relación tiene el PSB con REDD+?
CUADRO 6 REQUISITOS PARA INSCRIBIR PROYECTOS Y FIRMAR CONVENIOS CON EL PSB
5.3.1. Diferencias entre PSB y el mecanismo REDD+
A pesar de las sinergias entre el PSB y el mecanismo REDD+ estas son herramientas muy diferentes. Las principales diferencias se resumen a continuación:
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u Los objetivos del PSB y del mecanismo REDD+ no son los mismos
El PSB es la implementación de una política de incentivos para la conservación de los bosques; entre sus objetivos está el contribuir a reducir las emisiones de GEI causadas por efecto de la deforestación. Sin embargo, el alcance es más amplio, ya que incluye también otros ecosistemas nativos, aparte de los ecosistemas boscosos y con amenaza de deforestación. Para el PSB, el mecanismo REDD+ representa una potencial contribución a su sostenibilidad financiera, adicionalmente a recursos fiscales, cooperación internacional y otros del sector privado que se están explorando, a través de la cual, algunas áreas elegibles para REDD+ que son parte del PSB, podrían recibir compensaciones por aportar a la reducción de emisiones de GEI y estos recursos apoyarán a dar sostenibilidad financiera a todo el Programa PSB.
Por otro lado, REDD+ es un mecanismo de mitigación del cambio climático que busca compensar a quienes reduzcan las emisiones de GEI causadas por la deforestación y degradación de los bosques. El PSB constituye un instrumento de incentivos para la conservación, el cual debe ser complementado con otros para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la implementación de un mecanismo REDD+ en el país.
u El incentivo de Socio Bosque se calcula sobre el área total bajo conservación, REDD+ sólo aplica a áreas que hayan demostrado reducción de emisiones
¿QUÉ ESTÁ HACIENDO ECUADOR PARA IMPLEMENTAR REDD+?
FIGURA 20
EJEMPLO DE UNA PROPIEDAD O TERRITORIO CON ÁREA BAJO CONSERVACIóN, MANEJO FORESTAL, CULTIVOS Y VIVIENDA Y UNA ZONA QUE IBA A SER DEFORESTADA SI NO SE TOMABAN ACCIONES; Y LAS DIFERENCIAS ENTRE EL INCENTIVO DEL PSB Y LOS CRéDITOS DEL MECANISMO REDD+
Los propietarios del bosque, páramo u otra vegetación nativa con convenios bajo el PSB reciben un incentivo económico por la conservación de sus bosques y ecosistemas altoandinos, sin necesidad de demostrar reducción de emisiones de GEI asociadas a la deforestación y degradación de los bosques. Bajo el mecanismo REDD+ sólo se toma en cuenta para la compensación el área en la que se demostró reducción de emisiones de GEI.
u El Incentivo del PSB es por el área total de conservación bajo el contrato de 20 años, mientras los créditos de REDD+ sólo se generan una vez por la reducción de emisiones por área de deforestación evitada
El monto total del Incentivo del PSB (ver Cuadro 7) se entrega anualmente a los propietarios que acceden al programa cada seis meses durante los 20 años del convenio, con posibilidad de renovación por un período igual. Bajo el mecanismo REDD+, el pago se da únicamente por el área que se dejó de deforestar en un período determinado. Es decir, la línea base para proyectos REDD+ establece las hectáreas que serán deforestadas por año sin el proyecto. Se podrá recibir financiamiento o pagos por las hectáreas que se dejaron de deforestar sólo por el período en que hubieran ocurrido.
Estos dos puntos se ilustrarían más fácilmente con un ejemplo:
Imaginemos que una comunidad es propietaria de un área de 10.000 hectáreas ubicadas en la Amazonía ecuatoriana, similar a la de la Figura 21. Se ha determinado que la tasa anual de deforestación que se espera para el área es del 1% y que cada hectárea de bosque tiene 150 toneladas de Carbono (t C/ha). Esto quiere decir que se
|92| RE D D+ E N E CU AD OR Tiempo 1 año 2 años 3 años 10 años 20 años Área deforestada sin
acciones accionescon
100 has 200 has 300 has 1.000 has 2.000 has Área de deforestación evitada por año 50 has 50 has 50 has 50 has 50 has Área de deforestación evitada acumulada 50 has 100 has 150 has 500 has 1.000 has Área bajo conservación 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 50 has 100 has 150 has 500 has 1.000 has CUADRO 8
ÁREA DEFORESTADA SIN Y CON ACCIONES EN EJEMPLO DE UN ÁREA DE 10.000 HECTÁREAS DE BOSQUES; Y CÁLCULO DE DEFORESTACIóN EVITADA Y ÁREA BAJO CONSERVACIóN POR AÑO
perderían 100 has anuales; y, tomando en cuenta que una hectárea de pastos tiene alrededor de 2,5 tC/ha, se liberarían a la atmósfera 147,5 tC/ha o un total de 14.750 tC por las 100 hectáreas anuales. En 20 años esto representa una deforestación de 2.000 has y una liberación de 295.000 tC. Por otro lado, la comunidad se está organizando para convencer a todos sus miembros de que cuidar sus bosques, no talarlos y hacer un sistema de guardaparques. Esperan reducir la deforestación en al menos el 50% (50 hectáreas anuales y un total de 1.000 hectáreas en 20 años); o sea se comprometen a conservar 9.000 hectáreas.
Si la comunidad decide firmar un convenio con el PSB el incentivo es por las 9.000 hectáreas que es el área total de conservación. Además el incentivo es por las 9.000 todos los años.
Si la comunidad podría acceder a REDD+ el financiamiento sería relacionado a las 50 hectáreas anuales de deforestación evitada y los créditos serían sobre las emisiones reducidas anualmente 7.375 tC (147,5 tC/ha x 50 has), descontando un monto por fugas y otro por permanencia (Ver Sección 4.4.) siempre y cuando se demuestre que se ha evitado deforestar 50 hectáreas anuales.
¿QUÉ ESTÁ HACIENDO ECUADOR PARA IMPLEMENTAR REDD+?
FIGURA 21
GRÁFICO DE UN EJEMPLO DE 10.000 HECTÁREAS DE BOSQUE DONDE SE REALIZAN ACCIONES PARA DISMINUIR LA TASA DE DEFORESTACIóN; CON EL ÁREA QUE SE CONSIDERA BAJO CONSERVACIóN Y EL ÁREA QUE SE CONSIDERA DEFORESTACIóN EVITADA
u Hasta ahora los recursos económicos para el PSB han sido seguros y provistos por el Estado ecuatoriano; el financiamiento para el mecanismo REDD+ aún no está asegurado y proviene de la Cooperación Internacional.
El financiamiento del PSB es un compromiso del Estado ecuatoriano que ha calificado a este programa como prioridad nacional. Desde el inicio del programa hasta mayo del 2011 se ha invertido USD 6,65 millones en incentivos para la conservación. Hasta la actualidad, las 837.492 hectáreas que se encuentran bajo conservación, representan USD 3,8 millones anuales. Para el futuro el Banco Alemán (KfW) ha ofrecido financiamiento para asegurar la sostenibilidad del Programa.
El mecanismo REDD+ es todavía incipiente e incierto y son muy pocos los recursos que han llegado directamente a las familias que conservan el bosque en algunas partes del mundo; aún no existen proyectos aprobados ni beneficiarios en Ecuador de actividades REDD+. Además, este mecanismo se está encaminando a apoyar a los países a que reduzcan la deforestación a nivel nacional.
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RE D D+ E N E CU AD OR
u REDD+ aplica sólo a bosques, el PSB también aplica a páramos y otras formaciones vegetales nativas en el Ecuador.
Mientras que el PSB incluye los principales ecosistemas nativos que son importantes conservar en Ecuador entre los que están bosques, páramos, chaparros y otras formaciones nativas. Al momento el mecanismo REDD+ está diseñado sólo para ecosistemas boscosos.
u Los requisitos para acceder al PSB son menos complejos y costosos que los requisitos para desarrollar proyectos REDD+.
Una persona natural, Comuna, Pueblo o Nacionalidad puede acceder sin mayor ayuda al PSB al cumplir con los requisitos detallados en el Cuadro 6. Para poder desarrollar un proyecto REDD+ actualmente en el mercado voluntario es necesario: determinar la factibilidad del Proyecto; elaborar un PIN; elaborar un PDD detallado y técnicamente rigoroso; validar y registrar el Proyecto por terceras partes. Además, el PSB es un programa de incentivos que reconoce a quienes conservan sus bosques, mientras que el mecanismo REDD+ reconocerá a quienes reduzcan emisiones de GEI por reducir la deforestación y degradación de los bosques. Los procedimientos para la implementación de REDD+ en el mercado de cumplimiento aún deben ser definidos.