Sobre la economía de la ciudad

La presencia de agua contaminada y una atmósfera con partículas y gases tóxicos genera costos sociales, que se traducen en mayores gastos médicos, menor productividad laboral, disminución de la actividad económica e incremento del costo de tratamiento de agua para el consumo humano.

No existe información del volumen de los gastos en salud pública debido a la incidencia de enfermedades derivadas de la contaminación de recursos naturales, como agua, aire y suelo. El presupuesto del Gobierno Provincial de Chiclayo no considera gastos en obras de mitigación de desastres naturales, para la recuperación del Patrimonio Histórico y Cultural de la ciudad, ni para la

conservación de los servicios ambientales.

Es costumbre del agricultor de la zona no solicitar asesoramiento técnico y el de no utilizar abonos orgánicos y control biológico de plagas, de allí el uso incontrolado de abonos y plaguicidas. El exceso de estas sustancias contaminan las aguas del nivel freático, que en nuestra ciudad se encuentra muy cercano a la superficie. En algunos puntos, estas aguas contaminadas se incorporan a las aguas superficiales que discurren por los ríos Lambayeque, Reque y las acequias de Chiclayo. Parte de estas aguas superficiales son utilizadas para consumo humano, incrementándose los costos de su tratamiento.

La reducción de la cubierta vegetal por deforestación incontrolada en la parte alta y media de la cuenca Chancay – Lambayeque (INDECI 2003), origina erosión de los suelos, dando lugar al arrastre de sedimentos hacia los cursos de agua, incrementando los costos de tratamiento del agua para uso poblacional. Esto se evidencia por que en épocas de avenidas las aguas que discurren por el río Chancay Lambayeque presentan distintos grados de turbidez y por declaraciones del personal técnico de EPSEL.

Para el período fiscal 2005, el Gobierno Provincial de Chiclayo consideró una inversión en áreas verdes de 175 000,00 nuevos soles, que representó el 0,34 % del presupuesto total. En una proyección de costos del servicio de Parques y Jardines al año 2006, los costos directos representan el 99,85 % del costo total, siendo el costo de mano de obra, el 86,6 % de los costos directos (Tabla Nº 47).

Tabla Nº 47: Proyección de costos de parques y jardines: 2006 (En nuevos soles)

CONCEPTO %

Costos directos (mano de obra, materiales, depreciación de maquinaria y equipos) 99.85

Costos indirectos (guardan relación con la prestación efectiva del servicio) 0.08

Costos fijos (cuotas de servicios básicos, arrendamientos y otros rubros) 0.07

TOTAL 100.00

Fuente: Ordenanza Municipal Nº 026-2005-GPCH Elaboración Propia, 2006.

La eficiencia de la cobranza de arbitrios municipales por limpieza pública, es muy baja; entre los años 1997 al 2002, fue de 59% con un 41% de morosidad. Esto es una de las causas principales que impiden brindar un adecuado servicio de limpieza pública, realizar el mantenimiento de las unidades motorizadas de recolección y transporte, cumplir oportunamente con el pago de salarios de los trabajadores y dotar adecuadamente a los trabajadores con herramientas y equipos de protección necesarios (Servicios de Ingeniería, Representantes y Corredores Asociados S.R.L).

Al proyectar los costos del servicio de limpieza pública al año 2006, los costos directos representan el 99 % del costo total y el costo de mano de obra representa el 70,00 % de dichos costos (Tabla Nº 48).

Tabla Nº 48: Proyección de costos de limpieza pública: 2006 (En nuevos soles)

CONCEPTO %

Costos directos (mano de obra, materiales, depreciación de maquinaria y equipos) 99.00

Costos indirectos (guardan relación con la prestación efectiva del servicio) 0.81 Costos fijos (cuotas de servicios básicos, arrendamientos y otros rubros) 0.19

TOTAL 100.00

Fuente: Ordenanza Municipal Nº 026-2005-GPCH Elaboración Propia, 2006.

La tendencia de disminución de la eficiencia en la recaudación de arbitrios de la ciudad de Chiclayo, que va del 63 al 41 % en el período 1 997-2 001, con un promedio de 59 %, da lugar a que el Servicio de Limpieza Pública no sea eficiente.

4.4 Sobre el medio construido

Existe aún un patrón de crecimiento y ordenamiento territorial desordenado, no respetándose las normas existentes sobre la materia, tales como Plan Director, Plan de Prevención de Desastres. Sin embargo, existe una tendencia creciente a aplicar el “Plan de Prevención ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación – Ciudad de Chiclayo, desarrollado por el INDECI; que constituye un instrumento

orientador del crecimiento de la ciudad de Chiclayo y áreas de expansión en condiciones de seguridad física.

Los sistemas constructivos aplicados son aún inadecuados en las construcciones recientes; lo cual, se agrava por el avanzado estado de deterioro de edificaciones antiguas. Ello eleva la probabilidad de su colapso ante eventos geológicos y climáticos.

El emplazamiento de numerosa población al borde de cursos de agua (ríos y acequias), y cerca de instalaciones eléctricas de alta y mediana tensión (por ejemplo el borde de la vía de evitamiento), agrava la probabilidad de ocurrencia de desastres.

La salinización afecta los terrenos urbanos de la ciudad, impactando en las edificaciones construidas, afectando su valor y depreciándolo en función del grado de afectación.

La baja cobertura en el recojo de los residuos sólidos por parte del servicio de limpieza pública y la costumbre de los vecinos de arrojar los residuos sólidos no recolectados en las esquinas o en los solares abandonados, origina la contaminación del aire con olores repulsivos, la contaminación del suelo con lixiviados, la aparición de vectores y roedores y por ende la pérdida de su calidad como medio apto para la construcción.

La presencia de contaminantes (SOx, NOx) en el aire de la ciudad origina

compuestos con características corrosivas que afectan las edificaciones de la ciudad, especialmente los monumentos históricos.

La presencia de residuos sólidos en diversas arterias de la ciudad y la acumulación de éstos en puntos críticos, da lugar a la perdida de estética del paisaje, haciéndola poco atractiva para el turismo nacional e internacional.

Entretanto, los problemas que originan el comercio ambulatorio no sólo atentan contra el orden urbano y el ornato, los cuales generan el caos, sino además afecta el ecosistema, la seguridad ciudadana y la integridad pública. Este,, sin duda alguna, es otro de los principales problemas que Chiclayo empezó a padecer hace poco más de 15 años.

DESORDEN URBANO

Entretanto, los problemas que originan el comercio ambulatorio no sólo atentan contra el orden urbano y el ornato, los cuales generan el caos, sino además afecta el ecosistema, la seguridad ciudadana y la integridad pública. Este, sin duda alguna, es otro de los principales problemas que Chiclayo empezó a padecer hace poco más de 15 años.

A toda hora, incluyendo ya las céntricas calles de nuestra ciudad, los transeúntes se ven caso obligados a caminar por la pista, ante la invasión desmedida por parte de los comerciantes ambulantes de las veredas, lo que representa un evidente riesgo de accidentes por la tugurización.

Ni qué decir de los desechos orgánicos e inorgánicos que diariamente son arrojados a la vía publica. Esta es otra de las graves consecuencias del comercio informal.

Ello, incluso, sin tener en cuenta las grandes cantidades de desperdicios que “amanecen desperdigados” en las principales zonas urbanas, así como en las céntricas calles y avenidas de Chiclayo cuadrado, originadas por los famosos “recicladotes” y por la desorganización total en el sistema de recojo de basura.

No menos atención merecen los verdaderos montículos de basura y fuerte hedor que suelen aparecer en las zonas adyacentes a los Asentamientos Humanos y Pueblos Jóvenes, lo cual los convierte en seguros candidatos a convertirse en verdaderos focos infecciosos e incubadoras de enfermedades, sobre todo en los meses de verano.

Chiclayo no cuenta aún con un sistema integrado de limpieza pública, y bien podrían encajar las experiencias que las autorices de Loja a nuestro Chiclayo han traído consigo en esta materia, relacionados al tema del reciclaje de basura y de desechos sólidos, de las que se aprecian de ser referentes.

La calidad del servicio de limpieza pública y disposición final de la basura que brindan los distritos varía según cada administración; y en muchos casos son deficientes debido a las limitaciones económicas de cada jurisdicción.

Expresión Semanario regional Chiclayo, del 20 al 27 de abril 2006-05-16

Existe elevada depredación del suelo y alteración del relieve natural debido a la fabricación artesanal de ladrillo en zonas periféricas de la ciudad, en especial junto a las carreteras de Ferreñafe y Lambayeque; este es un problema potencialmente generador de enlagunamientos en épocas de altas precipitaciones pluviales.

El crecimiento descontrolado de la ciudad en áreas vulnerables, ha dado lugar a la escasa cobertura vegetal, incidiendo en la pérdida de la estética del paisaje y haciéndola poco atractiva para el turismo.

El hecho que los vecinos arrojen todo tipo de desperdicios a las aguas de las acequias que cruzan la ciudad, origina impactos negativos en el paisaje urbano, debido a la generación de olores por la descomposición de la materia orgánica y a la aparición de vectores y roedores.