SR. PRESIDENTE (Pirola).- Corresponde con- siderar el proyecto de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo que requiera al Poder Ejecutivo Nacional declare la emergen- cia del sector lácteo. Expediente 32.374-F.P.C.
Por Secretaría se dará lectura.
- Se lee: Ver asunto IV. g), punto 14, pág. 55.
SR. MICHLIG.- Pido la palabra.
Solicito, señor presidente, que este proyecto sea tratado sobre tablas.
SR. PRESIDENTE (Pirola).- Se va a votar la moción formulada por el señor senador Michlig.
- Resulta afirmativa.
SR. PRESIDENTE (Pirola).- En consideración. SR. MICHLIG.- Pido la palabra.
Señor presidente, sin duda esta iniciativa es una manifestación importante de esta Cámara de Senadores, teniendo en cuenta la representación de los distintos senadores y, en particular, con la realidad económica y productiva que tenemos en los departamentos Las Colonias, Castellanos, San Martín y San Cristóbal.
En este proyecto se solicita la declaración de emergencia en el sector lácteo para que se pueda analizar pormenorizadamente el funcionamiento de la cadena de valor, dado que venimos de una crisis donde podemos decir que es casi terminal para la producción láctea, ya que en los últimos diez años se han cerrado más de 4.000 tambos, la misma cantidad que hoy están en producción en la provincia de Santa Fe, que es la principal productora de leche del país con aproximadamente el 36 por ciento del mercado. Seguramente, si uno realiza una evaluación de la cantidad de personas que hemos expulsado a través de políticas desacertadas principalmente en los últimos 10 ó 12 años tenemos que hablar de 250.000 personas que han quedado sin trabajo producto de estos cierres y tal vez algunas personas manifestarán que igualmente seguimos produciendo 11.000 millones de litros de leche anuales, pero es la misma cantidad que producíamos hace 10 ó 12 años atrás, con una particularidad, 8.000 millones de litros van al mercado interno y aproximadamente 3.000 millones de litros de leche se colocan en el mercado externo, aunque hemos perdido muchísimos mercados y que un mercado que se pierde es más difícil recuperar que un nuevo mercado, porque se tienen en cuenta distintos comportamiento con relación a cómo ha procedido el país en cuanto
a proveer de ese elemento y, sin duda, todo esto nos trae muchísimos más inconveniente. En la provincia de Santa Fe existen aproximadamente 100 localidades que dependen de esta producción, directa e indirectamente; es decir, son muchísimo los trabajadores que realizan sus actividades en los tambos, servicios, transporte, industrialización, comercialización y todo lo que tiene que ver con el funcionamiento de la cadena de valor. Además, existe la paradoja que mencionó un dirigente representante del gremio de los productores, donde expresó que Argentina es el país que menos paga al tambero, pero el que más cobra en góndola, ya que estamos abonando casi 2,50 pesos en el tambo y se vende en 16 pesos en góndola, con un desfasaje muy importante y poca claridad en cuanto lo que es la comercialización del producto, industrialización y demás. Incluso, la provincia ha avanzado en el precio de referencia determinando lo que la industria láctea debería abonar al productor y se ha trabajado en distintas asambleas con la intención de realizar un estudio de competitividad, que lamentablemente nunca lo pudimos conocer para saber a ciencia cierta qué participación tiene cada uno de los actores que componen la cadena de valor y así determinar qué políticas llevar adelante para corregir estos desfasajes y evitar que se sigan cerrando tambos evitando el quebranto que tienen muchísimos productores agropecuarios, que claramente expresan que no pueden seguir adelante y que así no se puede seguir produciendo.
Por esa razón, sin duda ha llegado el momento que se tome claramente cartas en el asunto, dado que existen medidas que no dejan de ser pequeños alicientes, como ser los 40 centavos por litro de leche para los tambos que producen hasta 3.000 litros leche. En el día de ayer el presidente de la Nación, Mauricio Macri y el ministro Buryaile, manifestaban el hecho de que iban a proceder
a comprar stock de las empresas para intentar liberar de esos costos que tienen las mismas, por no tener la posibilidad de colocar un “sobrestock” y, de esta manera, lograr mayores precios en la producción primaria. Sin dudas que esto no alcanza y no lo soluciona el mercado, esto se soluciona con el permanente rol y actuación del Estado Nacional acompañado por las provincias productoras, así lo reconoció el ministro Buryaile, estamos ante una situación muy difícil; en este sentido y es una expresión de deseo, si en nuestro país con los presupuestos que se manejan tenemos los recursos para sostener el déficit de Aerolíneas Argentinas, tenemos recursos para eliminar retenciones a la minería como también para subsidiar la industria petrolera y distintas tarifas públicas, resulta necesario también que una actividad tan importante para el interior del país, tenga recursos más paliativos y así enfrentar esta gran dificultad que tenemos para evitar quebrantos y el cierre de los distintos tambos y en esa realidad que nos acontece, nos encontramos que después de una década tenemos entre diez y doce millones menos de cabezas de ganado; hablo como santafesino y sancristobalense ya que en nuestro departamento existen más de 800 tambos en producción.
Es por ello, que resulta importante ver cómo alentamos para que cada vez haya más producción y tener más productores haciendo leche, cuando hacemos una comparación en el trabajo que da la actividad, sucede que de cada diez personas que trabajan en la actividad láctea, dos lo están en la ganadería y sólo una en la agricultura; de aquí la importancia de seguir sosteniendo esta actividad, seguir alentando y acompañando al productor.
Reitero, no es el momento o no se puede solucionar sólo con reglas del mercado, sino que tiene que tener el Estado un rol activo activo para acompañar el difícil momento que están atravesando los productores.
En este sentido, presentamos este proyecto
solicitando que se declare el estado de emergencia para que se tomen distintas medidas y agradezco al resto de los senadores por acompañar el mismo y así sumarnos a esta lucha, tarea, trabajo y reclamo que tienen los productores de Santa Fe, Córdoba y otras provincias.
SR. CALVO.- Pido la palabra.
Señor presidente, me sumo a lo expuesto por el senador preopinante, pero quiero agregar que esta situación de la lechería no viene de ahora, sino desde hace bastante tiempo y ni el gobierno anterior como este gobierno hasta ahora, con el tema del subsidio del treinta, cuarenta por ciento van a solucionar la problemática.
Estamos convencidos que tiene que ser una política de estado, la situación que hoy vive el sector lácteo, por relación directa, muchas localidades de la provincia prácticamente hoy están trabajando con pérdida, donde se ha cortado la cadena de pago. Uno hace una sola comparación, el año pasado tal vez en esta misma época el precio del litro de leche estaba a 3 pesos, 3 pesos con 10, con el precio de algunos insumos, como el caso del maíz, que son fundamentales para el tema de alimentos balanceados, para tomar una sola referencia, el tema energético podría ser otro, combustibles el otro, todo lo que se refiere a artículos de limpieza de todo lo que es el sector tambero, creo que hay una diferencia sideral. Hoy se está pagando el litro de leche a 2 pesos, 2 pesos con 40, entonces es esta un poco la relación.
Comparto totalmente, la verdad que hoy más que nunca, como bien dijo el senador Michlig, es una política de Estado y cuando se habla de política de Estado se necesita una intervención activa del mismo y hago dos consideraciones, me parece importante, ojalá habría sido mucho tiempo antes, habría sido el 11 de diciembre ya que no tuvo la capacidad a pesar que era de mi partido, la capacidad de
solucionar el problema de salir a comprar el stock sobrante, que la verdad que las empresas de aquí, para dar un dato estadístico, no tienen sobrante de stock, la tienen las grandes empresas y son los que tiran a la baja el precio por litro de leche.
Otro gran tema que uno tiene que comenzar a analizar es el tema que, de una vez por todas, la lechería si quiere dar un paso importante primero se tiene que poner los pantalones largos desde el punto de vista gremial en cuanto a luchar por su propio sector y en ese aspecto me parece que el tema de la compra de stock en los momentos de máxima producción y el tema de la institucionalización de los precios, son las herramientas fundamentales para salir adelante, si queremos hacer eso creo que va a tener futuro la lechería.
Para dar un dato estadístico, la soja tiene hoy un precio de referencia a través de la bolsa. ¿Saben cuánta soja entra o pasa por la bolsa de cereales de Rosario? El 5 por ciento, el resto no entra y tiene un punto de referencia. Entonces ese es el elemento de la lechería para comenzar a analizar.
Y yendo al día a día lo que le pedí al Gobierno Provincial, lo hemos charlado con el señor gobernador de la provincia, ha estado el ministro de la Producción en distintas reuniones, pero me parece que nos falta también lo que tal vez muchas veces le falta al Gobierno Nacional, que es reacción y ejecutividad. Se está promocionando más en este momento que prácticamente muchos tambos han tenido voladuras de techos, han tenido pérdidas. Para dar un dato estadístico, hoy se están perdiendo todas las praderas, todos los alfalfares que hoy tiene prácticamente esa zona, se está perdiendo por el tema del nivel de las napas. Hay hectáreas y hectáreas donde no vamos a tener alfalfa para los próximos meses. Es otra pérdida que se viene anticipando y hoy el Banco de Santa Fe, que teóricamente está promocionando los créditos a taza subsidiada con plazos de gracia, hasta
el día de ayer no había llegado a nuestra zona la autorización y sin embargo estamos hablando de que tenía que salir lo antes posible porque realmente es lo que se está necesitando para tener un capital de trabajo y poder sobrellevar esta situación.
Entonces, me parece que esas son las dos herramientas fundamentales. Sabemos que de la Cámara de Diputados la semana pasada salió una declaración de emergencia, pero la emergencia es como la seguridad, si no le ponemos papel, vale la pena, palabras también, pero hay que darle hechos, si no, la cosa se complica y me parece que esto es en serio, es la enfermedad terminal de la lechería, no solamente en los departamentos de la provincia, sino a nivel país. Vamos a tener unos pocos tambos, igual producción, grandes monopolios trabajando en el tema y mucha gente que lamentablemente van a pasar a ser nuevos pobres, que van a ser los empleados tamberos y muchos profesionales, muchos proveedores que no van a tener adonde ir porque verdaderamente la cadena se terminó. SR. PRESIDENTE (Pirola).- Sobre el mismo tema quiero hacer una manifestación y en con- sonancia con lo que manifestaban los sena- dores Michlig y Calvo, hay un expediente bajo el número 32372, planteado y aprobado por esta Cámara en el día de hoy, que versa sobre las mismas cuestiones. La preocupación, como decían los señroes senadores, es relevante y muy importante en los ámbitos donde la le- chería es uno de los motores fundamentales de nuestras economías.
Quiero dejar 4 ó 5 datos que creo que son de magnitud en cuanto al impacto que están teniendo, a la fecha, las modificaciones sectoriales de algunas medidas económicas nacionales que, en definitiva, benefician a una parte del sector agropecuario pero, evidentemente, dificultan con enormidad la posibilidad del desarrollo de otra y esta es la lechería. El senador Michlig decía que en su
departamento hay alrededor de 800 tambos, de los 4000 tambos que hay en la provincia y en el departamento Las Colonias tienen poco más de 1.000 tambos. Hay datos elocuentes sobre los cuales estamos trabajando y reuniéndonos y uno de ellos es que en el transcurso del próximo mes, una firma consignataria de nuestro departamento remata ya con fecha determinada 32 tambos y que con firmas de la provincia de Córdoba, esa cifra supera los 100 tambos, que significan mano de obra directa e indirecta en cada una de nuestras comunidades de 2.000, 3.000, 5.000 habitantes. A esto le podemos agregar datos de relevancia, seriamente y lo puedo manifestar en el distrito -lo he manifestado en alguna oportunidad aquí en el recinto- de Pilar, donde aproximadamente hay 35 tambos y que en un estudio efectuado en conjunto por la Universidad Nacional del Litoral, a través de la Facultad de Agronomía y Veterinaria, de la Cooperativa Guillermo Lheman y de los grupos Crea, a los cuales hemos acompañado en todo este tiempo, el movimiento económico que se percibe en el distrito, en cuanto a mano de obra directa e indirecta y comercialización de esos bienes, significa que esa misma hectárea que hoy está destinada a la lechería y esto significa que el rendimiento de la soja tendría que llegar a superar los 50 quintales, cuando hoy el promedio en toda nuestra provincia es de 25 a 30 quintales. Esto marca la relevancia del impacto que tiene cuando un tambo cierra sus puertas, lo cual no es menor vinculado a lo que estamos, en más de una oportunidad, planteando y debatiendo aquí en la Cámara de Senadores y que cada uno de los vecinos nos acerca, que es la posibilidad de vivir en el interior de la provincia en cada una de las comunidades.
El dato más relevante tiene que ver con una situación, que es lechería, viene con más y menos, como decía el senador Calvo, teniendo avatares en los últimos 30 ó 40 años, porque también tiene que ver con la tecnificación,
capacitación y la eficiencia del sector y que muchas veces el sector gremial, desde una tribuna plantea cuestiones, pero luego no son llevadas a la práctica, podríamos decir que hasta esta situación terminal que se está dando, cada tambo o animal que se vendía, vinculado a la lechería, sea vaquillona o vaca, terminaba en casi todos los casos en otro tambo.
La realidad que se está dando hoy por estos desniveles, en cuanto al precio de la carne respecto de la leche, significa que cada una de esas madres que hoy se están liquidando, finalmente terminan en un frigorífico, con lo cual tiene, como decían los senadores Michlig y Calvo, un doble impacto, porque además del impacto que estamos teniendo hoy vamos a tener otro más en el mediano plazo, que es la disponibilidad de terneros y novillos y agrava la situación de otro sector, que en nuestro departamento hay una realidad, específicamente el productor se dedica a una agricultura y a una ganadería combinada con el sector lácteo.
Estos son datos relevantes, agradezco también el acompañamiento a este planteo que hacemos que, en definitiva, con palabras distintas es el mismo sentir que ha manifestado el senador Michlig en su proyecto, e instarlo a hacer un rato de su tiempo y analizar dos proyectos de mi autoría que están presentados en esta Cámara de Senadores, que tienen estado parlamentario.
Uno es la ley de fomento, promoción, sustentabilidad y desarrollo del sector lácteo santafesino, que recepta parte del decreto del Gobierno de la Provincia de Santa Fe pero que, en realidad, busca un horizonte de mediano y largo plazo que tiene que ver con la transparencia en toda la cadena láctea, que tiene que ver con la no cartelización de las empresas lácteas, con el ordenamiento para que cada uno de los productores tengan referencia respecto de su leche y también un contrato. Este es un dato que no es menor, en
el siglo XXI el productor de leche sabe cuánto vale su leche el día 15 ó 20 del mes posterior al que lo entregó, es inaudito, pero esta es la realidad del sector, evidentemente están en desventaja respecto de otros sectores como es el de la industria y el supermercadismo. La segunda, que también manifestaba el senador Calvo y que tiene que ver con el impacto producto de los avatares de la naturaleza, cada vez más constante en nuestra zona, es la modificación de la Ley Provincial de Emergencia Agropecuaria 11297, en este caso creo que la Provincia tiene mucho por hacer y allí hay algunas propuestas que pueden llegar a ser enriquecidas con respecto a políticas activas que puede desarrollar el Gobierno actual de la provincia y los que vienen, respecto de un sector que da vida a todo el interior de la Provincia y podemos animarnos a decir, porque uno ve los puertos de Rosario y de todo el cordón industrial adonde terminan cada una de las actividades, como es la de granos, como es la de ganadería, inclusive mirando el país y mirando el mundo entero y que generan riqueza para que todos los santafesinos podamos discutir estos temas que necesitamos.
SR. MICHLIG.- Pido la palabra.
Señor presidente, en primer lugar, corroborar lo que usted dice, uno de mis colaboradores me manifestaba que hay una firma rematadora en el departamento San Cristóbal, que tiene entre 1.500 y 2.000 vacas de tambo ofrecidas para comercialización, significa que se pueden llegar a cerrar entre 15 y 20 tambos si eso llegara a ocurrir.
En segundo lugar, decir que lo que usted manifiesta es muy cierto, el tema del precio, el productor entrega, después que entregó, cuando van le dicen no, lo que vos pedías que habías entregado en tal precio, eso no vale, vale otro precio, vale menos y tiene que aceptarlo. En tercer lugar, decir algo que ustedes conocen porque están relacionados
muy íntimamente, porque un tambo no se hace de un día para otro para que tenga eficiencia, nos lleva aproximadamente diez años de trabajo para que realmente funcione de la mejor manera; ahora, se puede desarticular y eliminar en menos de una semana, lo que se puede llegar a eliminar, a romper, a sacarlo de producción para que produzca en forma eficiente, son diez años de trabajo en genética, en capacitación, en todo lo que tiene que ver con el trabajo en el campo, en la tecnificación, una cuestión de mucha inversión, de mucho trabajo, de mucho compromiso para que ese tambo sea eficiente. Estas son las cuestiones que tenemos que ver, porque cuando tenemos estos retrocesos, ya después es muy difícil, por más que haya una cultura tambera, por más que el productor quiera seguir produciendo leche, recomponer esa situación.
SR. MARCÓN.- Pido la palabra.
Señor presidente, indudablemente que hubo, hay y habrá dificultades. Los tambos que están en nuestro departamento, seguramente serán en menor cantidad respecto de San Cristóbal y Las Colonias, no atraviesan el mejor momento. Hemos mantenido reuniones con el secretario de lechería en nuestra región donde los tamberos han podido expresar sus problemas, penares, limitaciones y esto que hablaban sobre los números que reciben los productores y cuánto terminan pagando los consumidores un litro de leche. También es algo que nosotros lo sentimos, porque es algo que hicimos y que es trabajar juntos con la producción durante muchos años, como