Descripción de los procedimientos de consulta desarrollados

Uno de los pilares del proceso de programación realizado ha sido el establecimiento de un proceso extenso, tanto de reuniones de Grupo de Trabajo conjunto, como de consultas a los órganos involucrados en el Programa. Así, se han celebrado diversas sesiones para examinar el estado de avance de los trabajos de programación y evaluación, como las de Madrid (22 de marzo de 2006), Toulouse (14 de junio de 2006), Fuente Dé (20 de junio de 2006), Lisboa (21 de julio de 2006), Madrid (12 de septiembre de 2006), Toulouse (23 de octubre de 2006), Lisboa (13 de noviembre de 2006), y Toulouse (31 de enero de 2007).

Dichas reuniones estuvieron dirigidas, en primer lugar, a afinar o reformular el diagnóstico. Ello ha supuesto un valor añadido que ha enriquecido el proceso de programación y validado el esquema final de debilidades y fortalezas sobre las que ha de actuar el Programa. Igualmente, en ellas se ha analizado, en profundidad, las actividades previstas, se han formulado las posibles líneas estratégicas, mejorado los planteamientos iniciales y ponderado la implantación de las acciones propuestas. El papel de este Grupo de Trabajo en el proceso de planificación estratégica ha sido, por lo tanto, de extraordinaria importancia, al constituir un centro de reflexión básico que aporta las premisas de las decisiones estratégicas

Esto ha facilitado la movilización de los agentes socioeconómicos del territorio con relación a la preparación del Programa Operativo. En este sentido, cabe resaltar la participación de las autoridades ambientales, tanto en las aportaciones realizadas al Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental Estratégica del PO, como al Documento relativo al Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA).

Así mismo, la participación de las regiones, los Municipios y las Provincias ha asegurado la integración de la problemática territorial y del enfoque local de las actuaciones, siendo de especial utilidad para la definición de la Prioridad 4 del PO, relativa al desarrollo urbano sostenible.

Por otro lado, se han instrumentado procedimientos de consultas a los diferentes agentes implicados en el Programa para determinar las prioridades esenciales a tener en cuenta en el período 2007-2013, mediante la valoración de un conjunto de criterios de referencia. Tales elementos se pueden sintetizar en los siguientes:

¾ La pertinencia de la prioridad con los problemas reales de la zona.

¾ La coherencia de la prioridad con los ámbitos de actuación (presentes y futuros) de la Administración correspondiente.

¾ Su capacidad de influencia para el proceso de desarrollo regional.

¾ Su importancia estratégica dentro de la planificación regional.

¾ Las expectativas de cumplimiento de los diversos temas clave considerados en el ámbito de cada prioridad.

Para ello, se han instrumentado canales múltiples de comunicación, participación y colaboración durante todo el proceso de elaboración del Programa. El método aplicado ha combinado diversas técnicas: asistencia a reuniones específicas de trabajo, consultas de carácter bilateral sobre temas concretos de la programación y cumplimentación de formularios sobre los aspectos fundamentales del PO.

De esta forma, se han obtenido aportaciones de las regiones de Andalucía, Baleares, Cantabria, Castilla y León, Castilla La Mancha, Cataluña, Comunidad Valenciana, Extremadura, Madrid, Murcia, Navarra, La Rioja, Ceuta, Melilla, Auvergne, Aquitaine, Languedoc-Roussillon, Limousin, Midi-Pyrénées, Poitou Charentes, Alentejo, Centro, Lisboa, Norte y Algarve.

Además, en el marco de cada Estado miembro, se han llevado a cabo, igualmente, diversas consultas sobre las versiones sucesivas del Programa:

¾ En España, la Autoridad de Gestión del Programa, así como el Ministerio de Economía y Hacienda, han encabezado el grupo de trabajo encargado de la elaboración del PO, lo que ha implicado la participación, la consulta y la información en diversas formas a diversas instituciones.

¾ En Francia, las consultas a los socios franceses han estado coordinadas, tanto por la Prefectura de la región Midi-Pyrénées ante las Prefecturas de Región, los Servicios Regionales de Estado (en este caso, la Dirección Regional de Medio Ambiente de Midi-Pyrénées como autoridad medioambiental) y los “Comissariats de massif”, así como también por el Consejo Regional Midi-Pyrenées, como Autoridad Nacional del Programa SUDOE 2000-2006, frente a los Consejos Regionales y los Comités Económicos y Sociales de las regiones implicadas.

En este contexto, han sido organizadas varias reuniones al objeto de involucrar en este proceso a todos las estructuras que se estiman pertinentes con el fin de divulgar la información en diversos niveles.

¾ A su vez, en Portugal, el Gabinete del Secretario de Estado de Desarrollo Regional del Ministerio de Medio Ambiente, Ordenación del territorio y Desarrollo Regional, a través del Grupo de Trabajo para la Cooperación Territorial Europea 2007-2013, coordinó los trabajos de elaboración del PO, asumiendo un papel de coordinador

nacional en el proceso de consultas, tanto frente al resto de Autoridades nacionales, como frente de las Comisiones de Coordinación de las 5 regiones participantes en el Programa.

¾ En el territorio de Gibraltar (Reino Unido), el Gobierno de Gibraltar, a través de la Secretaría de Programa europeos del Departamento de Comercio e Industria participó en el proceso de elaboración del PO, procediendo a la distribución y consulta a nivel interno del documento.

Hay que tener en cuenta, finalmente, que el PO, así como su Evaluación Ambiental Estratégica, se ha sometido a un proceso de consulta pública en los cuatro países. Tras respetar la normativa de publicidad establecida al efecto (anuncios en prensa y en boletines oficiales), los documentos estuvieron a disposición del público, entre otros medios, a través del sitio Web de la Dirección General de Fondos Comentarios

(www.dgfc.sgpg.meh.es), así como en las dependencias de la Autoridad de Gestión

del Programa (www.interreg-sudoe.org) y de las distintas Autoridades Nacionales

(www.qca.pt), (www.midi-pyrenees.pref.gouv.fr). Tras el período de consulta

reglamentario, se dio por concluido el plazo de presentación de alegaciones, las cuales se han referido, básicamente, al contenido del Informe de Sostenibilidad Ambiental.

6.1.2. Principales resultados obtenidos por la aplicación del Principio de