CAPÍTULO III: EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS INSTRUMENTOS
3.2. Propuesta de diseño para la implementación de un instrumento económico enfocado
3.2.4. Establecimiento de una línea base por servicio eco sistémico y tipo de
diseño de las obras de arte.30
3.2.4. Establecimiento de una línea base por servicio eco sistémico y tipo de cobertura forestal
Cada tipo de bosque proporciona diferentes servicios eco sistémicos, con el objetivo de incrementarlos se debe proporcionar metas de incremento boscoso, pese a la poca disponibilidad de datos sobre cobertura boscosa, se ha proyectado una ponderación de la superficie bosque retomando los datos del Inventario Nacional de Bosque para el 2017. Para cumplir con el objetivo de la Política Foresta, la cobertura de bosque debe de ser del 63%.
26 FAO (s/f),Servicios ecosistémicos y biodiversidad, Dehttp://www.fao.org/ecosystem-services-
biodiversity/background/supportingservices/es/
30 FAO (s/f),Servicios ecosistémicos y biodiversidad, De http://www.fao.org/ecosystem-services-
Tabla 13: Proyección ponderada de cobertura forestal para el año 2036
Tipo de Bosque Superficie de bosque y café para el año 2017 (En %)
Proyección de superficie de bosque y café para el año 2036 (En %)
Bosque latifoliado 26.80 44.42
Bosque conífera 1.00 1.66
Bosque salado/Mangle 1.80 2.98
Café con sombra 8.30 13.76
Total de cobertura 38.0 62.8
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Inventario Nacional de Bosque, 2017. A partir de los servicios eco sistémicos mencionados en el numeral anterior, la Política Forestal identifica cinco servicios eco sistémicos, de los cuales para este apartado solo se retomaran tres de gran importancia para el manejo sostenible de los bosques, así mismo se establecerá una línea base por cada servicio, los cual se detallan a continuación:
Cantidad y calidad de agua disponible
El agua es el recurso de mayor importancia para todos los seres vivos. Las primeras iniciativas de PSA están orientadas al resguardo y conservación del recurso hídrico. Muchas comunidades de la zona rural tienen problemas con el agua, debido a que se encuentran en las partes más altas, donde la cobertura del servicio es inaccesible. El compromiso de proteger el recurso hídrico ha llegado a juntas de agua, empresas descentralizadas a ser responsables de abastecer agua a las comunidades que por su ubicación se ven limitadas al acceso de este recurso. Y para que este abastecimiento sea abundante, se requiere una inmensa cobertura de bosque, ya que estos funcionan como fuentes de recarga hídrica. Para lo cual, los manglares cumplen una principal función, ya que contribuyen en el flujo de energía a los ecosistemas, funcionan como barrera protectora para inundaciones, marejadas, etc. Es por lo anterior que se espera que el mangle represente el 2.9% aproximadamente de superficie.
El bosque de galería es otro tipo de bosque que contribuye en la calidad del agua, en las riberas de los ríos y nacimientos de agua, ya que su vegetación es caracterizada por que tiene un alto grado de adaptación a la humedad de suelos. Sin embargo, cada vez se va degradando, es por ello que se deben de potenciar estos tipos de bosque, principalmente en las partes más alta, para que la filtración del agua sea cada vez mejor y abundante.
La línea base que se retomará para este servicio:
a) Zonas prioritarias determinadas con influencia hídrica.
b) Indicadores de impacto ambiental (cobertura forestal, calidad de aire, calidad del agua, entre otros)
c) Información existente de las iniciativas de PSA. La reducción de riesgos agroclimáticos,
El cambio climático es un tema de mucha trascendencia en la actualidad, debido a que la variabilidad climática causa una fluctuación (sequías y lluvias abundantes) y una reducción de los cultivos a nivel nacional, generando pérdidas en los sectores primarios de la economía. La importancia de aumentar la cobertura boscosa, radica en que contribuye a reducir el impacto de cambio climático, erosión del suelo, captación de carbono, regula la temperatura, calidad del aire.
El café bajo sombra, tiene una importante participación en la cobertura forestal nacional, a través de la mitigación del calentamiento global, ayuda a la regulación del ciclo hidrológico, fertilización del suelo, regulación del microclima, entre otros. Actualmente el café bajo sombra representa el 8% de la cobertura nacional, y va en aumento ya que este no solo tiene beneficios ecológicos y económicos, sin degradar o afectar el medio ambiente, para lo cual se espera que para el 2036, la superficie de café sea del 13.76%.
De igual manera una práctica que se vuelve una excelente estrategia para enfrentar los problemas del cambio climático, es la agroforestería31, principalmente la actividad cortinas
rompe viento, el cual consiste en sembrar árboles con el propósito de proteger los cultivos anuales y proteger las especies de árboles frutales de los efectos directos de los vientos fuertes. Así mismo promueve la producción diversificada de cultivos, además de abastecerse de productos maderables sin necesidad de talar áreas de bosque. Así mismo esta práctica incrementaría la producción en una misma parcela de terreno, ya que se establecen asociaciones entre diferentes especies de árboles leñosos y arbustos con cultivos de rápido crecimiento. En la clasificación de los bosques latifoliados, se debe destacar el incremento de los bosques secundarios contribuyen con la regulación en la captura y almacenamiento de carbono. Se espera que para el 2036, este tipo de bosque represente el 44.42% de superficie de bosque. La línea base que se retomará para este servicio:
a) El indicador de impacto ambiental (zonas de captación de carbono, calidad del aire). b) Aportes ambientales y económicos
Plan Nacional de Cambio Climático
31 Es un sistema productivo donde se combinan árboles o arbustos con cultivos agrícolas en un mismo sitio, bajo
distintas formas de ordenamiento”. El propósito fundamental de este modelo es diversificar y optimizar la producción, respetando el principio de sostenibilidad
Mejora de la biodiversidad
El Sub-Sector Forestal en la biodiversidad tiene un alto impacto debido a que en este sector se desarrollan los servicios que necesitan los ecosistemas para poder subsistir y que se dé el desarrollo de todas las especies de la flora y fauna, este sector, además, es en el único en que se pueden desarrollar dichos ecosistemas.
La baja cobertura forestal en el país dificulta que se desarrollen los ecosistemas e incluso amenaza la existencia de los mismos debido a que no existen espacios en los que sea factible su existencia y desarrollo, disminuyendo cada vez más la flora y la fauna.
Línea base que se retomará para este servicio: Índice de sustentabilidad para la restauración Política Forestal de El Salvador (Ejes estratégicos) Estrategia Nacional de Biodiversidad