Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires en materia de derechos sexuales y reproductivos, se presentaron las distintas etapas del Programa Ciudadanía y Sexualidad (Ver Sección 1, Capítulo 2, Página 27). En el con- texto de ese programa, la Adjuntía en Derechos Humanos de la Defensoría confió al CEDES (Centro de Estudios de Estado y Sociedad) la realización de un diagnóstico exhaustivo sobre el cumplimiento de la Ley de Salud Reproductiva y Procreación Responsable por parte de los hospitales y cen- tros de salud de la ciudad de Buenos Aires, con el fin de que sirviera como base para el posterior seguimiento ciudadano de la política pública de la ciu- dad en materia de derechos sexuales y reproductivos. A efectos de realizar el diagnóstico, el CEDES puso en marcha un monitoreo técnico que incluyó diversas estrategias que se detallan en esta sección. A partir del trabajo desa- rrollado, tanto en el diagnóstico como en el intercambio con organizaciones de la sociedad civil que participaron de la capacitación de noviembre de 2003, el CEDES propone una serie de indicadores para la realización del monitoreo ciudadano, que se presentan en la Tercera Sección (Ver Anexo Sección 2, Página 101).
Desde el punto de vista técnico, el propósito del mmoonniittoorreeoofue desarrollar
estrategias e instrumentos para la fiscalización de la política pública de salud sexual y reproductiva en la ciudad de Buenos Aires. Desde el punto de vista político, el propósito fue abrir un camino al ejercicio de nuevas prácticas de complementariedad entre el Estado, las Defensorías y las organizaciones de la sociedad civil que actúan en este campo para evaluar esta política, con- trolar al Estado, promover acciones para la salvaguarda de los derechos sexuales y reproductivos de la población , y crear las condiciones para un monitoreo ciudadano.
Los objetivos principales de esta etapa fueron los siguientes:
aa)) MMoonniittoorreeaarr llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee llaa ppoollííttiiccaa ddee ssaalluudd sseexxuuaall yy rreepprroodduucc-- ttiivvaa eenn llaa rreedd aassiisstteenncciiaall ppúúbblliiccaa ddee llaa cciiuuddaadd ddee BBuueennooss AAiirreess, a fin de identificar nudos críticos en la promoción de los derechos sexuales y reproductivos, observar avances y retrocesos e identificar situaciones de vulneración de derechos y/o de no cumplimiento de las obligaciones del Estado para desarrollar acciones correctivas.
b
b)) EEllaabboorraarr uunn ddiiaaggnnóóssttiiccoo ccoommpprreehheennssiivvoo yy ddeessccrriippttiivvoo ddee llaa iimmpplleemmeennttaa--
cciióónn ddee llaa LLeeyy 441188 en el ámbito del Programa de Salud Reproductiva y
Procreación Responsable de la red asistencial pública de la ciudad de Buenos Aires, a fin de identificar logros y deficiencias desde la perspecti- va de los jefes de servicio y/o directores de centros de salud, de los equi- pos de salud y de las usuarias del Programa de Salud Reproductiva y
MMoonniittoorreeoo:: herramienta que permite indagar y analizar a través de un proceso continuo el grado en que las actividades realizadas y los resultados obtenidos cumplen con la planificación inicial de un Programa. Permite detec- tar deficiencias, obstáculos y/o necesi- dades de ajuste en la planificación y ejecución.
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Procreación Responsable de la Secretaría de Salud del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
cc)) DDeessaarrrroollllaarr uunn mmooddeelloo ddee eessttrraatteeggiiaass ee iinnssttrruummeennttooss ppaarraa eell mmoonniittoorreeoo
cciiuuddaaddaannoo ddee llaa ppoollííttiiccaa ddee ssaalluudd sseexxuuaall yy rreepprroodduuccttiivvaa, basado en iinnddiiccaa-- d
doorreessde estructura, proceso y resultados elaborados sobre los hallazgos
del diagnóstico señalado anteriormente y sustentados en tres perspecti- vas: integralidad en la política de salud reproductiva, género y derechos. El propósito de este modelo es fortalecer las capacidades de las organi- zaciones de la sociedad civil dedicadas a la promoción y defensa de los derechos sexuales y reproductivos, para la fiscalización de las leyes y nor- mativas vigentes, la observación del cumplimiento de las responsabilida- des del Estado y sus funcionarios en esta materia y la detección de accio- nes negativas.
En esta Sección se presentan los objetivos, estrategias e instrumentos, y los
principales resultados de la etapa de mmoonniittoorreeoo. El Capítulo 1 ofrece infor-
mación sobre el contexto normativo y sanitario de la ciudad de Buenos
Aires. El Capítulo 2 detalla las estrategias e instrumentos del mmoonniittoorreeoode
la política pública en salud y derechos sexuales y reproductivos y expone el diagnóstico obtenido a partir de las entrevistas realizadas a jefes de servicio y/o directores de centros de salud; a los miembros de los equipos de salud; y a las usuarias. Adicionalmente se describen los resultados provenientes de la aplicación de una guía de observación. En el Capítulo 3 de esta sección se presentan los indicadores resultantes del diagnóstico, que servirán como
base para el MMoonniittoorreeoo cciiuuddaaddaannoo de la política pública por parte de las
organizaciones de la sociedad civil. IInnddiiccaaddoorreess:: expresión matemática,
generalmente un cociente del tipo tasa, proporción o razón.