Estructura organización y funcional del Departamento de Desarrollo Productivo

De acuerdo a Art. 50 del reglamento Orgánico Estructural y Funcional del GADPMS las funciones de la Dirección de Desarrollo Productivo del GAPMS, las siguientes:

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1. Recopilar, sistematizar y analizar las estadísticas sobre el desenvolvimiento del sector productivo, que orienten las acciones de política pública necesarias para el desarrollo económico de la Provincia de Morona Santiago;

2. Coordinar con organismos nacionales e internacionales, conjuntamente con la Dirección de Cooperación Internacional, el apoyo técnico y financiero para realizar programas de mejoramiento de la productividad en el sector industrial de la Provincia de Morona Santiago;

3. Impulsar el desarrollo del sector productivo, industrial y comercial de la Provincia de Morona Santiago, a través de la formulación y ejecución de políticas públicas, programas y proyectos que incentiven la inversión e innovación tecnológica para promover la producción de bienes y servicios de alto valor agregado y de calidad, en armonía con el medio ambiente, que genere empleo digno y permita su inserción en el mercado provincial, nacional e internacional;

4. Crear herramientas que apoyen a las pequeñas y medianas empresas de la Provincia de Morona Santiago en todo lo relacionado con la mejora de la productividad, calidad e innovación tecnológica, a través de capacitación, asistencia técnica y entrega de insumos o materia prima, de manera gratuita y en forma de crédito, que permita a las pequeñas y medianas empresas un futuro sostenible, en concordancia con aspectos sociales y medioambientales;

5. Establecer conjuntamente con la Dirección de Planificación, las políticas, objetivos y estrategias del GAPMS, para conseguir el desarrollo económico y comunitario de la Provincia;

6. Promover el desarrollo económico de la Provincia de Morona Santiago, a través de la protección de los recursos naturales y del fortalecimiento de las comunidades indígenas;

7. Desarrollar políticas y mecanismos para promover el desarrollo, promoción y aplicación del mejoramiento de la productividad en las pequeñas y medianas empresas productoras de bienes, servicios y tecnología del sector industrial de la Provincia de Morona Santiago;

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8. Desarrollar políticas y mecanismos de apoyo para la generación de empleo en el sector industrial y comercial de la Provincia de Morona Santiago;

9. Apoyar a la Dirección de Planificación en la definición de criterios y parámetros para la identificación de áreas prioritarias que sirvan de base para la elaboración y ejecución de proyectos que beneficien económicamente a la comunidad rural de la Provincia de Morona Santiago;

10. Coordinar con la Dirección de Planificación y con entidades públicas y privadas, para la formulación y ejecución conjunta de proyectos de desarrollo económico y comunitario en la Provincia de Morona Santiago;

11. Emprender acciones de difusión de la política económica y comunitaria del GAPMS, en coordinación con la Dirección de Comunicación Social;

12. Impulsar el emprendimiento y desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Provincia de Morona Santiago a través de políticas y herramientas de apoyo para optimizar las oportunidades de acceso al mercado nacional e internacional;

13. Establecer sistemas de control que permitan verificar el cumplimiento cuantitativo y cualitativo de los programas y proyectos de desarrollo económico y comunitario;

14. En coordinación con la Dirección de Cooperación Internacional gestionar recursos no reembolsables, para destinarlos a programas y proyectos de fortalecimiento de las áreas turísticas de la Provincia de Morona Santiago;

15. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la ejecución de programas y proyectos a cargo de los Departamentos de Fomento Productivo, y de Emprendimiento, Industrialización y Comercialización; y,

16. Las demás funciones que le asignare la prefecta o prefecto provincial.

3.2.6 Importancia de realizar un examen de auditoria

La administración pública se realiza a través de entidades cuyo objetivo colectivo se rige bajo una serie de principios tales como: eficiencia, eficacia, calidad, jerarquía,

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desconcentración, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. Los gobiernos provinciales desde sus competencias tienen como objetivos la prestación de servicios públicos de mejor manera y de buena calidad.

Por otro lado el sistema de transparencia en la gestión de los recursos del estado obliga a las entidades publica a informar a sus mandantes(conciudadanos, comunidades) sobre las actividades ejecutadas relacionadas especialmente con el cumplimiento de sus fines, teniendo presenta la facultad que le da la ley a la sociedad para acceder sin ningún tipo de restricción a que tal información se pueda conocer y evaluar en su integridad, analizar el desempeño y la forma de conducción de la gestión de cada nivel de gobierno, aspectos de participación ciudadana como asambleas, consultas, rendición de cuentas, silla vacía son mecanismos a través de los cuales el pueblo exige cuentas de la utilización de los recursos públicos.

De la misma manera como lo hace la ciudadanía en general les corresponde a los Organismos de Control examinar e informar sobre la calidad de la información que las entidades brindan al público y el uso que estas hacen de los recursos.

Reviste importancia el control y cumplimiento de los procesos que estipula la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública respecto a las diversas formas de contratación, adquisición de bienes y servicios con la aplicación de procedimientos transparentes y eviten bajo cualquier situación indicios de corrupción. Dentro de los procedimientos dinámicos se encuentra el de Subasta Inversa o Subasta electrónica que se realiza cuando las entidades requieran adquirir bienes y servicios normalizados que no consten en el catálogo electrónico, a través de subastas inversas en las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado por medios electrónicos a través del Portal de COMPRAS PUBLICAS.

Desde este punto de vista conviene estructurar una auditoría integral la misma que cobrado en la actualidad gran importancia, debido a la coherencia que debe existir entre los diferentes tipos de control y a la óptica de informar a la máxima autoridad con que eficiencia, eficacia y efectividad se prestan los servicios a la ciudadanía y al mismo tiempo transparentar como se gastan los dineros de la población.

Si realizamos un análisis breve de las auditorias que realizan los entes de control del sector público como la Contraloría General del Estado, se puede observar que estas han dedicado

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en su mayor parte a realizar auditorías financieras ya que lo único que se esperaba al termino de las mismas es encontrar fraudes o ilícitos; sin importar muchas veces la calidad y medición del tiempo en que las obras eran realizadas y se ponían al servicio de la colectividad, esto ha convertido a los auditores en expertos en contabilidad y nada más.

Las exigencias de prevalecer el papel de la administración pública en el servicio a la ciudadanía ha obligado al Estado a reconceptualizar su papel en función de las necesidades urgentes de la población y consecuentemente las entidades públicas se ven obligadas a cumplir nuevos retos y proveer servicios de calidad unido a una optimización de los recursos escasos que le los asigna, razón suficiente para que los funcionarios y servidores públicos adopten actitudes de líderes, vocación de servicio, profesionalidad y honestidad.

Todo esto ha propiciado un cambio en los procesos de auditoría realizados por el ente de control a través de exámenes de auditoría externa y la consecuente creación de direcciones de asesoría como la Auditoría Interna implementada en estos últimos 5 años al interior de las entidades seccionales de nuestra provincia como los gobiernos locales y el gobierno provincial, cuyo trabajo de revisión y auditoria ha estado dirigido a auditoría financiera, auditoría de gestión, exámenes de control interno y exámenes especiales, sin embargo estos no vienen aportando mayormente en la eficiente y eficaz gestión pública que necesitan los gobiernos seccionales y adoptar mecanismos que permitan que estas entidades se ajusten al cumplimiento de lo que determina la ley y se han visto muchas entidades seccionales fuertemente comprometidos en malos manejos de los recursos públicos y en actos de corrupción de funcionarios y empleados públicos. Asimismo este tipo de auditorías realizadas por la Contraloría General del Estado no presentan propuestas que permitan la implementación de procedimientos, técnicas y prácticas específicas que limiten estos aspectos irregulares.

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CAPITULO IV

EXAMEN DE AUDITORIA INTEGRAL AL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE MORONA SANTIAGO. PROCESO DE SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA SIE GADPMS 2012.DEPARTAMENTO DE

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