PRESENTACIÓN
La Dirección General del Patrimonio Inmobiliario, área adscrita a la Oficialía Mayor, funge como una Unidad Administrativa de Apoyo Técnico Operativo responsable de administrar el uso y destino del Patrimonio Inmobiliario del Gobierno del Distrito Federal.
El propósito principal del presente Manual de Organización, es dar a conocer a todas las Dependencias, Unidades Administrativas, Delegaciones Políticas, Órganos Desconcentrados y Entidades Paraestatales que integran la Administración Pública del Distrito Federal y a la Ciudadanía en general, el contexto en el que se desarrollan las funciones y atribuciones que corresponden a cada una de las áreas que conforman la Dirección General del Patrimonio Inmobiliario; así como que, el personal que labora en esta Dirección General, conozca la organización interna y las funciones a desarrollar en su área de adscripción.
En la elaboración del Manual se consideraron las normas y lineamientos de la Guía Técnica para la Elaboración de Manuales Administrativos, emitida por la Oficialía Mayor y observando las disposiciones del Marco Jurídico de competencia; dando cumplimiento al apartado 4, numeral 4.5.2 de la Normatividad en Materia de Administración de Recursos (Circular Uno Vigente).
El Manual de Organización esta integrado en primer lugar por el Marco Jurídico que rige las operaciones y el funcionamiento de la Dirección General del Patrimonio Inmobiliario, en segundo término se enuncian las Atribuciones que le confieren los artículos 37 y 100 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, por último se describen la Estructura Orgánica y el Organograma autorizados en el Dictamen 170/2001 de la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal.
ANTECEDENTES
La Dirección General del Patrimonio Inmobiliario es un área de reciente creación, su origen se dio dentro de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales que inicio operaciones en 1933 con el nombre de “Servicios Administrativos Generales”.
En 1941 se expide la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal y se le cambia la denominación por la de “Dirección de Servicios Administrativos”; en 1970 se deroga la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal de 1933 y se crea la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, donde se eleva a rango de “Dirección General de Servicios Administrativos”. En 1978, se reforma la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal y se ratifica la nomenclatura de la “Dirección General de Servicios Administrativos”;
De igual forma, se ratifica la existencia de esta Dirección General, con la creación del Reglamento Interior del Departamento del Distrito Federal en 1979; el 16 de diciembre de 1983 y el 17 de enero de 1984, se publican las nuevas reformas a la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal y a su Reglamento Interior, y en ellas desaparece el nombre de “Dirección General de Servicios Administrativos” y se crea la “Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales”. Durante el periodo 1982-1988, la “Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales”, opera con cinco Direcciones de Área, entre las que se encuentra la “Dirección de Política Inmobiliaria”. Esta es la primera vez en que aparece, con estructura propia, la función de Administración Inmobiliaria del Departamento del Distrito Federal;
El 9 de mayo de 1985, la Dirección General de Investigación y Desarrollo Administrativo emite la autorización para la modificación de las funciones y estructura de la “Dirección de Política Inmobiliaria”, a la que se adscriben tres Unidades Departamentales: la de Planeación y Presupuesto Inmobiliario; la de Estudios y Proyectos; y la de Supervisión de Obras y Costos;
El 26 de agosto de 1985, la Subcontraloría de Auditoría, dependiente de la Contraloría General del Departamento del Distrito Federal, transfiere a la “Dirección de Política Inmobiliaria” la Subdirección de Bienes Inmuebles, con otras tres Unidades Departamentales: la de Control de Inventarios; la de Procedimientos Inmobiliarios; y la de Integración Documental e Información Inmobiliaria;
Simultáneamente, en el Diario Oficial de la Federación del día 26 de agosto de 1985, se transfiere a la Oficialía Mayor las funciones correspondientes a la formulación y actualización del Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles;
El 1º de noviembre de 1988 se autoriza el cambio de denominación de “Dirección de Política Inmobiliaria”, por la de “Dirección de Servicios Inmobiliarios”;
Durante el período 1988-1994, la “Dirección de Servicios Inmobiliarios” atiende las operaciones inmobiliarias requeridas por las dependencias y entidades de la Administración Pública del Distrito Federal o por particulares, sin embargo, el volumen de asuntos a atender rebasa la capacidad de esta Dirección, por lo que se hace necesaria una reestructuración en su organización interna;
Dada la importancia y trascendencia que reviste la Administración del Patrimonio Inmobiliario del Distrito Federal, en la ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1994; se eleva a rango de “Dirección General del Patrimonio Inmobiliario” y se le delegan las facultades conferidas a la Oficialía Mayor en esta materia;
El 15 de septiembre de 1995, se publica en el Diario Oficial de la Federación, el Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, documento en el que se describen las atribuciones que le corresponden a la “Dirección General del Patrimonio Inmobiliario”, con el propósito de lograr una eficaz y eficiente administración de los inmuebles que conforman el acervo patrimonial del Distrito Federal, y posteriormente, con fecha 29 de enero de 1996, mediante oficio No. OM/0304/96 emitido por la Oficialía Mayor, se autorizó la estructura orgánica para cumplir con la misión de la Dirección General del Patrimonio Inmobiliario;
Durante 1996 y hasta marzo de 1997, la DGPI, operó con esta estructura, sin embargo después de este período, se hace necesario el inicio de adecuaciones fundamentales, encaminadas al logro más efectivo de los objetivos de la Unidad Administrativa;
Los cambios se reflejan en una modificación de su estructura para lo cual, en enero de 1997, se efectuó el Taller de Análisis de la Estructura Orgánica y Funcional de la Dirección General del Patrimonio Inmobiliario, en el que participaron niveles de mandos medios y superiores;
Resultado de lo anterior, se solicitó la autorización de la nueva estructura orgánica, misma que fue otorgada mediante el Oficio OM/0738/97, de fecha 18 de abril de 1997, emitido por la Oficialía Mayor;
Durante los meses de mayo, junio y julio del mismo año, se laboró con esta estructura, sin embargo se observó que era necesario realizar otra adecuación a la estructura interna, en la cual se proponía el cambio de adscripción de la U.D. de Organización y Procedimiento Administrativo, misma que pertenecía a la Coordinación Administrativa. Con fecha 1 de septiembre de 1997, a través del oficio OM/2849/97, se autoriza la adscripción de esta Unidad Departamental a la Coordinación Operativa y de Enlace Institucional, por así corresponder a las funciones de dicha área;
Durante 1997 y hasta abril de 1999, la DGPI, trabajo con esta estructura, sin embargo a partir del primero de mayo de 1999 se realiza otra adecuación a la misma, por medio del oficio OM/0727/99 donde se autoriza la homologación de la Coordinación de Apoyo al Comité del Patrimonio Inmobiliario a Dirección de Área, así como la desaparición de la U.D. de Organización y Procedimiento Administrativo;
La Dirección General del Patrimonio Inmobiliario modificó su estructura orgánica con la emisión del Dictamen 128/2001 de Oficialía Mayor, con el objetivo de dirigir y coordinar el Sistema de Valuación de Bienes del Gobierno del Distrito Federal;
El Sistema de Valuación de Bienes del Gobierno del Distrito Federal, tiene su antecedente principal en la denominada Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales(CABIN). Órgano Desconcentrado perteneciente a la Administración
Pública Federal creado en el año de 1950, facultado para llevar a cabo los avalúos de bienes propiedad de la Nación, incluyendo aquellos propiedad del Distrito Federal;
El inicio de un Gobierno Democrático por la extinción del Departamento del Distrito Federal en diciembre de 1997, generó la necesidad de adecuar el régimen jurídico-administrativo para regular la organización y el desempeño de sus funciones;
En este sentido, mediante Acuerdo publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de fecha 6 de agosto de 1998, se creo la Comisión de Avalúos de Bienes del Distrito Federal (CABIDF), como Órgano Desconcentrado perteneciente a la Administración Pública del Distrito Federal, adscrito a la Oficialía Mayor del mismo Gobierno; Posteriormente, el día 14 de enero de 2000; sé público en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el decreto mediante el cual se derogaron diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, creándose la Dirección General de Avalúos de Bienes, como una Unidad Administrativa adscrita a la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, confiriéndole la facultad para llevar a cabo los trabajos valuatorios sobre bienes muebles e inmuebles propiedad del Distrito Federal;
Finalmente, con motivo de la expedición del nuevo Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, que se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el día 28 de diciembre de 2000, se otorgó a la Dirección General del Patrimonio Inmobiliario, dependiente de la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal, la atribución para llevar a cabo la valuación de bienes propiedad del Distrito Federal; así como de aquellos que sean propiedad de particulares;
Del 1° de mayo de 1999 a diciembre del 2000, la DGPI, operó con esta estructura, sin embargo con la reestructuración orgánica de las Unidades Administrativas adscritas a la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal para tener un logro más efectivo de los objetivos encomendados; a partir del 1° de enero del 2001; la Dirección General de Avalúos de Bienes, área adscrita a la Secretaría de Finanzas, se incorporó a esta Dirección General con el nombre de Dirección de Avalúos; Así mismo, la Unidad Departamental de Ventanilla Única de Recepción y Seguimiento Documental esta a cargo de la DGPI; la Dirección de Inspección e Investigación Inmobiliaria se convierte en Subdirección de área adscrita a la Dirección de Administración Inmobiliaria; la Coordinación Operativa y Enlace Institucional se fusionó con la Coordinación de Apoyo al Comité del Patrimonio Inmobiliario como Coordinación de Apoyo al Comité del Patrimonio Inmobiliario y Enlace Institucional: y la Coordinación Administrativa cambia a rango de Subdirección de Enlace Administrativo.
El 16 de agosto del 2001, se modificó el Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; en éste sentido, el 31 de agosto del mismo año, se emite un nuevo dictamen, el No. 170/2001 para indicar que la Subdirección de Enlace Administrativo estará adscrita de forma directa a la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal, asimismo en el organograma respectivo, la Subdirección de Aprovechamiento Inmobiliario estará después de la Subdirección de Inspección e Investigación Inmobiliaria.
Finalmente el 7 de Febrero de 2002, con las modificaciones efectuadas a la estructura orgánica de ésta Dirección General con Oficio clave CGMA/333/02, se canceló la plaza de la Jefatura de Unidad Departamental de Control Documental y una de Enlace “B”.
MARCO JURÍDICO - ADMINISTRATIVO