INICIATIVA QUE ADICIONA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 3 Y LA
FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 23 DE LEY DE ATENCIÓN Y APOYO A LAS
VÍCTIMAS DEL DELITO PARA EL DISTRITO FEDERAL.
Diputado Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; el que suscribe, Diputado Armando Tonatiuh González
Case, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con fundamento en los artículos 122 Base Primera fracción V inciso h) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 42 fracciones XII y 46 fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 17 fracción IV de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 85 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a consideración de este pleno la presente Iniciativa de adición a la Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas del Delito para el Distrito Federal al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
De acuerdo al Artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos “….todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece…..”.
El párrafo Tercero del mismo artículo señala: “Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley…”.
El artículo 16 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal “En el Distrito Federal todas las personas gozan de las garantías que otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Además tendrán los derechos y obligaciones que establecen este Estatuto y las leyes correspondientes…..”.
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De igual manera el articulo 17 especifica que “Los habitantes del Distrito Federal, en los términos y condiciones que las leyes establezcan, tienen derecho a:
I. La protección de las leyes, reglamentos y demás normas jurídicas que rijan en el mismo…”.
De acuerdo al artículo 23 de la Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas del
Delito para el Distrito Federal “Se crea el Fondo para la Atención y Apoyo a las
Víctimas y Ofendidos, el cual seintegrará con:
I.- Los recursos a que se refiere el artículo 10, párrafo sexto de la Ley del
Fondo de Apoyo a laProcuración de Justicia;
II.- Las aportaciones que a este fin hagan en efectivo o en especie los
particulares u organismos públicos, privados y sociales, nacionales o
extranjeros de manera altruista, mediante losprocedimientos respectivos; y
III.- Los rendimientos que se obtengan de las inversiones y reinversiones de los
recursosasignados al Fondo…”.
Por otro lado, de acuerdo al informe denominado “Incidencia Delictiva 2013” del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica de la Secretaria de Gobernación, el Distrito Federal en el periodo que se informa tuvo un total de 103, 145 de delitos, relacionados con 7 rubros.
De este total fueron 49, 013 robos con violencia, sin violencia, a casa habitación, a negocio, a vehículos, a transportistas, a transeúntes, a instituciones bancarias, en transporte, en instituciones bancarias, entre otros.
De igual manera se destacan los delitos como las lesiones, homicidios, delitos patrimoniales, el secuestro, violación, entre otros.
Un informe del Consejo Regulador de la Industria y Servicios de Seguridad de la República Mexicana, las demarcaciones de Xochimilco, Gustavo A. Madero, Azcapotzalco e Iztacalco incrementaron sus índices delictivos durante el 2013.
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Como consecuencia de la alza en los índices delictivos, en enero de 2014,
el procurador General de Justicia del Distrito Federal Rodolfo Ríos Garza inicio
un operativo en 11 colonias de seis delegaciones que cuentan con alta incidencia de robo a transeúnte y de vehículos.
En dicho operativo, se contara con 282 policías de investigación y 92 patrullas que recorrerán las zonas y así enfrentar a la delincuencia.
El operativo, se desarrollara en las delegaciones de Benito Juárez, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa y Venustiano Carranza.
Hace unos años y como consecuencia del alto índice de robos en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, se implementó un seguro para proteger a los ciudadanos del robo de bolsas, carteras y teléfonos móviles, hecho que tuvo mucha efervescencia a partir del 2008.
En este sentido, en 2013 el municipio de Ecatepec en el Estado de México, contrato los servicios de una aseguradora, para ofrecer a los gobernados un seguro contra robo a transeúntes y en el transporte público.
El objetivo de contratar dicho seguro es para que las victimas recuperen parte de lo que les fue robado.
El programa cuenta con un fondo de 250 millones de pesos y seria para que las victimas recuperen entre 500 y mil pesos, con el requisito de presentar la denuncia correspondiente y cubriría aproximadamente 250 mil eventos al año, con el derecho de ejercerlo hasta dos veces por año.
Para poder llevar a cabo el trámite correspondiente, se instalaron módulos electrónicos en las cinco unidades administrativas del municipio, donde los afectados podrán denunciar los robos vía electrónica, introducir un código y así poder cobrar el citado seguro.
A decir de la autoridad municipal, el costo del seguro fue de 29 millones de pesos, que se ejercerán del presupuesto correspondiente.
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Además de que con este tipo de acciones, se fomentara la denuncia por parte de la población, además de que habrá una impartición de justicia más cercana a la gente.
Por otro lado en enero de 2014, la institución bancaria Banamex, lanzo el seguro contra robo a transeúntes
De acuerdo a directivos del citado banco, se otorga a los clientes la suma asegurada sin la necesidad de presentar comprobantes o boletos de compra de los objetos personales robados o del efectivo sustraído.
Además de que se debe de levantar la denuncia correspondiente ante el Ministerio Público.
Con una proyección de entre 30 mil y 40 mil coberturas en el transcurso del año.
Por último, de acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2013, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el 92.1 por ciento de los delitos no se denuncia.
Por lo anteriormente expuesto, se presenta la siguiente iniciativa de reforma a la Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas del Delito para el Distrito Federal, al tenor de la siguiente exposición de motivos:
EXPOSICION DE MOTIVOS
De acuerdo a la Encuesta Nacional sobre Victimización y Percepción Sobre Seguridad Pública del Instituto Nacional de Estadísticas y Geografía, las pérdidas por inseguridad ascendieron el 2013 a 1.34 por ciento del Producto Interno Bruto.
En 34.2 por ciento de los hogares hubo al menos una víctima por robo, lo que significa que la inseguridad y el delito en los hogares representó el 1.4 por ciento del Producto Interno Bruto, que significan 215.2 mil millones de pesos.
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En este sentido, de los delitos denunciados, el robo, el robo a transeúnte y la extorsión son los de mayor denuncia y en uno de cada 10 robos con violencia hay una víctima.
Ahora bien, el que se otorgue un seguro contra delitos por parte de la autoridad, no solo busca brindarle un apoyo a la víctima, sino de igual manera el tener una procuración de justicia cercana a la población y primordialmente fomentar la denuncia ciudadana.
Con lo cual, también se intensificaran las investigaciones que permitan detener a los culpables, porque muchas veces el afectado, prefiere no denunciar lo que permite no solo la impunidad, sino también que los delincuentes continúen libres y cometiendo ilícitos.
Estos serían los principales objetivos de esta propuesta, que la autoridad local, haga los convenios necesarios con alguna compañía aseguradora para poder brindar este beneficio a las víctimas que así lo deseen.
Siempre y cuando se levante la denuncia correspondiente, se cubran mínimos requisitos, sea un máximo de un evento al año y solo se deberá de cubrir para el robo a transeúnte y robo en transporte público, cubriéndose un monto robado de entre 500 a 5 mil pesos como máximo.
Por lo que la Asamblea Legislativa, deberá de aprobar un monto aproximado de 50 millones de pesos anuales para destinarlos al Fondo para la Atención y Apoyo a las Víctimas, que servirán para realizar un convenio con alguna compañía aseguradora que cubrirá los gastos correspondientes.
La propuesta que se hace refiere en lo que respecta al artículo 3 de la Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas del Delito para el Distrito Federal, es el adicionar un segundo párrafo que establecería que: “La Procuraduría será la responsable de firmar el convenio correspondiente para implementar un seguro que beneficie a víctimas de robo a transeúnte y robo en el transporte público, además de que establecerá los mecanismos y requisitos para acceder al seguro”.
Y con respecto al artículo 23 de la citada Ley, se adicionaría la fracción IV que se referirá a: que el Fondo para la Atención y Apoyo a las Víctimas y
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Ofendidos se integrará, entre otras cosas por “La partida presupuestal que
cada año otorgue la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con el objeto de que la Procuraduría realice el convenio con alguna compañía aseguradora, para contratar un seguro en caso de robo a transeúnte o robo en el transporte público”.
Por lo anteriormente expuesto, se presenta la siguiente iniciativa de adición a la Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas del Delito para el Distrito Federal, para quedar como sigue:
DECRETO
UNICO: Se adicionan el segundo párrafo del artículo 3 y la fracción IV del artículo 23 de Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas del Delito para el
Distrito Federal, para quedar como sigue:
LEY DE ATENCIÓN Y APOYO A LAS VÍCTIMAS DEL DELITO PARA EL DISTRITO FEDERAL
Articulo 1 a 2……
Artículo 3………..