producción de droga
En 2016, la destrucción de la infraestructura destinada a la extracción y producción de drogas ilícitas y sustancias químicas se incrementó en 26%, respecto al año anterior. Este incremento se concentró en la destrucción de infraestructuras de producción primaria (extracción de pasta básica y base de cocaína) que aumentó en 29% respecto a 2015.
124 La información estadística sobre incautaciones e infraestructura desmantelada puede ser consultada con mayor detalle en la página web del Observatorio de Drogas de Colombia www.odc.gov.co. La información relacionada en el presente capítulo fue actualizada al 19 de abril de 2017 y corresponde a las variables disponibles a la fecha, sujetas de verificación y ajuste por parte de la fuente.
Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilícitos 2016
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En general, la destrucción de infraestructura de producción de drogas ilícitas, durante el año 2016 por parte de la Fuerza Pública fue de 4.843 unidades, es decir, un 24% más con relación al 2015, siendo esta cifra la más alta de los últimos 14 años.
Las autoridades en Colombia realizaron operaciones en las que se destruyó un total de 4.843 infraestructuras, distribuidas de la siguiente manera: 4.613 laboratorios de extracción de pasta básica y base de cocaína (mayor valor reportado en toda la serie histórica), 229 laboratorios de producción de clorhidrato de cocaína y un laboratorio de producción de heroína. No se reportó destrucción de laboratorios para la producción de permanganato de potasio ni centros de acopio de marihuana.
El desmantelamiento de laboratorios de pasta básica y base de cocaína (producción primaria) se concentró en departamentos productores de hoja de coca. El 54% de los laboratorios desmantelados se ubicaron
en los departamentos de Nariño (16%), Putumayo (14%), Norte de Santander (12%) y Caquetá (12%), continuando con la tendencia histórica de ubicación de laboratorios de producción primaria en zonas de cultivo y producción de hoja de coca; esta cercanía en su localización permite minimizar riesgos asociados al transporte y la movilización de la hoja de coca para su procesamiento. Para 2016, se registraron incrementos importantes en la infraestructura de producción primaria desmantelada en los departamentos cercanos a la frontera con Ecuador (Nariño, Putumayo, Caquetá).
En relación con los laboratorios de producción de clorhidrato de cocaína, la mayoría de los “cristalizaderos” desmantelados se ubicaron en departamentos fronterizos o con salida al mar, es el caso de Nariño (29%), Norte de Santander (16%), Cauca (11%) y Putumayo (10%), que concentraron el 67% de los cristalizaderos desmantelados.
Gráfica 24. Infraestructura para la producción de cocaína desmantelada, 2001 – 2016(p).
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho. Notas técnicas:
(p) Cifras preliminares y sujetas de verificación y ajuste por la fuente generadora de los datos, puede ser modificada en el transcurso del año. Los procesos de validación pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.
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Es de resaltar que, en toda la serie histórica, el número de infraestructuras desmanteladas dedicadas a la producción primaria (extracción de pasta básica y base de cocaína) es superior al de las infraestructuras dedicadas a la cristalización del clorhidrato de cocaína o de otro tipo de sustancias, en la medida en que estas últimas son bastante difíciles de detectar. La implementación de un cristalizadero implica la inversión de considerables costos financieros, la coordinación con grupos alzados en armas que aprueben su operación y garanticen la seguridad y el reclutamiento de trabajadores que desarrollen funciones específicas en el proceso, entre otras razones125.
En estudios realizados por el Gobierno de Colombia en coordinación con UNODC126, se reconfirmó que en el país se han seguido implementando Complejos de Producción de Clorhidrato de Cocaína (CPCC), constituidos por una serie de infraestructuras interconectadas entre sí, que funcionan como un todo estructural y funcional, para la producción ilícita del alcaloide. Por lo general, los CPCC se encuentran distribuidos en un área espacial directamente relacionada con la estructura
central o “cristalizadero”, donde se llevan a cabo las actividades “químicas industriales” tendientes a producir clandestinamente el clorhidrato de cocaína. Adicionalmente, se han encontrado laboratorios pequeños que son implementados en fincas y casas de recreo para obtener pequeñas cantidades de clorhidrato de cocaína. Tanto personal entrevistado de la Dirección Antinarcóticos (DIRAN) de la Policía Nacional de Colombia, como las fuentes humanas contactadas, coinciden en que actualmente los complejos de producción de clorhidrato de cocaína son más eficientes en el tiempo de producción y en la racionalización de insumos; inclusive, se puede afirmar que son más dinámicos en su implementación.
Es de anotar, que nuevamente han comenzado a aparecer los grandes complejos de producción, caracterizados por grandes volúmenes de pasta básica o base de cocaína. En todas las regiones del país se informó sobre grandes laboratorios con capacidad de producir hasta una tonelada de clorhidrato de cocaína al día, los cuales suministran el alcaloide a inversionistas con capitales criminales extranjeros, en donde se trabaja las 24 horas al día.
125 De acuerdo con información recabada por PRELAC/UE y SIMCI, con el apoyo del Gobierno de Colombia, los cristalizaderos de pequeña escala contratan entre uno a tres operarios; los de media escala de 13 a 20 operarios y los gran escala de 22 a 35 operarios.
126 Ministerio de Justicia y del Derecho, Oficina de las Nacional Unidas contra la Droga y el Delito - SIMCI/UNODC, Caracterización de los complejos de producción de clorhidrato de cocaína, 2016.
Fuente: para cultivo de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para laboratorios destruidos: Observatorio de Drogas de Colombia, ODC. Los límites, nombres y títulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptación por parte de las Naciones Unidas.
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Incautaciones
127Las incautaciones de drogas constituyen un esfuerzo por parte de las instituciones del Gobierno de Colombia para reducir la oferta en el mercado. De acuerdo con las cifras facilitadas por el Observatorio de Drogas de Colombia, en 2016 aumentó en 6% el número de operaciones de incautación de hoja de coca, pasta/base y clorhidrato de cocaína, realizadas por la Fuerza Pública, al pasar de 55.634 casos en 2015 a 58.743 en 2016. En estas operaciones se incautaron 1.041 tm de hoja de coca, 43 tm de pasta/base de cocaína y 378 tm de clorhidrato de cocaína128.
El incremento en las acciones de interdicción se vio reflejado en el aumento del volumen de las incautaciones de drogas
ilícitas respecto a 2015. El volumen de incautaciones de hoja de coca aumentó en 34%, el de pasta/base de cocaína 1% y el de clorhidrato de cocaína 49%.
Así mismo, se incautaron 4.557.248 galones de insumos líquidos, 48% más que el año inmediatamente anterior, es importante resaltar que el enfoque de incautación de insumos líquidos se desarrolló haciendo especial énfasis en las sustancias irremplazables para la producción de drogas.
Se presentó reducción en el volumen de incautaciones de marihuana y especialmente de drogas sintéticas129 y látex.
127 La información de incautaciones es recopilada y actualizada por el Grupo de Información y Estadística de la Dirección de Estudios Sectoriales del Ministerio de Defensa Nacional. Los datos reportados periódicamente son provisionales, sujetos de verificación y ajuste en cualquier momento.
128 Es de resaltar que se desconoce la pureza y características químicas de las drogas incautadas reportadas.
129 En drogas sintéticas se reportan los estimulantes de tipo éxtasis y el LSD. Se resalta que la información es capturada a partir de registros administrativos basados en pruebas preliminares de campo y no se cuenta con los resultados de los análisis de laboratorio que permitan identificar su verdadera composición y pureza.
Droga Unidad 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (p) Hojas de coca kg 688.691 562.264 665.251 844.031 1.095.841 644.353 852.779 839.887 1.023.579 481.674 446.290 532.989 777.640 1.040.878 Pasta/base de cocaína1 kg 29.471 38.402 54.399 50.411 63.867 54.664 53.430 220.821 57.101 56.054 46.622 40.890 42.658 43.075 Clorhidrato de cocaína kg 113.142 149.297 168.465 130.916 131.432 200.983 200.018 157.148 155.558 183.245 166.682 148.077 253.591 378.260 Látex de opio kg 27 57 1.623 155 133 172 49 22 17 10 15 1 1.724 1 Heroína kg 629 767 762 515 527 678 735 339 555 470 403 349 393 521 Marihuana kg 134.939 152.318 128.957 109.629 183.204 254.685 208.875 272.388 354.283 362.367 410.511 305.464 258.221 193.069 Drogas sintéticas2 comp. 5.042 20.158 148.724 17.888 1.968.929 5.597 126.573 9.475 26.749 57.122 121.151 20.553 132.667 10.233
Tabla 28. Volumen de incautaciones de drogas ilícitas 2003-2016*. Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia - Ministerio de Justicia y del Derecho.
1 La pasta de coca y la base de cocaína son productos intermedios en la producción de clorhidrato de cocaína y su diferenciación en campo está sujeta a incertidumbre al no contarse con pruebas validadas que permitan caracterizarlas por separado. Incluso pueden existir productos intermedios sujetos a oxidación parcial. Por tal motivo, se suman como una sola droga denominada pasta/base de cocaína.
2 En drogas sintéticas se reportan los estimulantes de tipo éxtasis y el LSD. Sin embargo, es de resaltar que la información es capturada a partir de registros administrativos basados en pruebas preliminares de campo y no se cuenta con los resultados de los análisis de laboratorio que permitan identificar su verdadera composición y pureza.
Notas técnicas:
(p) Cifras preliminares y sujetas de verificación y ajuste por la fuente generadora de los datos, puede ser modificada en el transcurso del año. Los procesos de validación pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.
*En los resultados operacionales se incluyen aquellos que fueron resultados de acciones por parte de las autoridades de control dentro del territorio nacional, así como resultados de operaciones de carácter internacional o Acuerdos Marítimos vigentes, en los que la fuerza pública participa con información de inteligencia.
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Gráfica 25. Incautaciones de hoja de coca por número de operaciones realizadas1 2016(p).
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.
1 Información de los registros reportados por el Grupo de Información y Estadística de la Dirección de Estudios Sectoriales del Ministerio de Defensa Nacional al Observatorio de Drogas de Colombia.
Notas técnicas:
(p) Cifras preliminares y sujetas de verificación y ajuste por la fuente generadora de los datos, puede ser modificada en el transcurso del año. Los procesos de validación pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.
En 2016, las incautaciones de hoja de coca se concentraron en los departamentos de Nariño (19%), Cauca (18%), Putumayo (15%) y Meta (12%), regiones donde el cultivador acostumbra a vender la hoja de coca a intermediarios. En menor proporción, se presentaron incautaciones en Norte de Santander (9%), Vichada (7%), Caquetá (5%), Guaviare (4%) y Antioquia (4%).
El incremento de casos de operaciones de incautación de hoja de coca fue de
37%. Al hacer una comparación entre el número de operaciones y la cantidad de hoja de coca incautada, se observó que en Putumayo, Nariño y Cauca donde se concentra más del 50% de las operaciones, la cantidad incautada equivale al 52% del total; en los departamentos de Tolima, Vichada, Chocó y Meta, el porcentaje de operaciones fue de 12% y el volumen de incautaciones representó el 22% del total de hoja de coca.
Si bien la producción potencial de cocaína es alta, el esfuerzo de incautaciones es igualmente alto; este año las incautaciones de cocaína aumentaron un 49% respecto 2015.
En 2016, el número de operaciones de incautación de pasta/base de cocaína aumentó en 5% y el volumen incautado
se mantuvo estable respecto a 2015 (43 tm); estas incautaciones se realizaron principalmente en los departamentos de Cauca (17%), Bolívar (15%) y Putumayo (10%). En menor proporción se presentan incautaciones en los departamentos de Antioquia y Nariño con 8% cada uno y Norte de Santander y Meta con 6% cada uno.
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Al comparar el número de operaciones realizadas por la Fuerza Pública con las cantidades incautadas de pasta/base de cocaína, se resaltan las incautaciones realizadas en Vichada, Cauca, Caquetá y Putumayo, donde el porcentaje de operaciones representó el 3% y las
incautaciones constituyeron el 39% del total de la pasta/base en 2016. En los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca se concentró el 70% de las operaciones generando el 11% del total de la pasta/base incautada.
Gráfica 26. Incautaciones de pasta/base de cocaína por número de operaciones realizadas1 2016(p).
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.
1 Información de los registros reportados por el Grupo de Información y Estadística de la Dirección de Estudios Sectoriales del Ministerio de Defensa Nacional al Observatorio de Drogas de Colombia.
Notas técnicas:
(p) Cifras preliminares y sujetas de verificación y ajuste por la fuente generadora de los datos, puede ser modificada en el transcurso del año. Los procesos de validación pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.
En cuanto a las incautaciones de clorhidrato de cocaína, se incrementó el 5% en las operaciones de interdicción y 49% en el volumen de clorhidrato incautado, al pasar de 254 tm en 2015 a 378 tm en 2016. Las incautaciones de clorhidrato de cocaína se concentraron en zonas con salida al mar, principalmente en Nariño con 43% del total incautado y en menor proporción en Antioquia (12%), Valle del Cauca (10%) y Bolívar (8%). Su cercanía al mar podría
indicar la salida del producto para el tráfico internacional. No se conoce la pureza de las incautaciones realizadas en Colombia pues la normatividad nacional no la considera para la tasación de la pena, razón por la cual los laboratorios forenses no reportan esta variable. No obstante, estudios realizados en Estados Unidos indican que el promedio de la pureza de la cocaína producida en Colombia exportada a dicho país, es de 77,1%130.
130 Departamento de Justicia de Estados Unidos. Administración de Control de Drogas Laboratorios de Pruebas Especiales e Investigación. Reporte de Trazabilidad Química de Cocaína, enero de 2017.
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Gráfica 27. Incautaciones de clorhidrato de cocaína por número de operaciones realizadas1 2016(p).
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.
1 Información de los registros reportados por el Grupo de Información y Estadística de la Dirección de Estudios Sectoriales del Ministerio de Defensa Nacional al Observatorio de Drogas de Colombia.
Notas técnicas:
(p) Cifras preliminares y sujetas de verificación y ajuste por la fuente generadora de los datos, puede ser modificada en el transcurso del año. Los procesos de validación pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.
Al realizar una comparación entre el número de operaciones y las cantidades incautadas de clorhidrato de cocaína, se resalta el comportamiento de los departamentos de Nariño, La Guajira y Chocó, en donde se realizaron el 2% del total de las operaciones y se incautó el
53% del volumen total de clorhidrato en 2016. Otras incautaciones importantes se presentaron en Antioquia y Valle del Cauca donde se concentró el 68% del total de las operaciones con resultados del 21% del clorhidrato incautado.
Fuente: para cultivo de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para incautación de drogas: Observatorio de Drogas de Colombia, ODC. Los límites, nombres y títulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptación por parte de las Naciones Unidas.
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Departamento Hoja de coca (kg) Pasta/base de cocaína (kg) Basuco (kg) Clorhidrato de cocaína (kg)
Amazonas 56 1 125
Antioquia 44.712 3.658 314 32.420 Arauca 250 2 3 3 Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina 0 1.674
Atlántico 223 85 6.812 Bogotá, D.C. 368 439 7.418 Bolívar 4.360 6.555 83 23.525 Boyacá 204 6 219 Caldas 47 73 18 Caquetá 55.020 4.264 18 227 Casanare 20 3 613 Cauca 186.519 7.290 120 3.333 Cesar 110 98 30 486 Chocó 17.902 1.223 10 12.659 Córdoba 3.919 620 56 2.929 Cundinamarca 111 157 4.065 Guainía 0 0 0 Guaviare 45.070 1.894 2 1 Huila 924 23 45 La Guajira 21 18 14.539 Magdalena 90 9 6.931 Meta 129.227 2.371 35 1.482 Nariño 198.174 3.589 124 121.450 Norte de Santander 95.045 2.606 30 7.030 Putumayo 158.655 4.117 27 3.065 Quindío 24 23 305 Risaralda 18 34 285 Santander 7.050 425 85 127 Sucre 21 8 325 Tolima 9.380 20 37 15 Valle del Cauca 14.272 1.142 321 27.707 Vaupés 0 0 0 Vichada 71.214 1.074 2 118
Total nacional 1.040.878 43.075 2.178 279.951
Otros1 0 98.309
Total 1.040.878 43.075 2.178 378.260
Tabla 29. Volumen de incautaciones de drogas ilícitas según tipo y departamento en 2016(p).
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.
1 Corresponde a incautaciones realizadas en operaciones internacionales en colaboración con la Fuerza Pública de Colombia. Notas técnicas:
(p) Cifras preliminares y sujetas de verificación y ajuste por la fuente generadora de los datos, puede ser modificada en el transcurso del año. Los procesos de validación pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.
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Departamento Heroína (kg) Marihuana prensada
(kg) Látex (kg) LSD1 (Unidad) Estimulantes tipo éxtasis2 (unidad) 2cb
(unidad) (mililitros)Popper
Amazonas 900
Antioquia 65 18.538 0 319 1.306 14.519
Arauca 0 183 28
Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina 2.467 4 20
Atlántico 2 1.130 3.503 Bogotá, D.C. 27 7.131 11 417 999 398 Bolívar 7 2.091 501 645 Boyacá 0 1.027 204 Caldas 0 2.128 10 174 35 105 Caquetá 0 1.114 Casanare 780 Cauca 49 17.147 31 Cesar 0 8.258 184 Chocó 1.621 Córdoba 350 31 1 Cundinamarca 0 1.551 0 1 Guainía 6 Guaviare 45 Huila 0 6.437 10 La Guajira 0 3.460 Magdalena 0 28.142 79 Meta 0 6.131 22 389 50 Nariño 215 4.971 1 300 120 Norte de Santander 6 12.400 7 64 200 Putumayo 513 6 Quindío 1 3.702 3 230 255 Risaralda 20 11.348 67 670 480 Santander 0 3.519 441 45 263 Sucre 247 Tolima 2 5.715 225
Valle del Cauca 125 33.763 36 1.020 91 17
Vaupés 4
Vichada 1.107
Total general 520 187.927 1 1.222 9.011 1.125 17.178
Otros3 1 5.142
Total 521 193.069 1 1.222 9.011 1.125 17.178
Tabla 30. Volumen de incautaciones de otras drogas ilícitas en Colombia según tipo y departamento en 2015(p).
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.
1 Los datos se refieren al nombre con el cual se comercializa la sustancia, no existen pruebas de laboratorio que confirmen su naturaleza.
2 En los informes entregados históricamente se han reportado tanto incautaciones de éxtasis como de anfetaminas de forma separada. Debido a que la información es capturada a partir de registros administrativos basados en pruebas preliminares de campo y no se cuenta con los resultados de los análisis de laboratorio que permitan identificar su verdadera composición y pureza; desde ahora se reportará la suma del total de las incautaciones de estas dos drogas bajo la denominación: estimulantes de tipo éxtasis.
3 Corresponde a incautaciones realizadas en operaciones internacionales en colaboración con la Fuerza Pública de Colombia. Notas técnicas:
(p) Cifras preliminares y sujetas de verificación y ajuste por la fuente generadora de los datos, puede ser modificada en el transcurso del año. Los procesos de validación pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.
Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilícitos 2016
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SISTEMA DE ALERTAS TEMPRANAS
DE COLOMBIA 2016
En el último Reporte Mundial de Drogas publicado por UNODC da cuenta de la aparición de 739 Nuevas Sustancias Psicoactivas, los cuales se constituyen en un riesgo importante para la salud pública, pues para muchas de estas sustancias se desconocen los daños que pueden causar en los consumidores.
Consciente de la necesidad de la búsqueda y análisis de información confiable relacionada con las tendencias del consumo de Nuevas Sustancias Psicoactivas (NPS) y Drogas Emergentes (DE) en el país, el Gobierno de Colombia en el marco del Observatorio de Drogas de Colombia – ODC, cuenta con el Sistema de Alertas Tempranas –SAT, que se constituye en una herramienta estructurada para recolectar, analizar y difundir información relacionada con la oferta y el consumo de sustancias psicoactivas, que basa sus actividades en la integración de distintas instituciones que por sus competencias aportan a la detección, caracterización, evaluación del riesgo y comunicación de alertas relacionadas con este tipo de sustancias.
En Colombia, el panorama de las drogas de síntesis no es diferente a la tendencia mundial reportada por UNODC en 2016. Desde la creación del SAT en el año 2013 y hasta el 2016 la cantidad de NPS identificadas en el país asciende a 28. La información se encuentra disponible para su consulta en el Observatorio de Drogas de Colombia (http://www.odc.gov.co/SAT)