Endeudamiento en términos SEC

El cumplimiento del plan de saneamiento requerirá necesariamente el recurso al endeudamiento para garantizar su financiación.

El incremento del endeudamiento se aplicará a la cobertura del déficit presupuestario, la amortización del endeudamiento existente, las necesidades por la variación de activos financieros, y del déficit de las universidades públicas catalanas.

Tal como se ha señalado, se ha previsto centralizar todo el endeudamiento del sector administraciones públicas en la Administración de la Generalitat de Catalunya, de modo que todo el incremento durante el periodo de aplicación del plan, se centraría en la Generalitat.

En el siguiente cuadro, se establecen los incrementos previstos y el volumen de deuda total para cada ejercicio:

Conceptos 2004 2005 2006 2007 2008

Deuda autorizada a 31/12/03 9.780 -- -- -- -- Incremento deuda neto 1.079 1.060 872 662 431

Resultado no financiero presupuestario 805 627 447 247 -4

Saldo variación activos financieros 229 413 415 415 435

Déficit Universidades 45 20 10 -- --

Deuda a 31/12 10.859 11.919 12.791 13.453 13.884

% PIB Catalunya 7,31 7,54 7,66 7,62 7,44

% PIB Estado 1,37 1,42 1,44 1,43 1,40

Cabe señalar que el incremento de la variación de activos financieros entre los ejercicios 2005 y 2004, se debe fundamentalmente a las aportaciones de capital a

138

Generalitat de Catalunya

Departament d’Economia i Finances

realizar a IFERCAT, entidad pública que gestionará las infraestructuras ferroviarias de la Generalitat de Catalunya.

Como se puede apreciar, si bien en el conjunto período 2005-2008 el volumen to tal de deuda se incrementará en 3.025 M€, en términos de porcentaje sobre el PIB de Catalunya, pasaría de un 7,31 % en el 2004, a un 7,44 % en el 2008, es decir, únicamente un incremento de 0,13 puntos. Asimismo, destacar la senda que se inicia a partir del ejercicio 2006, que comporta una progresiva reducción del peso de la deuda sobre el PIB, tanto de Catalunya, como del conjunto del Estado.

En principio, y dado que son volúmenes de deuda perfectamente asumibles por el sistema financiero, no se prevén disfunciones en el resto de sectores y agentes de la economía catalana.

Generalitat de Catalunya

Departament d’Economia i Finances

Generalitat de Catalunya

Departament d’Economia i Finances

5. CONCLUSIONES

Los presupuestos para el 2004, aprobados por la Ley 6/2004, de 15 de julio, con un déficit previsto de 854 M€ para el conjunto del sector administraciones públicas en términos del SEC 95, comporta de acuerdo con el artículo 8.1 de la Ley orgánica 5/2001, complementaria a la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, la elaboración de un plan de saneamiento a medio plazo, para la corrección de la situación, plan cuyos resultados se resumen en sus aspectos básicos en los anexos a y b.

El informe sobre la situación económica-financiera de la Generalitat de Catalunya a 31 de diciembre de 2003, elaborado por una unidad especial de la Intervención General del Departamento de Economía y Finanzas, bajo las directrices de una Comisión de Expertos de reconocido prestigio, determinó que la liquidación de los presupuestos consolidados para el 2003 del conjunto del sector administraciones públicas, incluyendo el incremento del volumen de gasto traspasado del ejercicio 2003 al 2004, presentaba un déficit de 1.177 M€.

En este contexto, el presupuesto para el 2004 supone un punto de inflexión en la situación de las finanzas de la Generalitat de Catalunya. Comporta un esfuerzo de transparencia, en tanto se han consignado las cantidades necesarias para el correcto funcionamiento de los servicios públicos; se han incrementado los recursos mediante la utilización de la capacidad normativa que en materia tributaria dispone la Generalitat; se han aplicado medidas de contención de gastos y de reducción del gasto corriente discrecional; y se han adoptado medidas normativas tendentes a conseguir un mejor control del gasto, y un mayor grado de la ejecución de los presupuestos públicos.

En suma, la Generalitat de Catalunya ha iniciado una serie de actuaciones que demuestran la responsabilidad y el compromiso con los objetivos de estabilidad legalmente establecidos. En esta línea de actuación, se profundizará en el ejercicio 2005 y siguientes, con el fin de conseguir el equilibrio presupuestario en el 2008. Las cifras del plan prevén un ligero crecimiento de los ingresos no financieros en relación al PIB. En el periodo 2005-2008 pasarán de representar el 12,2% del conjunto de la economía catalana al 12,5%.

142

Generalitat de Catalunya

Departament d’Economia i Finances

Por el contrario en este mismo intervalo, los gastos no financieros perderán peso pasando del 12,6% al 12,5%, fruto de las medidas iniciadas y de las que se anuncian en este plan.

La sostenibilidad del plan viene confirmada por la evolución de la deuda que disminuirá su peso relativo ya que mientras a finales de 2005 equivaldría al 7,54% del PIB de Catalunya, al cierre del 2008 no llegaría al 7,44%.

El cumplimiento del escenario de equilibrio únicamente será posible si se produce una reducción del peso del gasto no financiero de la Generalitat respecto al PIB de Catalunya, sin embargo, el elevado nivel de compromisos ya adquiridos, y la propia naturaleza del gasto derivado de los servicios públicos que presta la Generalitat, hacen que esta restricción sea ciertamente muy severa, especialmente por lo que respecta a la prestación de los servicios de salud y a las inversiones en las infraestructuras necesarias para mantener y elevar el nive l de competitividad de la economía catalana, y en general, la de todo el Estado.

Esta restricción sólo será evitable en el caso de disponer de recursos adicionales derivados de una mejora de la financiación, o bien, en el caso de una flexibilización en el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, como consecuencia de la revisión del marco legal vigente, conjuntamente con un incremento de la participación de la iniciativa privada en la financiación de las infraestructuras necesarias para impulsar la competitividad de la economía de Catalunya.

Generalitat de Catalunya

Departament d’Economia i Finances