ENTIDADES QUE INFORMAN EN EL GOBIERNO GENERAL

Las entidades que informan, también conocidas como entidades económicas públicas, que conforman el sector de gobierno general son las siguientes:

a) El Gobierno Central. El mismo incluye a los Ministerios, Secretarías, Direcciones (Dirección General de Tesorería, Dirección de Crédito Público, Dirección General de Ingresos, entre otras), y los Departamentos del Órgano Ejecutivo; con excepción del Ministerio Público.

b) Las Instituciones independientes, que a continuación se enuncian: - Asamblea Nacional

- Corte Suprema de Justicia

- Contraloría General de la República - Fiscalía de Cuentas

- Tribunal Electoral - Fiscalía General Electoral - Tribunal de Cuentas, y

- Ministerio Público (Procuraduría General de la Nación y la Procuraduría de la Administración).

c) Cada una de las Instituciones Descentralizadas no empresariales y la Caja de Seguro Social.

d) Cada uno de los Gobiernos Locales (Municipios y Juntas Comunales). e) Cada una de las Instituciones Sin Fines de Lucro no de mercado controladas.

8. NIVELES DE OPERACIÓN DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

Con el propósito de regular el flujo de la información, el SCG establece los niveles en que opera para, normar, reconocer, medir y revelar la información financiera que se deriva de los hechos económicos y transacciones realizadas por las entidades del gobierno general. Los niveles de operación del SCG son los siguientes:

a) Nivel nacional

• Contraloría General de la República

La Contraloría General de la República es el órgano rector del sistema de contabilidad gubernamental, bajo la perspectiva de una centralización normativa y una descentralización

operativa. La centralización normativa implica establecer, orientar y dar seguimiento al funcionamiento del SCG, por parte de su organismo rector de acuerdo a las normas, manuales, políticas y procedimientos respectivos. La descentralización operativa, está referida al desarrollo de las actividades del proceso contable, ejecutadas por las entidades que informan (entidades económicas).

Por tanto, esa entidad en cumplimiento al rol de órgano rector, realiza las siguientes funciones: - Establecer y mantener actualizado el SCG.

- Implementar el SCG en las entidades del sector público.

- Dictar políticas, guías, pronunciamientos y procedimientos de contabilidad de aplicación en el sector público.

- Evaluar la aplicación de las normas, políticas, guías y procedimientos de contabilidad en el sector público.

- Asesorar y capacitar en materia de contabilidad gubernamental a los funcionarios de las entidades del sector público, y

- Solicitar a las entidades del sector público informes financieros con propósito general e informes complementarios.

• Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

El MEF es la entidad que tiene la responsabilidad de preparar y presentar los informes financieros con propósito general del Gobierno Central, los informes financieros con propósito general consolidados del Gobierno General y los informes financieros con propósito general consolidados del sector público, de acuerdo a las fechas establecidas en la normativa vigente; para tales efectos llevará a cabo las siguientes funciones:

- Obtener de los centros de gestión contable institucionales del Gobierno Central, la información financiera y no financiera para preparar y presentar los informes financieros con propósito general, de esta entidad que informa.

- Solicitar a cada una de las Instituciones Independientes, Instituciones Descentralizadas no empresariales, Gobiernos Locales (Municipios y Juntas Locales) e Instituciones sin Fines de Lucro No de Mercado controladas, los informes financieros con propósito general. - Preparar y presentar los informes financieros con propósito general consolidados del

Gobierno General.

- Solicitar a las Empresas Públicas e Intermediarios Financieros, los informes financieros, y

- Preparar y presentar los informes financieros de propósito general consolidados del sector

público.

b) Nivel de las Entidades que Informan (EI)

Las EI (entidades económicas públicas) del Gobierno General, adoptan las estructuras administrativas que les facilite prestar sus servicios a la población de forma eficiente, eficaz y económica. Por tanto, las mismas pueden incluir en dichas estructuras a Centros de Gestión Contables Institucionales (CGCI), Unidades de Registros Contables Regionales (URCR) y Unidades de Registros Contables Subregionales (URCS).

Los CGCI, son conocidos como Departamentos de Contabilidad Institucional, constituyen las unidades de registros contables ubicadas generalmente en la sede institucional. Sus funciones básicas son las siguientes:

- Registrar las operaciones presupuestarias y/o financieras.

- Solicitar e integrar la información presupuestaria y/o financiera producida en las URCR. - Reportar información presupuestaria y/o financiera para, la toma de decisiones y la

consolidación contable al MEF, y

- Orientar en los aspectos relacionados con el SCG, a las URCR y URCS.

Las URCR corresponden a aquellas organizaciones desconcentradas ubicadas generalmente en provincias. Sus funciones básicas son las siguientes:

- Registrar las transacciones presupuestarias y/o financieras.

- Solicitar e integrar la información presupuestaria y/o financiera de las URCS.

- Reportar información presupuestaria y/o financiera para, la toma de decisiones en el nivel de desconcentración en el cual opera.

- Proporcionar información al CGCI, para la integración correspondiente, y - Orientar en los aspectos relacionados con el SCG, a las URCS.

Las URCS representan el último nivel de desconcentración administrativa de una EI y están ubicadas en el área metropolitana y en provincias. Sus funciones básicas son las siguientes:

- Registrar las transacciones presupuestarias y/o financieras.

- Reportar información financiera para la toma de decisiones en el nivel de desconcentración en el cual opera, y

- Proporcionar información a las URCR, para la integración respectiva.

c) Unidades de Registros Contables de Ingresos Nacionales, Tesoro Nacional y Deuda Pública.

Estas unidades de registros contables forman parte de la EI denominada: Gobierno Central y son responsables de llevar a cabo los registros especializados sobre las operaciones realizadas por los módulos de Ingresos Nacionales, Tesoro Nacional y Deuda Pública. Sus funciones básicas son las siguientes:

- Registrar las transacciones presupuestarias y/o financieras sobre, los incentivos y exoneraciones fiscales, el devengo y la recaudación de los ingresos sin contraprestación y con contraprestación; la administración de fondos y derechos del Tesoro Nacional y la Deuda Pública.

- Reportar información financiera y presupuestaria para la toma de decisiones; y

- Proporcionar información presupuestaria y/o financiera, para la integración en la EI: Gobierno Central.

CAPITULO IV

PLAN GENERAL DE CUENTAS