora Anna Tibaejuka
de la siguiente forma: “Los asentamientos humanos son el producto del planteamiento deliberado y espontáneo y de la incontrolada actividad económica y
social.”64
Dado lo anterior, lo que preocupa actualmente a muchos autores en torno a este tema, es el deterioro del hábitat urbano –entendido como la concentración de personas en las ciudades–, frente a lo cual Michael Decleris en el documento The
61 TARCHÓPULUS SIERRA, Doris. y CEBALLOS RAMOS, Olga Lucia. Patrones urbanísticos y
arquitectónicos en la vivienda dirigida a sectores de bajos ingresos en Bogotá. Primera Edición. Bogotá: Centro Editorial Javeriana, 2005, p. 101.
62 GIRALDO IZASA, Fabio. Hábitat y Desarrollo Humano. En: Cuadernos PNUD- UN Hábitat.
Investigaciones sobre desarrollo humano. Ed. PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Bogotá: Panamericana Formas e impresos (octubre, 2004), p. 32.
63
Ibid, p. 32.