ACCESO AL CRÉDITO
3.4 PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL URBANA –VISU–
34 SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN, Bogotá. Subsecretaría de Planeación
Socioeconómica. Restricciones del crédito de vivienda de Interés Social en Colombia. [documento en línea] Colombia (Bogotá) Secretaría Distrital de Planeación, Bogotá sin indiferencia. 21 de septiembre del 2007 [citado en 21 febrero de 2009] Síntesis de Coyuntura Dirección de Políticas Sectoriales. No. 10. p. 2 Disponible en Internet: http://www.sdp.gov.co/www/resources/No_10_credito_vivienda_vis.pdf.
35 Cfr. Ibid, p. 4
36 Las entidades autorizadas para recibir estos recursos son: Los Establecimientos de Crédito, Las
cooperativas de Ahorro y Crédito, Cooperativas Multiactivas e Integrales con sección de ahorro y crédito, Cajas de Compensación Familiar, Fondos de Empleados y Organizaciones no Gubernamentales. Cfr. Ibid p. 4
24
Actualmente existe un modelo de subsidio a la demanda mejorado, el cual contempla e intenta solucionar las barreras existentes de acceso al crédito, éste es denominado Vivienda de Interés Social Urbana (en adelante VISU).
3.4.1 ¿Qué es y qué Busca?
El VISU es un programa de la Política de Vivienda de la administración del presidente Álvaro Uribe Vélez, cuyo fin es disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo que existe en el país y facilitar el acceso a la vivienda a los hogares menos favorecidos.
El objetivo de este programa, es mejorar la provisión de vivienda social en áreas urbanas, por medio de la consolidación y financiación de las mismas, el fortalecimiento del marco institucional, intergubernamental y apoyo a las áreas
estratégicas del sector.38
3.4.2 ¿Cómo Funciona?
38 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, Colombia. Dirección de Evaluación de
Políticas Públicas. [documento en línea] Colombia. Carolina Rentería Rodríguez. Coordinación de la Publicación: Grupo de Evaluaciones Focalizadas. 2007, [citado en 20 febrero de 2009] Programa de Vivienda de Interés Social Urbana Impactos en la calidad de vida y evaluación del proceso de focalización. En: Evaluación de políticas públicas 7, p. 13- 17. Disponible en Internet: http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/DEPP/Evaluacion_Politicas_Publi cas/Serie_EPP07_VISU_Impactos_en_la_calidad_de_vida_y_evalucion_del_proceso_de_focalizac ion.pdf
El VISU tuvo como referencia el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” y su objetivo fue reformado en el Sistema de Subsidio Familiar de Vivienda en las zonas urbanas.
Es financiado por recursos de la Nación y con un préstamo del BID y quien los ejecuta es el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA. Este programa financia 130 mil subsidios, de los cuales un poco más de la mitad son dirigidos a trabajadores independientes o informales con ingresos familiares inferiores a 4
SMMLV.39
3.4.3 ¿Cuáles son los Subsidios y Tipos de Solución?
El VISU a través de FONVIVIENDA maneja seis bolsas de recursos, a estas pueden ingresar los hogares elegibles, dependiendo de sus características y de
las categorías de sus municipios. Entre ellas encontramos:40
Bolsa Ordinaria (BO). Está disponible en todos los municipios del país.
Bolsa de Esfuerzo Territorial (ET). Es exclusiva de los municipios más pequeños y está dirigida a hogares con ingresos inferiores a 2 SMLV.
Bolsa de Población Especial (PE). Sus recursos son para hogares desplazados por la violencia, afectados por desastres naturales o actos terroristas que requieren reubicación por alto riesgo ambiental. Esta bolsa incluye subsidios para la adquisición de vivienda usada, reconstrucción y arrendamiento.
Bolsa Única Nacional.
Bolsa en Especie y Complementario en Dinero.
39Cfr. Ibid 40Cfr. Ibid
26
Habilitación Legal de Títulos.
Con respecto a los tipos de solución para los que se utilizan estas bolsas, se
encuentran:41
Adquisición de Vivienda Nueva (AVN). Es el proceso mediante el cual la familia adquiere una vivienda dentro de los planes elegibles, de acuerdo con los requisitos y procedimientos establecidos en la normatividad.
Construcción en Sitio Propio (CSP). Es el proceso a través del cual se edifica una vivienda en un sitio que es propiedad de la familia.
Mejoramiento de Vivienda (MV).
Subsidios para Adquisición de Vivienda Usada, Reparación, Reconstrucción y Arrendamiento. Este sólo se da en los casos de la Bolsa de Población Especial.
3.4.4 ¿Cuál es el Procedimiento para ser Beneficiario?
Como primera medida, existen unas condiciones que deben reunir las familias
para acceder a los subsidios de este programa:42
Contar con ingresos totales mensuales no superiores a 4 SMMLV. No ser propietario de vivienda, salvo que quiera acceder a
mejoramiento de la vivienda.
Tener una cuenta de ahorro programado mínimo del 10% del valor total de la vivienda que desea adquirir.
41Cfr. Ibid 42Cfr. Ibid
No haber sido beneficiario del Subsidio Familiar de Vivienda por
parte del INURBE, FOREC, FOCAFE, FOVIS, Caja Militar o crédito del ICT.
No tener derecho a otros subsidios nacionales para vivienda como, por ejemplo, los que ofrece el Banco Agrario.
Una vez verificadas las condiciones, se hace una calificación de los hogares por medio de una fórmula que evalúa el número de miembros del hogar, el nivel SISBEN, el tipo de vivienda, el ahorro previo, el número de veces que la familia se ha postulado y la presencia o no de condiciones especiales.
Con los resultados de la fórmula aplicada se seleccionan los hogares hasta que se complete la totalidad de los recursos disponibles por Departamento, dados por dos criterios: la pobreza relativa y la población. Finalmente se oficializa con la publicación de los listados de los hogares correspondientes.
A partir de ese momento las familias cuentan con dos meses para acreditar los recursos adicionales para financiar la totalidad de la vivienda. Vencido este plazo la entidad tiene quince días para evaluar la acreditación y proceder con la asignación de los subsidios. Finalmente se oficializa con la publicación de los listados de los hogares que recibieron la asignación.
Desde ese momento las familias cuentan con seis meses para terminar los trámites y para que la entidad otorgante gire el subsidio. Las familias desplazadas deben cumplir todo el procedimiento, mientras que las familias en condición
especial reciben la asignación del subsidio una vez comprobada su condición.43
28