3 · 3 OTROS SEGUROS
X. DIRECCIÓN ADJUNTA A LA GERENCIA
DI RE C CI Ó N A DJ UNT A A L A GE RE NC IA
La responsabilidad de la Dirección Adjunta a la Gerencia se establece en 2008 por Acuerdo de la Comisión Delegada del Consejo de Administración, a propuesta de la Dirección Gerencia, y está referida a la gestión, coordinación y control de la contratación pública (de la que están excluidos los convenios), incluida la redacción y preparación a Secretaría General de las propuestas de acuerdos sometidos a la Comisión Delegada o al Consejo en materia de contratación, previa aprobación por la Gerencia; la participación en nombre de la Empresa en foros asociativos del transporte de ámbito Mundial, aunque con especial incidencia europea, como la Unión Internacional de Transportes Públicos (UITP), o española en la Asociación de Transportes Urbanos Colectivos (ATUC) y la firma del Director Gerente en caso de ausencia.
Hasta el mes de noviembre del año 2010, el Director Adjunto ostentaba responsabilidad derivada de la Ley Orgánica de Protección de Datos de carácter personal, y la subsiguiente condición de responsable de los ficheros de datos de carácter personal, pero, a partir de esa fecha, dicha responsabilidad se traslada a la Dirección de Seguridad, Salud y Prevención y SACE.
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CONTRATACIÓN
La entrada en vigor en el mes de mayo de 2008 de las Leyes 30/2007 y 31/2007, de 30 de octubre, de Contratos de Sector Público y Sobre Procedimientos de Contratación en los Sectores del Agua, la Energía, los Transportes y los Servicios Postales, que son la transposición para España de las Directivas europeas de contratación 2004/18/CEE y 2004/17/CEE, da lugar a que se produzca un cambio radical en la gestión de la contratación pública en EMT, cambio que se aborda por la Dirección Adjunta a la Gerencia de EMT, dependencia de nueva creación con los recursos procedentes de las responsabilidades anteriores. El cambio tiene una doble vertiente, una cualitativa que da lugar a una mayor exigencia en todos los aspectos de la tramitación, y cuantitativa, ya que el número de procedimientos se empieza a multiplicar en forma exponencial.
El hecho de que la entrada en vigor se produzca en el mes de mayo de 2008, hace que la incidencia en este primer año sea menor, pero el alcance que, en la gestión de la contratación pública, tiene la nueva normativa se percibe en el ejercicio 2009, tal y como se reflejó en el informe de gestión de dicho ejercicio. La gestión de la contratación en EMT se caracteriza por el hecho de pertenecer a uno de los sectores conocidos como “Sectores Excluidos”, por ser su regulación específica y diferenciada de la normativa del sector público, que sólo le es aplicable con carácter limitado, y ello en consideración al reconocimiento que la normativa europea hace de la especificidad de estos sectores. Todo ello viene plasmado, en buena medida, en las Instrucciones de Contratación aprobadas por la Comisión Delegada, que despliegan toda su eficacia en los procedimientos que no están especialmente sujetos a lo dispuesto en la Ley 31/2007, y supletoria en estos últimos.
Dicha tendencia se consolida en el ejercicio 2010 en el que, además de gestionar los procedimientos detallados en el cuadro nº 75, ha sido preciso realizar una labor continua de mejora de los procedimientos, modelos de documentación y formación del personal del Área. Es de destacar la mejora que se ha puesto en marcha con la posibilidad de descarga de los pliegos y documentación de
INF O RM E DE G EST IÓ N
los procedimientos de contratación desde la página Web. Por otro lado, se ha puesto en marcha una herramienta de gestión documental, lo que se proyecta desde la perspectiva de la necesaria gestión austera a través de un contrato menor. Después de realizar los trabajos previos de adaptación, empieza a funcionar experimentalmente desde el mes de noviembre de 2010, estando prevista su entrada en funcionamiento en la primavera de 2011. En paralelo, en el mes de septiembre, se inician en colaboración con el Área y la División de Ingeniería de Procesos e Instalaciones de la Dirección Técnica, las tareas de reingeniería de procesos, cuyas conclusiones se presentan al Comité de Dirección en el mes de diciembre.
En el siguiente cuadro figuran los procedimientos tramitados en el ejercicio.
Cuadro 75 Procedimientos Tramitados
2010
Procedimientos sujetos a la Ley 31/2007 18
Procedimientos sujetos a las Instrucciones de contratación de EMT (art. 175 Ley 30/2007)
- Abiertos y Negociados 73
- Numerados 62
Enajenaciones 5
Contratos menores 106
Total 264
Además y, al amparo de un Sistema de Clasificación, se tramitan los procedimientos de contratación para la adquisición de gasóleo con periodicidad semanal.
En materia de contratación, se han publicado 461 anuncios de licitación y adjudicación en DOUE, BOE, BOCM y Web, al tiempo que se han cursado las comunicaciones e informes preceptivos a diversos organismos (Cámara de Cuentas, Junta Consultiva de Contratación Administrativa-Registro de Contratos, Dirección General de Contratación del Ayuntamiento).
Durante el año 2010, se han prorrogado 74 contratos y se han elaborado 39 adendas por diferentes conceptos, tales como formalización de prórrogas, ampliación y/o modificación del objeto del contrato, incluidas las derivadas de negociaciones para reducción de precios, y otros motivos varios, y se han formalizado 166 contratos, de los cuales 110 lo han sido en documento específico.
Por otro lado, y como parte de la supervisión de la contratación, se crea la denominada Comisión de Adquisiciones y Enajenaciones (Comisión de Contratación-CAE), cuyo Presidente nominal es el Director Gerente, siendo presidida operativamente por el Director Adjunto a la Gerencia o por el Subdirector Financiero. Es un órgano colegiado compuesto por personal de la Dirección Adjunta a la Gerencia y por la Subdirección Financiera, al que se trasladan las propuestas de nueva contratación o de adjudicación.
DI RE C CI Ó N A DJ UNT A A L A GE RE NC IA
La Dirección Adjunta a la Gerencia se estructura funcionalmente en dos Departamentos, el Departamento de Contratación y Coordinación, que se encarga de los aspectos de gestión de la contratación, y coordina todas las restantes tareas del Área, y el Departamento Técnico y de Formalización, que se encarga de los aspectos técnico-jurídicos de la contratación, con el fin de garantizar el respeto a los aspectos formales y legales.
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REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL DE LA EMPRESA
La intervención de la Dirección Adjunta en el ámbito institucional se mantiene, por encargo de la Dirección Gerencia, en la representación de la Empresa en organismos asociativos nacionales (ATUC) e internacionales (UITP).
En ATUC se concreta en la asistencia a las reuniones del Comité de Asuntos Jurídicos y del Comité de Asuntos Europeos (que se reúnen de forma conjunta), a las de la Comisión Ejecutiva puntualmente y por Delegación de la Gerencia, y en el seguimiento de las iniciativas de la Asociación. En 2010 se ha participado en dos reuniones de la Comisión Ejecutiva, otras tantas de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Europeos y una reunión específica de la de Asuntos Jurídicos para tratar del seguimiento del nuevo Reglamento europeo 1370/2007, sobre obligaciones de servicio público. Además, EMT ha estado presente en el Congreso Anual y Asamblea General de ATUC, celebrado en San Sebastián en el mes de octubre. En el mes de mayo, la Comisión Ejecutiva de ATUC, acuerda el nombramiento de Presidente de la Comisión Jurídica en la persona del titular de la Dirección Adjunta a la Gerencia de EMT.
En la Unión Internacional de Transportes Públicos, la Dirección Ajunta a la Gerencia atiende a las reuniones y obligaciones derivadas de la pertenencia a tres Comités de ésta, el Comité de la Unión Europea, el Comité Regional y la “Business & HR Commission”. Se ha formado, además, un grupo de trabajo sobre el diálogo social a escala europea (Social Expert Group), formado por miembros de la primera y última Comité o Comisión, para el que ha sido elegido por la UITP como uno de sus miembros el titular de la Dirección Adjunta. De este modo, se ha participado en un total de 10 reuniones, fundamentalmente en Bruselas, de las que es de destacar la que tuvo lugar los días 2 y 3 de febrero de 2010, en la que participaron los Parlamentarios de la Comisión de Transportes del Parlamento Europeo. Por otro lado, en el mes de junio, tiene lugar en París una conferencia organizada por la UITP y la RAPT sobre los primeros seis meses de aplicación del Reglamento 1370/2007. Entre el trabajo desarrollado en estos foros está, en el Comité de la Unión Europea, el seguimiento y fijación de la postura de la UITP respecto al nuevo Reglamento Europeo de derechos de los viajeros.
Finalmente, mencionar dentro de la realización de otras tareas puntuales, su participación en la preservación del patrimonio histórico de la Empresa, colaborando con personal de la Dirección de Consultoría y de la Dirección de Comunicación, cuyo trabajo ha dado como resultado la recuperación en 2010 de un modelo de microbús Sava 5720 y un modelo de autobús de dos pisos Leyland Titan, de los años 70 y 50, respectivamente.