Escogencia del caso: Manzana Cinco

El caso elegido para análisis en esta investigación es la Manzana Cinco, el cual se considera representativo de las dinámicas que se generan en las zonas céntricas de las ciudades, a partir de procesos de renovación urbana. El proceso de intervención de la Manzana Cinco se llevó a cabo en un cuadrante ubicado en el centro histórico de Bogotá, entre la carrera 3ª. y la Avenida Carrera 3ª. o más conocida como el eje ambiental de la avenida Jiménez, entre calles 19 y 20, con un área de intervención de 7.803 mts2 que constaba de 36 predios. Estos predios estaban destinados para usos de vivienda, incluidos dos inmuebles de Conservación Arquitectónica, desafectados a propósito de la renovación de la Manzana Cinco, comercio y servicios, los cuales tenían como principal usuario a la comunidad educativa de la Universidad de Los Andes, institución vecina del área de estudio objeto del presente trabajo. Cabe resaltar que esta Manzana sirvió como el lugar en el que se recreo, por un período de siete años, el programa de televisión “Don Chinche”7

.

7 _{Esta comedia producida por RTI Televisión, marcó un hito en la televisión colombiana en la década del 80. Su lenguaje}

costumbrista y regional reflejaba el crisol citadino que sintetizaba a toda la nación migrante colombiana en el barrio Las Aguas, en el centro de Bogotá. Ver, entre otros, los siguientes enlaces, consultados el 10 de noviembre de 2013:

http://www.semana.com/especiales/articulo/don-chinche-nuevo-fenomeno-de-la-tv/2384-3 http://www.soho.com.co/testimonio/articulo/yo-estuve-don-chinche/25625

31 El proyecto denominado “Proyecto de Renovación Urbana Manzana Cinco - Eje Ambiental Avenida Jiménez”, fue anunciado por la Empresa de Renovación Urbana –ERU8

- mediante la Resolución 87 del 2 de diciembre de 2005. A continuación se puede ver el plano indicativo del proyecto emitido por la ERU, cabe anotar que en el mismo sólo se identifican 23 predios y no los 36 que a la postre son los definitivos en el proceso de gestión adelantado por la ERU.

Plano 1. Identificación y delimitación del “Proyecto Manzana Cinco - Eje Ambiental”

Fuente: Plano de identificación y delimitación del “Proyecto Manzana Cinco-Eje Ambiental”. Artículo 7 de la Resolución 87 del 2 de diciembre de 2005. ERU.

http://www.senalcolombia.tv/home/12-noticias/1482-don-chinche-se-despide.html

8 _{La ERU fue creada mediante el Acuerdo Distrital 33 de 1999 y sus estatutos fueron determinados por el Acuerdo Distrital}

1 de 2004, el cual le fija como objeto:“gestionar, liderar, promover y coordinar, mediante sistemas de cooperación, integración inmobiliaria o reajuste de tierras, la ejecución de actuaciones urbanas integrales para la recuperación y transformación de sectores deteriorados del suelo urbano, mediante programas de renovación y redesarrollo urbano, y para el desarrollo de proyectos estratégicos en suelo urbano y de expansión con el fin de mejorar la competitividad de la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes”.

32 Imagen 1. Vista aérea de la Manzana Cinco

Fuente: Entrevista 3. 2006.

El 5 de diciembre de 2006 la ERU suscribe un Convenio de Asociación y Cooperación con la Agencia Española de Cooperación Internacional –AECI- para la construcción del Centro Cultural Español. La gestión del suelo adelantada por la ERU consistió, según la Contraloría Distrital (2011, p. 9), en:

[l]a adquisición de los predios de la manzana, su posterior englobe, desarrollo del proceso de concertación ante la Secretaría Distrital de Planeación (antes Departamento Administrativo de Planeación Distrital DAPD), obtención de la Licencia de Demolición y Obra Nueva (Lote 1) y la entrega del predio en usufructo a la Agencia de Cooperación Española AECI por 65 años y la constitución de Derechos Fiduciarios para su posterior venta (Lote 2).

Mediante Resolución 1027 de diciembre 26 de 2007, la Secretaria Distrital de Planeación expidió las normas específicas para la Manzana Cinco. El predio de la Manzana Cinco quedó conformado por dos lotes. El Lote Nº. 1 con un área útil de 2.500 mts2 para el uso Dotacional – Cultural, con un índice de ocupación de 0.70% e índice de construcción del 2.0%. El Lote Nº. 2 con área útil de 5.303.50 mts2

33 para el uso de vivienda y comercio, con un índice de ocupación de 0.44% e índice de construcción del 5.72%.

Plano 2. Manzana Cinco. Lotes 1 y 2

Fuente. Google Mapas. Elaboración propia.

En el proceso de gestión de los 36 predios a ser adquiridos en el área por la ERU, por enajenación voluntaria fueron 18 inmuebles; por expropiación fueron 13; por cesión a título gratuito del IDU 3 y 2 predios que eran espacio público del Distrito (Contraloría Distrital, 2011). Estos predios fueron englobados y diseñados con una nueva configuración predial y urbanística, en cabeza del fideicomiso constituido a través de la Fiduciaria Alianza S.A.

Los problemas en los avalúos de referencia y su falta de verificación, los incumplimientos a los moradores y la forma en que se adquirieron los predios para el desarrollo del proyecto, ha generado una serie de auditorías por parte de la Contraloría Distrital, que no descarta varios hallazgos administrativos, algunos con incidencias disciplinarias (Contraloría Distrital, 2011).

34 Manzana Cinco. Este tema también ha interesado a los medios de comunicación y a la comunidad capitalina9. Uno de los principales factores para activar el debate en los escenarios público es el cambio y la incertidumbre en torno a la destinación del área expropiada, pues inicialmente estuvo destinada a la construcción del Centro Cultural Colombo Español y a vivienda (300 unidades) y locales comerciales (50)10. Sin embargo, esta propuesta inicial se revisó debido a varias circunstancias, entre otras, la crisis española que paralizó la construcción del Centro Cultural Español en el Lote 1, como ratifica la Contraloría Distrital (2013, p. 81):

Ante el desistimiento del Gobierno Español de desarrollar el Centro Cultural Español, la ERU logro el reembolso de los costos de la licencia de construcción por la suma de $381.23 millones y está en la búsqueda de nuevos actores interesados en el desarrollo de un proyecto dotacional.

En cuanto al Lote 2, el cual desarrollará el Consorcio Las Aguas, ante el retiro de la firma constructora Marval S.A., la misma Contraloría Distrital (2013, p.82) nos dice que “de conformidad con comunicación del (sic) ERU de mayo 3 de 2013, informa al equipo auditor, que desde diciembre 21 de 2011 el 99% de los derechos fiduciarios se vendieron en $31.350.00 millones”.

9

Para más información ver:

“Despega plan para renovar el sector de Las Aguas en el centro de Bogotá”, en El tiempo.com. Tomado de: http://m.eltiempo.com/colombia/bogota/renovacin-del-sector-de-las-aguas/10292562. Consultado en marzo de 2013.

“Adjudican construcción de 300 viviendas en Bogotá a Marval S.A., en El Espectador.com. Tomado de: http://www.elespectador.com/noticias/bogota/articulo-313838-adjudican-construccion-de-300-viviendas-centro-de-bogota- marval. Consultado en marzo de 2013.

“8 constructoras tras renovación del centro”, en El nuevo siglo.co. Tomado de: http://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/11-2011-8-constructoras-tras-renovaci%C3%B3n-del-centro.html. Consultado en marzo de 2013.

“BD Bacatá, Manzana Cinco, Estación Central y San Victorino le cambiarán la cara al centro de Bogotá. En BD Bacatá Tomado de: http://www.bdbacata.com/newsite/bd-bacata-manzana-5-estacion-central-y-san-victorino-le-cambiaran-la-cara- al-centro-de-bogota/ Consultado en marzo de 2013.

Los desplazados de la Manzana Cinco. Segundo Premio. IV Concurso de Crónica de la Universidad Externado de Colombia. 2012. Tomado de: http://www.uexternado.edu.co/pdf/desplazosmanzana.pdf Consultado en marzo de 2013.

10 _{“Adjudican a Marval reconstrucción del Centro”, en El Nuevo Siglo.co. Tomado de:}

http://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/11-2011-adjudican-marval-renovaci%C3%B3n-del-centro.html. Consultado en marzo de 2013.

35 Imagen 2. Vista panoramica de la Manzana Cinco

Fuente: Entrevista 3. 2010.

Otra de las razones por las que este proceso tomó una especial atención es la historia que encierra. La Manzana Cinco está ubicada en una de las zonas más tradicionales de la ciudad y fue habitada por personas que llegaron a tener relevancia para el país. Uno de los habitantes ilustres de la Manzana fue el poeta Jairo Aníbal Niño (1986), quien era uno de los escritores de literatura infantil más importante del país. En algunos versos, el poeta se anticipó a los acontecimientos:

La alegría de querer

Si María:

-Si María tiene tres manzanas y le da una a Nicolás

¿Cuántas quedan? -¿En que está pensando, Nicolás?

-¿Acaso no sabe la respuesta? -Si María me da una manzana,

36 todavía me queda una esperanza

Imagen 3. Vista del Bien Inmueble de Conservación Categoría B que habitaba el poeta Jairo Aníbal Niño, calificación que fue levantada por solicitud de la ERU al Consejo Asesor de Patrimonio.

Situación que se logra mediante la Resolución 0184 de 2007.

Fuente: Entrevista 3. 2008.