El Instituto Interamericano del Niño (IIN)

Es un Organismo Especializado de la Organización de los Estados Americanos, encargado de promover el estudio de los temas relativos a la maternidad, niñez, adolescencia y familia en las Américas, y la adopción de las medidas conducentes a su solución 80 _{y encargado de mejorar la calidad} de vida del niño y la familia, a través de diversos programas en materia de

80 _{Articulo 1 del ESTATUTO DEL INSTITUTO INTERAMERICANO DEL NIÑO (Reformado en el marco de la 77ª}

Reunión del Consejo Directivo, celebrada del 13 al 15 de mayo de 2002 en Washington, D.C., Estados Unidos de América y con revisión de estilo durante la 78ª Reunión del Consejo Directivo celebrada del 4 al 6 de junio de 2003 en Santiago, Chile)

87 salud, educación, servicio social y estadística, entre otros. La sede se encuentra en Montevideo, Uruguay.

La forma de percibir y concebir a la infancia ha tenido una evolución compleja a lo largo del siglo XX. Para comprender mejor esas distintas formas de considerar a la niñez, es necesario tener una concepción dinámica de la historia, unida a la idea de diversidad social y cultural de cada época. Por otra parte, las cambiantes preocupaciones ante la situación social, económica y política vivida por las distintas sociedades determinaron cambios en las prioridades temáticas relativas a la infancia.

Desde la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño en 1989, se inaugura una nueva época en la historia de la infancia, cancelándose definitivamente la imagen del “menor” como objeto de la "compasión – represión", convirtiéndolo en niño, niña – adolescente sujeto pleno de derechos.

El Instituto Interamericano del Niño, no ha estado ajeno a todos estos procesos. Su vocación ha sido y seguirá siendo, la de luchar por el bienestar de todos los niños, niñas y adolescentes de la región, tomando como referente conceptual del quehacer institucional a la Convención sobre los Derechos del Niño.

El 9 de junio de 1927, diez países de América suscriben el Acta de fundación del Instituto, quedando éste definitivamente constituido. Los países que estuvieron representados en esta histórica reunión, fueron: Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, Ecuador, Estados Unidos de Norte América, Perú, Uruguay y Venezuela.

En el acto académico de inauguración se escucharon discursos de los miembros del Consejo Internacional y autoridades nacionales. Se destaca entre ellos el discurso pronunciado por el Sr. Ministro de Instrucción Pública don Enrique Rodríguez Fabregat, donde definía como un alto honor declarar solemnemente inaugurado en el "Siglo de los Niños" al Instituto Internacional

88 Americano de Protección a la Infancia, "como la obra más trascendente y generosa de nuestro tiempo".

Su exposición se vio concretada con un "Decálogo" que resumía su pensamiento. Naciendo así uno de los primeros documentos referentes a los Derechos del Niño: la "Tabla de los Derechos del Niño".

"yo entrego a la consideración de todos los hombres de buena voluntad y de sano corazón esta declaración de los Derechos del Niño, Tabla de Derechos en cuya observancia reposa el secreto de la grandeza y la gloria de las naciones y los pueblos".81

Además viene desarrollando su propia estrategia buscando lograr un progreso consistente y permanente en favor de la infancia. En tal sentido, se encuentra en un proceso de planificación de su nuevo Plan Estratégico que pautará las actividades del IIN.

Por último, es importante señalar que el IIN ha invertido grandes esfuerzos para que los temas de niñez fueran incluidos en la agenda política de la Región. En tal sentido, su estrategia se ha basado en fortalecer la presencia del IIN en el campo político a través de la promoción y ejecución de Foros Internacionales y Regionales. Las Reuniones de Primeras Damas de Centroamérica, Belice, Panamá y República Dominicana, llevadas adelante por el IIN desde el año 2000 son un claro ejemplo de los esfuerzos realizados en este sentido.

“La filosofía del IIN, ha sido siempre y será, la de adaptar su modalidad de acción a las realidades y necesidades programáticas de los distintos países de la región buscando, por sobre todas las cosas, la defensa y promoción integral de los derechos de todos los niños y niñas.” 82.

La Dirección General del Instituto es ejercida por la Dra. María de los Dolores Aguilar Marmolejo, de México, quien fuera designada por el Secretario

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Extracto del discurso del Sr. Ministro de Instrucción Pública, Don Enrique Rodríguez Fabregat - 9 de junio, 1927

89 General de la OEA, José Miguel Insulza, en el marco de la 81° Reunión Ordinaria del Consejo Directivo, celebrada en Montevideo, Uruguay, en noviembre de 2006, para un periodo de 4 años a partir del 16 de abril de 2007.

Los órganos que componen el INN: 1) Consejo Directivo

2) El Congreso Panamericano del Niño 3) La Dirección General

1) El Consejo Directivo se reúne anualmente y está integrado por los representantes de los Estados miembros de la OEA, con excepción de Cuba: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, San Kitts y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Estados Unidos, Uruguay y Venezuela.83

México participa en el Instituto a través del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). La Directora General del DIF, Lic. María Cecilia Landerreche Gómez Morín, funge actualmente como Representante de México ante el citado Consejo, y la Directora General de Protección a la Infancia, Lic. Ana Patricia Elías Ingram, como Representante Alterno.

A la fecha se han realizado 83 reuniones del Consejo Directivo del IIN. La última se llevó a cabo en Ottawa, Canadá, el 15 y 16 de octubre de 2008. Por otro lado, Del 29 al 30 de noviembre de 2007, con la participación de 22 Estados miembros, así como representantes de diversas organizaciones

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90 invitadas como observadores, se llevó a cabo una Reunión Extraordinaria del Consejo Directivo del IIN en la ciudad de Quito, Ecuador.

El encuentro se desarrolló bajo el tema “Análisis de la Implementación de las nuevas leyes de niñez y adolescencia, políticas públicas y readecuación institucional en el marco de la Convención sobre los Derechos del Niño”. La Reunión Extraordinaria se caracterizó por privilegiar el diálogo y el intercambio de conocimientos de alta especialización en distintas esferas de incidencia, destacándose el ámbito jurídico, las políticas públicas y la inversión en la infancia y la adolescencia. Asimismo, sirvió de marco para la presentación de avances del Plan de Acción 2007 – 2011, aprobado en la 82ª Reunión Ordinaria del Consejo Directivo, así como de las acciones encaminadas al fortalecimiento institucional del IIN.

2) El Congreso Panamericano del Niño es un Órgano del IIN y tiene por objeto promover el intercambio de experiencias y conocimientos entre los pueblos de las Américas respecto a los problemas que están bajo la responsabilidad del Instituto, y formular recomendaciones tendientes a resolverlos. 84

Está constituido por los Ministros, Secretarios de Estado o sus Representantes, responsables del área correspondiente al tema a tratarse. El Congreso se reúne cada cinco años, convocado por el Consejo Directivo. El XIX Congreso Panamericano del Niño se realizó en la Ciudad de México del 27 al 29 de octubre de 2004, cuyo tema central fue “La familia: base del desarrollo integral del niño, la niña y el adolescente”. Se adoptaron siete resoluciones: "La familia como la institución con la responsabilidad primordial para la protección, educación y desarrollo integral del niño, la niña y el adolescente"; “Evolución de la relación del niño con la familia”; “Los derechos del niño, la niña y el adolescente y su relación con sus familias”; “La doctrina

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91 de la protección integral y las normas jurídicas vigentes en relación a la familia”; “La violencia intrafamiliar y su incidencia en el desarrollo del niño”; “La promoción de una cultura de respeto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes: el rol de los medios de comunicación”, y “Financiamiento de las resoluciones emanadas del Congreso”.

Los Estados miembros expresaron su voluntad política de apoyar, proteger y promover a la familia como el principal ámbito de defensa y desarrollo de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

3) La Dirección General ejecuta la programación aprobada por el Consejo Directivo; propone nuevos programas y actividades; somete al Consejo Directivo y a la Asamblea General de la OEA, por intermedio de la Secretaria General, los informes de gestión, y colabora con los Estados miembros, brindando información y asistencia técnica sobre los asuntos de su competencia.85

En el marco de la 82° Reunión del Consejo Directivo se puso a consideración de los Estados miembros del IIN el Plan de Acción 2007-2011 de la Dirección General del IIN. El objetivo es garantizar la promoción y el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en los Estados miembros del Sistema Interamericano, fortaleciendo la gobernabilidad democrática:

Las actividades del Instituto son financiadas con las aportaciones autorizadas por la Asamblea General de la OEA en el Programa-Presupuesto de la Organización, que ascendieron a 1, 076,001 dólares en 2008.

El Instituto también obtiene recursos de las contribuciones adicionales que efectúen los Estados miembros, bien sea para gastos generales o programas especiales, y las donaciones o legados que se hacen al Instituto, siempre que los donantes estén de acuerdo con los propósitos y normas del mismo.

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