NIVELES DE LA EDUCACIÓN DOMINICANAGRÁFICO No
EDUCACIÓN SUPERIOR SIGLAS
Año Oficiali
zación EXT.No. LUGARES DE EXTENSIONES Academia Militar
Batalla de las Carreras AMFA- 2001 - -
Academia Naval de Estudios
Superiores de la Marina de Guerra - 2001 - - Escuela Nacional de la Judicatura ENJ 2002 - -
Instituto Católico
Tecnológico de Barahona ICATEBA
1995 - -
Instituto Dominicano de Tecnología IDT 1989 - - Instituto Nacional de Ciencias Exactas INCE 1974 - - Instituto Politécnico Loyola IPL 1989 - - Instituto Superior de Agricultura ISA 1986 - -
Instituto Superior de Formación
Docente en Educación Física - 1997 6
Barahona, Mao, San Francisco de Maco-rís, San Juan, San Pedro de Macorís y Santiago,
Instituto Superior
de Formación Pedagógica* - 1997 4 Licey, San Juan y San Pedro de Macorís y Santiago Instituto Técnico Superior
Mercy Jácquez ITESUMJ 2001 - -
Instituto Tecnológico
de Santo. Domingo INTEC 1972 - -
Instituto Tecnológico
del Cibao Oriental ITECO 1983 - - Instituto Universitario
de Psicología Industrial Dominicana INSPID 1996 - - Pontificia Universidad
Católica Madre y Maestra PUCMM 1962 2 Puerto Plata y Santo Domingo Seminario Pontificio
Santo Tomás de Aquino - 1953 - -
Universidad Adventista Dominicana UNAD 1982 1 Santo Domingo Universidad Abierta para Adultos UAPA 1995 - -
Universidad Agroforestal
Fernando Arturo de Meriño UAFAM 1996 - - Universidad Apec UNAPEC 1985 1 Santiago
Universidad Autónoma
de Santo. Domingo. UASD 1538 10
Barahona (CURSO), Bonao (CURCE), Higüey (CURE), Mao, Nagua (CURNA), Puerto Plata, San Juan de la Maguana (CURO), San Francisco de Macorís (CURNE), Santiago (CURSA), Santiago Rodríguez (CURNO) y Nueva York
Universidad Católica Nordestana UCNE 1978 1 Salcedo Universidad Católica Santo Domingo UCSD 1984 1 Higüey
Universidad Central Dominicana
de Estudios Profesionales UCDEP 1985 1 Santo Domingo Oriental
Universidad Cultural Domínico Americana UNICDA 1989 - - Universidad de la Tercera Edad UTE 1992 - -
Universidad del Caribe UNICARIBE 1995 - - Universidad Eugenio María de Hostos UNIREMHOS 1978 1 San Cristóbal Universidad Experimental Félix Adam UNEFA 1996 - -
Universidad Iberoamericana UNIBE 1982 - - Universidad Interamericana UNICA 1982 - -
Universidad Nacional Evangélica UNEV 1986 2 Santo Domingo y Villa Altagracia Universidad Nacional
Pedro Henríquez Ureña UNPHU 1967 1 La Vega
Universidad O&M O&M 1978 5 La Romana, Moca, Ocoa, Puerto Plata y Santiago
Universidad Odontológica Dominicana UOD 1985 - -
Universidad Tecnológica de Santiago UTESA 1978 7 Mao, Moca, Puerto Plata, y 4 en Sto. Dgo.
Universidad Tecnológica del Sur UTESUR 1984 - -
Universidad
Católica Tecnológica del Cibao UCATECI 1986 1 Constanza
Universidad
Federico Henríquez y Carvajal UFHEC 1991 3 Baní, Moca y La Romana
Fuente: SEESCYT
*Para esta institución se tomó a su recinto de Santo Domingo como sede central
De las cuarenta IES, 27 (67.5 %) tienen su sede central o el recinto principal en la ciudad capital. Las restantes 13 (32.5 %) se ubican en ocho provincias del interior del país; cuatro en Santiago, dos en La Vega y una en Monseñor Nouel, Sánchez Ramírez, San Francisco de Macorís, San Pedro de Macorís, Azua, Barahona, San Cristóbal y San Juan de la Maguana respectivamente.
En ese sentido, se observa una desigual distribución de las sedes centrales universitarias en la geografía política del País y una concentración de ellas en un limitado número de provincias, lo cual no favorece al desarrollo intelectual, tecnológico, científico y profesional equitativo de las provincias nacionales.
Si se toma como punto de partida los 90 centros de estudios superiores, 34 (38 %) de ellos se concentran en Santo Domingo, y 56 (62 %) en el interior del país, incluyendo una extensión de la UASD en Nueva York. En la ciudad de Santiago de los Caballeros se encuentran ocho (9 %) de dichos centros. En este orden, la distribución de los centros de educación superior dominicanos presentan un perfil equitativo, pues casi la mitad de la población del país se encuentra en sus dos ciudades principales.
Las 40 instituciones de educación superior dominicanas son un conjunto plural y variado. Ellas pueden ser agrupadas desde diferentes puntos de vista, como
son: según su estatus legal, su grado de autonomía, su vinculación religiosa, su filosofía institucional y su metodología docente a utilizar.
En ese sentido, las IES dominicanas son tipificadas según las categorías previstas en los marcos legales relativos a educación superior y en las prácticas institucionales en su recorrido histórico desde la década de los sesenta del siglo xx. Existen: instituciones autónomas, privadas, públicas; Universidades, Institutos Técnicos de Estudios Superiores e Institutos Especializados de Estudios Superiores y Universidades No-Convencionales. Conforme a las fuentes auspiciadoras y la filosofía institucional profesada, hay también instituciones religiosas y militares. No obstante, una misma institución puede pertenecer a más de una categoría.
3.3.1.-Entidades Autónomas, Religiosas y Militares.
Conforme al marco legal que las sustenta, las entidades reciben su denominación de “autónomas” o no; así mismo, por su fuente auspiciadora, su autodenominación y su filosofía institucional existen las categorías “religiosas” y “militares”.
3.3.1.1.-Autónomas
Esta categoría hace referencia -y así se percibe en la práctica institucional- a cuatro (4) instituciones creadas mediante leyes especiales que las sustentan o declaradas por éstas autónomas. Estas son: la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), declarada autónoma mediante la Ley número 5778 del 31 de diciembre del 1961; la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), a la cual se le concedió personalidad jurídica mediante la Ley número 6150 del 31 de diciembre del 1962; el Instituto Superior de Formación Pedagógica y el Instituto Superior de Formación Docente en Educación Física, ambos fundamentados en la Ley número 66-97 que sustenta a la Secretaría de Estado de Educación (SEE), institución que los patrocina. Las aprobaciones legales de estas dos instituciones no fueron expuestas a los procesos de evaluación técnica requerida, sino que, conforme a una ley, fueron autorizadas a funcionar. Su integración al Sistema Nacional de Educación Superior sucede primeramente en los momentos actuales, mediante las gestiones realizadas por las actuales autoridades de la SEESCYT. La misma situación sucede actualmente con la ENJ.
La autonomía de esas instituciones es limitada a sus respectivas áreas y niveles de especialización.
En la práctica, dichas instituciones han funcionado con autonomía académica y administrativa; sin embargo, el marco legal explicita únicamente la autonomía de la UASD.
3.3.1.2.-Religiosas.
El sistema educativo superior dominicano dispone de nueve (9) IES en cuyos nombres y filosofías institucionales se expresa su vinculación a comunidades religiosas. Siete (7) de ellas son católicas, una (1) evangélica y una (1) adventista:
Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), Universidad Católica Nordestana (UCNE), Universidad Católica Tecnológica del Cibao (UCTECI), Instituto Católico Tecnológico de Barahona (ICATEBA), Instituto Politécnico Loyola (IPL), Seminario Pontificio Santo Tomás de Aquino, Universidad Nacional Evangélica (UNEV) Y la Universidad Adventista Dominicana (UNAD).
Dichas instituciones son patrocinadas por sectores vinculados a sus respectivas denominaciones religiosas, e impregnan, de alguna manera, su mística religiosa en las diferentes carreras que ofrecen y en las diversas actividades institucionales que desarrollan, a la vez que respetan la libertad religiosa y procuran, en principio, evitar discriminaciones de cualquier índole. Ellas procuran humanizar a través del cristianismo sin que ello repercuta en detrimento del conocimiento científico.
Las IES religiosas muestran una tendencia de persistencia y fortalecimiento en su identidad y autoconciencia, tal es el caso de la UCNE y UCATECI que integran el calificativo “Católica” a sus nombres primigenios; muestran el carácter de pertenencia confesional y de unidad con sus IES homólogas.
3.3.1.3.-Militares.
Las IES militares son dos (2): la Academia Naval de Estudios Superiores de la Marina de Guerra y la Academia Militar Batalla de las Carreras (AMFA).
El carácter militar de ambas instituciones se vincula a sus respectivos nombres, a sus auspiciadores, a su filosofía institucional, a su oferta curricular y a la población estudiantil que recluta (especialmente de los cuerpos castrenses).
Ellas son, junto al Instituto Tecnológico Mercy Jacquez (especializado en modas y diseño), las instituciones más recientes dentro del sistema de educación superior nacional (año de fundación 2001). Esas universidades militares han aportando en sus nomenclaturas la categoría “Academia” a dicho sistema.
3.3.2.-Instituciones Universitarias y No-Universitarias.-
El más reciente marco legal dominicano (Ley 139-01, Art. 24) establece tres categorías para las IES, según su naturaleza y objetivos. Incluye, además, el
alcance de los títulos que puedan expedir y el espectro de los programas que puedan ofertar. Ellas son:
a) Institutos Técnicos de Estudios Superiores: son las IES autorizadas para impartir carreras del nivel técnico superior. Existen tres denominaciones para los títulos expedidos de este nivel, los cuales son Técnico Superior, Tecnólogo y Profesorado.
b) Institutos Especializados de Estudios Superiores: son aquellos centros autorizados para impartir carreras y otorgar títulos del nivel de grado (de Licenciado, Ingeniero, Arquitecto y Doctor) y de postgrado en áreas de especialidad. Lo relativo al Postgrado lo trataremos más adelante.
c) Universidades: son aquellos centros autorizados para impartir carreras y otorgar títulos del nivel técnico superior, de grado y de postgrado en las diferentes áreas del conocimiento.
Las IES dominicanas disponen de tres años, a partir de la fecha de erogación de la Ley 139-01, para ajustarse a una de esas categorías. En este orden, las IES pueden en cada momento solicitar el cambio de categoría, siempre que reúnan las condiciones establecidas por el organismo rector de la educación superior: la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, SEESCYT.
En la actualidad funcionan sólo dos tipos de instituciones: 35 Universidades (entre las que se cuenta a potenciales Institutos Especializados de Estudios Superiores) y 5 Institutos Técnicos de Estudios Superiores. Esa situación puede cambiar una vez se apliquen las categorías establecidas por la Ley 139-01, a mediados del año 2004.
Instituciones universitarias son las siguientes:
1. Academia Militar Batalla de las Carreras, AMFA.
2. Academia Naval de Estudios Superiores de la Marina de Guerra. 3. Escuela Nacional de la Judicatura, ENJ.
4. Instituto Nacional de Ciencias Exactas, INCE. 5. Instituto Superior de Agricultura, ISA.
6. Instituto Superior de Formación Pedagógica. 7. Instituto Tecnológico de Santo Domingo, INTEC. 8. Instituto Tecnológico del Cibao Oriental, ITECO.
9. Instituto Universitario de Psicología Industrial Dominicana, INSPID. 10. Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra, PUCMM.
12. Universidad Abierta para Adultos, UAPA. 13. Universidad Adventista Dominicana, UNAD.
14. Universidad Agroforestal Fernando Arturo de Meriño, UAFAM. 15. Universidad Apec, UNAPEC.
16. Universidad Autónoma de Santo Domingo, UASD. 17. Universidad Católica Nordestana, UNNE.
18. Universidad Católica Santo Domingo, UCSD.
19. Universidad Católica Tecnológica del Cibao, UCATECI. 20. Universidad Central del Este, UCE.
21. Universidad Central Dominicana de Estudios Profesionales, UCDEP. 22. Universidad Cultural Dominico Americana, UNICDA.
23. Universidad de la Tercera Edad, UTE. 24. Universidad del Caribe, UNICARIBE. 25. Universidad Dominicana O&M, O&M.
26. Universidad Eugenio María de Hostos, UNIREMHOS. 27. Universidad Experimental Félix Adam, UNEFA. 28. Universidad Federico Henríquez y Carvajal, UFHEC. 29. Universidad Iberoamericana, UNIBE.
30. Universidad Interamericana, UNICA. 31. Universidad Nacional Evangélica, UNEV.
32. Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña, UNPHU. 33. Universidad Odontológica Dominicana, UOD.
34. Universidad Tecnológica de Santiago, UTESA. 35. Universidad Tecnológica del Sur, UTESUR.
Los Institutos Técnicos de Estudios Superiores son:
1. Instituto Católico Tecnológico de Barahona, ICATEBA. 2. Instituto Dominicano de Tecnología, IDT.
3. Instituto Politécnico Loyola, IPL.
4. Instituto Superior de Formación Docente en Educación Física. 5. Instituto Técnico Superior Mercy Jácquez, ITESUMJ.
La relación numérica entre las Universidades y los Institutos Técnicos de Estudios Superiores expresa la diferencia entre ellos. La demanda estudiantil se dirige casi exclusivamente hacia las primeras. Esta desigualdad podría explicarse en términos en que del año 2001 dos institutos superiores solicitaran con éxito su cambio de categoría a Universidad: INSPID y UNICDA.
Por su parte, el IPL y el ICATEBA ya han avanzado sus planes para cambiar su categoría de Instituto a Universidad.
Esa tendencia a la desaparición de los institutos superiores es uno de los desafíos actuales que enfrenta la SEESCYT y el sistema de educación nacional emergente. No obstante, hay depositadas en la SEESCYT varias solicitudes nuevas de apertura de Institutos Superiores.
La SEESCYT está empeñada en salvaguardar y promover a los Institutos Superiores, en especial, evaluando nuevas solicitudes de apertura de ellos.
3.3.3.-Instituciones Públicas, Privadas y Mixtas.
La Ley 139-01, Artículo 20, establece que las instituciones del sistema pueden ser, según su origen, públicas, privadas y mixtas.
De las 40 IES dominicanas, sólo siete (7) han sido fundadas por instituciones del Estado: la UASD, ITECO, el Instituto Superior de Formación Pedagógica, el Instituto Superior de Formación Docente en Educación Física, la Escuela Nacional de la Judicatura, la Academia Naval y la Academia Militar (AMFA). Su principal fuente de financiamiento son los fondos públicos, que, para el caso de la UASD, se ha asignado mediante la Ley 5778 un 5% del presupuesto nacional, lo cual ha sido ratificado por la Ley 139-01 (Art. 91).
ITECO, por su parte, ha podido combinar su financiamiento estatal con fondos provenientes de la matrícula estudiantil, cuyo valor por crédito es menor que la mitad de lo que cobran las instituciones privadas; sin embargo, esta universidad desarrolla la tendencia de una institución de categoría mixta.
Las 33 IES privadas tienen su origen en patronatos privados, sin fines de lucro. Estos se ocupan del financiamiento y promoción de sus instituciones, cuya fuente principal de financiamiento es la matrícula estudiantil.
Las tres categorías son determinadas, por el marco legal, sus patrocinadores, y sus principales fuentes de financiamiento. En ese sentido, el carácter estatal presupone al Estado como institución fundadora y principal fuente para financiar las actividades, programas y proyectos que se ejecutan.
A través estas categorías, la Ley 139-01 ha creado paridad y equidad entre las diferentes instituciones del sistema, a la vez que ha democratizado aún más el sistema ofreciendo un marco amplio de participación y autogestión. Ella ya no consigna la educación superior pública (UASD) como el modelo educativo superior que deban seguir las IES privadas, como se consignaba en los Decretos Presidenciales que preceden a dicha Ley desde el año 1966.
3.3.4.-Instituciones de Metodologías Convencionales y No-Convencionales.
La educación no convencional define una categoría novedosa y se orienta básicamente al sistema andragógico. Existen actualmente cinco universidades que ofertan programas con metodologías a distancia, virtual y semi-presencial. Ellas representan una alternativa y un complemento, a la vez, a la educación presencial tradicional. En la educación no-convencional el docente es un facilitador y el estudiante es el agente activo de su propio aprendizaje.
UNICARIBE, UNEFA, UAPA, UTE Y UCATECI ofrecen programas de educación superior no-convencional, en especial, en lo que respecta a la metodología andragógica, propia de la enseñanza de los adultos de la Tercera Edad, la cual es conciliada con la modalidad semi-presencial. La educación virtual y/ o a distancia aún no han podido desarrollarse en el país. No obstante la UAPA y UNICARIBE han iniciado programas tendentes a su desarrollo.
3.4.-El Acceso a la Educación Superior y su Cobertura. 3.4.1.-Requisitos y Prácticas de Acceso a la Educación Superior.
La SEESCYT establece a las IES ciertos requisitos mínimos que deben ser cumplidos para que éstas puedan operar. Como requisitos mínimos de ingreso para realizar estudios superiores se exige, para el caso de estudiantes dominicanos, la siguiente documentación:
- Acta de nacimiento certificada,
- Récord de calificaciones de bachillerato,
- Certificación de bachiller expedida por la Secretaría de Estado de Educación, SEESCYT.
- Si se trata de estudiantes transferidos de otras instituciones de educación superior, se requiere récord de calificaciones de la institución de procedencia legalizado por la SEESCYT.
Para el caso de estudiantes extranjeros y/ o estudiantes dominicanos que cursaron el bachillerato en países extranjeros se requiere:
- Certificación de bachiller legalizada por el Consulado Dominicano en el país de procedencia.
- Deben, además, haber cumplido con el proceso de validación (de estudios de bachiller) establecido por la Secretaría de Estado de Educación.
- Si el expediente del estudiante incluye documentos en un idioma diferente del Español, éstos deben estar traducidos al idioma español por un traductor oficial.
Las IES, por sí, establecen en sus reglamentos internos otros requisitos de admisión, que varían de una institución a otra, tales como:
- Certificado médico.
- Certificado de no delincuencia. - De dos a cuatro fotos 2x2.
- Llenar Formulario de Admisión. - Copia de la cédula de identidad. - Entrevista con el Director de Escuela,
- Algunas instituciones aplican, además, un examen de admisión.
Para la aceptación en programas del Nivel de Postgrado se requiere, además de los requisitos anteriormente expuestos, copia del título del Nivel de Grado y del récord de notas correspondiente, ambos legalizados por la SEESCYT.
Un nuevo elemento que se adhiere a los requisitos obligatorios descritos anteriormente lo establece la Ley 139-01, Art. 59: una Prueba Diagnóstica inicial de orientación y medición, previo al ingreso a la educación superior a ser diseñada y administrada por la SEESCYT. Ésta aún no ha comenzado a ejecutarse, pues en la actualidad se está trabajando en su estructura administrativa y en la preparación de sus reglamentaciones.
Según lo exige dicha Ley, los resultados de la Prueba Diagnóstica serán suministrados a todas las instituciones de educación superior para que sean utilizados entre sus criterios de admisión y para que puedan ofertar cursos de nivelación a los estudiantes de nuevo ingreso, y sirvan también de base para la planificación y la investigación.
3.4.2.-Exigencias de Escolaridad.
En el sistema de educación superior dominicano está establecido el tiempo de duración mínima de los programas y/ o carreras, según los niveles de formación. Las carreras del nivel Técnico Superior tienen dos años de duración y un mínimo de 85 créditos académicos.
Para el Nivel de Grado, que expide títulos de Licenciado, Ingeniero, Arquitecto y Doctor (este último se usa aún en Medicina y Derecho), se requiere una duración mínima de cuatro años y una carga académica mínima de 140 créditos.
Para la carrera de Medicina se establece un mínimo de cinco años (270 semanas), más un año de pasantía y una carga académica mínima de 290 créditos para los programas desarrollados en semestres, 315 créditos si es en cuatrimestres y 363 créditos si son trimestres.
Lo concerniente al Nivel de Postgrado será expuesto más adelante, en el capítulo 6. Según una muestra de egresados de recientes graduaciones seleccionada en instituciones de educación superior privadas, el tiempo establecido formalmente para la realización de las carreras es seis meses inferior a la duración del estudio en la dimensión práctica.
En la Universidad Autónoma de Santo Domingo los programas de Licenciatura tienen una duración formal de ocho Semestres o cuatro años y los programas de Ingeniería son de 10 Semestres o cinco años. La carrera de Medicina tiene una duración de 13 Semestres (seis años y medio, más un año de pasantía).
El tiempo promedio de estudios en la UASD, tomando como referencia las últimas graduaciones (1999-2001), es aproximadamente de un año y medio por encima del tiempo formalmente establecido.
CAPÍTULO 4:
GOBIERNO Y GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.