El método para la realización del estudio económico del proyecto es determinar los principales beneficios que se derivan del éxito a la finalización de la iniciativa de implementación del lineamiento de datos abiertos, consiste en analizar el bienestar en la sociedad o un segmento de ella. Mejoras en infraestructura, en educación, en salud, en cultura, en acceso a la información ciudadana, entre otras, el resultado del proyecto es un cambio positivo en la participación ciudadana.
A continuación se realizarán los siguientes análisis que permiten determinar los costos, la efectividad alcanzada y los beneficios derivados de la implementación del lineamiento de Datos abiertos en la SNS.
ANÁLISIS DE COSTES:
Los costos en los cuales se incurre para la realización del proyecto, que permite que sean capaces de producir resultados, están determinados por actividades necesarias para llevar a cabo la implementación del mismo: el recurso humano, infraestructura física, equipos y materiales. Vale la pena resaltar que existen costos asociados a ambiente de pruebas y ambiente de producción, toda vez que, es indispensable para el óptimo funcionamiento de la arquitectura tecnológica.
No. ACTIVIDADES COSTOS GENERALES ASOCIADOS AL PROYECTO
1.1 Talleres de sensibilización * $ 6.000.000
1.2 Foros vía Web $ 1.000.000
1.3 Capacitación $ 15.000.000
1.4
Divulgar en los distintos medios de comunicación de la entidad los conceptos
de DA $ 8.000.000
2.1
Caracterizar la
identificación de DA de la información con que cuenta
la entidad Roles Costo Hora
Horas Esfuerzo Cantida d Costo Esfuerzo 2.2 Clasificar la información de las bases de datos de la Entidad Gerente de Proyecto $ 120.000 512 1 $ 61.440.000 3.1 Definir esquema de consolidación de DA Líder Arquitectura de datos $ 120.000 512 1 $ 61.440.000 3.2 Generar un repositorio único en el cual se almacene la información consolidada Experto Datos Abiertos $ 100.000 640 2 $ 128.000.000 4.1 Definir esquema de publicación de DA Documentador $ 70.000 640 1 $ 44.800.000
Total - Duración cuatro meses
$295.680.000, 0 4.2
Mantener actualizados los conjuntos de datos
publicados. $ 7.000.000
4.3 Realizar monitoreo a la
TOTAL $ 339.680.000
*Talleres de Sensibilización:
Con el fin preparar el cierre de las actividades 2018, la medición del FURAG y la proyección de acciones estratégicas para el año 2019, MINTIC ha venido desarrollando varios talleres presenciales en la vigencia 2018. Es así, que en el marco de estas sesiones han entregado herramientas de autodiagnóstico de la implementación de la Política de Gobierno Digital.
Algunos de los temas tratados en los talleres son: Autodiagnóstico de Gobierno Digital, transformando los trámites y servicios de tu entidad, jornada de contextualización sobre la política de explotación de datos, estudio sobre seguridad cibernética en Colombia liderado por MinTIC y la OEA, Datos Abiertos Vinculados para aprender a incrementar la disponibilidad de los datos en la web y a fortalecer la participación efectiva de tu entidad en procesos de visualización y explotación de datos.
Todos estos talleres se replican en la entidad a través de las herramientas tecnológicas que tenemos para tal fin, como son: skype corporativo, carteleras digitales, videoconferencias.
Foros: La Superintendencia de Industria y Comercio, en el mes de noviembre de 2018 realizaron el tercer foro del sector público de Protección de Datos Personales, donde la entidad tuvo participación activa del mismo. Los temas tratados fueron: Qué es Gobierno de Datos, Proceso de Implementación Régimen de Protección de Datos Personales, Buenas prácticas, Metodología para el cumplimiento.
Los costos asociados directamente al ambiente de pruebas de la infraestructura para la administración de la información obtenida por la aplicación de apoyo PQRD se describen a continuación.
COSTOS INFRAESTRUCTURA AMBIENTE DE PRUEBAS PQRD COSTO
Hardware: Servidores Front End, servidores de Bases de Datos, Servidores de aplicación para el ambiente de pruebas del aplicativo
PQRD (IaaS)
$ 626.243,00 $ 804.960,00 $ 1.601.019,00 $ 402.480,00
RRHH - Admón. Plataforma: Recurso humano encargado de la
administración de la plataforma $ 12.000.000,00
Software: Licenciamiento adquirido para la plataforma: Sistema Operativo bases y motor de bases de datos (SQL)
$ 1.666.519,00 $ 1.666.519,00
TOTAL PRESUPUESTO MENSUAL $ 18.767.740,00
COSTOS INFRAESTRUCTURA AMBIENTE DE PRUEBAS PQRD
CDA COSTOS
Hardware: Servidores de bases de datos bajo el modelo de contratación IaaS $ 1.666.520,00 $ 249.847,00 $ 269.835,00 $ 269.835,00 $ 160.992,00
Software: licenciamiento sistema operativo base y motor de bases de datos SQL bajo el modelo de contratación de PaaS
$ 2.342.476,00 $ 2.342.476,00 $ 1.398.478,00
Seguridad: Web Application Firewall. $ 350.000,00
TOTAL PRESUPUESTO MENSUAL $ 9.050.459,00
Los costos de infraestructura en un ambiente de producción son los siguientes:
COSTOS INFRAESTRUCTURA AMBIENTE DE PRODUCCIÓN
PQRD CDA COSTOS
Hardware: servidores de bases de datos bajo la modalidad IaaS.
$ 804.960,00 $ 1.601.019,00 $ 402.480,00 $ 270.668,00 $ 270.668,00 $ 292.321,00 $ 1.666.519,00
Software: Bajo la modalidad de PaaS se contrata el licenciamiento requerido para esta plataforma, en este caso SQL
$ 1.666.519,00 $ 2.537.682,00 $ 1.515.018,00
Seguridad: Web Application Firewall $ 543.907,00
Servicios Complementarios (Horas Experto en SQL) $ 23.000.000,00
TOTAL PRESUPUESTO MENSUAL $ 34.571.761,00
Los recursos con los cuales se financiará el proyecto, están derivados del presupuesto anual de la SNS para su operación.
ANÁLISIS COSTE – UTILIDAD
En el estudio económico de un proyecto de impacto social, como la implementación de un lineamiento de Política Digital, la utilidad se mediría en términos de bienestar, aceptación y satisfacción por parte de la comunidad destinataria del trabajo llevado a cabo en el ámbito de la iniciativa social.
En consideración a lo anterior, los datos abiertos pueden generar valoren en diferentes áreas, incrementando beneficios a muchas entidades públicas y privadas, logrando importantes mejoras principalmente en los siguientes aspectos:
Mejoras en la eficiencia:
La publicación de datos abiertos pueden ahorrar dinero en muchos sentidos, al reducir el costo total en la atención de las solicitudes de acceso a información pública y evitando el tiempo y trabajo del personal en el procesamiento manual de la información de cada solicitud de los ciudadanos. En el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el Modelo de Datos Abiertos de la Política de Gobierno Digital, se incentiva a las entidades públicas a fomentar la creación de nuevos conocimientos y servicios públicos digitales para que personas y organizaciones terceras puedan desarrollar soluciones que apoyen directamente a sus organizaciones y comunidades, creando bienestar en la población por medio de la tecnologías de la información y el Internet.
Mejora de la Toma de Decisiones
Tanto el sector privado como el sector público son cada vez más dependientes del análisis de grandes volúmenes de datos (big data) para una mejor visión de los impactos de sus actividades y negocios en las sociedades y las comunidades donde operan. Los datos abiertos permiten ampliar el alcance y la profundidad de esa visión.
En Nueva Orleans, el problema de las propiedades que fueron abandonadas después del huracán Katrina, se ha logrado resolver a partir del análisis de datos abiertos, pues han permitido acelerar el proceso de declaración legal de una propiedad abandonada y la definición de otros usos. En este caso la ciudad ha transformado más de 13.000 de estas propiedades y a través del sitio web de BlightStatus, las personas pueden comprobar el progreso de transformación de las propiedades en su vecindario.
Mayor Desarrollo Económico
El intercambio de datos está inspirando en un mayor desarrollo económico de los ciudadanos dentro de las comunidades locales, así como a través de las comunidades globales. Los emprendedores, Los científicos, defensores sociales, funcionarios elegidos, organizaciones sin fines de lucro y líderes empresariales aprovechan las ventajas de disponer y usar datos abiertos.
Transparencia y Participación
Los datos abiertos son el medio más directo para informar a la ciudadanía y generar opinión pública y de compromiso de los gobiernos central, regional o municipal con la transparencia en la gestión y el manejo óptimo de los recursos públicos. En lugar de estar en la posición de esperar el proceso de las solicitudes de información de los ciudadanos y que sean tramitadas para acceder a la información, lo cual consume tiempo y recursos de la organización, los datos abiertos permiten que la información esté disponible, para que los interesados resuelvan sus propias preguntas. Para los gobiernos es una gran ayuda, ya que permite que los ciudadanos sean más comprometidos y entiendan la gestión cuando tienen acceso a los datos reales (actualizados en línea en el mejor de los casos). Los
avances en todos los tipos de investigación científica también dependen del acceso a los datos oficiales en conjunto.
Se busca que la información de la gestión pública esté completamente visible y que permita realizar acciones de control social. Un ejemplo de esta aplicabilidad de los datos es la realizada por proyectos como ¿Where does my money go?, desarrollado por el Reino Unido, en donde se exponen los datos de cómo el Gobierno está invirtiendo el dinero de los impuestos.
Empoderamiento
Los datos abiertos pueden ayudar a que las personas tengan un rol más activo en la sociedad. Un ejemplo de este empoderamiento es el caso de San Francisco (EUA), en donde el Gobierno publica los resultados de las inspecciones sanitarias en los restaurantes de la ciudad y a partir de dicha información, los ciudadanos deciden dónde comer y los restaurantes se ven sujetos a mejorar sus prácticas de manipulación de alimentos.
Al final el beneficio se observa en la mejora de la sanidad pública de la ciudad y en la generación de otras plataformas que usan esta información. Otro ejemplo de empoderamiento es el caso de los hospitales en Londres, quienes publican cifras sobre sus tasas de éxito y fracaso en la atención, procedimientos y personal médico, con lo cual los pacientes pueden decidir el hospital o lugar más conveniente para su caso y los médicos pueden aprender de sus colegas mediante el acceso a información específica de procedimientos médicos.
Innovación
Al aprovechar la imaginación y la energía de los emprendedores, innovadores, programadores, economistas, ingenieros, científicos y/o desarrolladores terceros con la participación de los estudiantes, universidades, incubadoras de negocios, start up, empresas así como activistas del uso y análisis de los datos abiertos, la Superintendencia Nacional de Salud en su conjunto y el área encargada de publicar los datos pueden beneficiarse de la creación de soluciones y productos innovadores que respondan a las necesidades presentes y futuras, que de otro modo sería difícil de producir dentro de la
Entidad, promoviendo prototipos de proyectos tecnológicos que alcancen un grado de avance y madurez en su desarrollo, suficiente para poder incorporado al catálogo de soluciones de tecnológicas (apps, web, iot, etc).
Mejoramiento en la eficiencia y eficacia de los servicios ofrecidos por el estado Los datos abiertos son de gran valor también para el Gobierno, en la medida en que pueden mejorar la eficiencia en la prestación de los servicios de las entidades. En Holanda, el Ministerio de Educación publicó en Internet todos los datos relacionados con educación para su reutilización. A partir de ello, disminuyó el número de preguntas de los ciudadanos, reduciendo el volumen de trabajo. Otro ejemplo es el caso de MyBus, un sitio web desarrollado por programadores de la Ciudad de Mar del Plata Argentina, que ayuda a encontrar la mejor forma para moverse en la ciudad.
Medición predictiva del impacto de políticas
Los datos abiertos también pueden ser usados para prever situaciones futuras a partir del desarrollo de políticas o proyectos de impacto social. Un ejemplo es el caso de la reforma educativa en Chile, que ha sido desarrollada a partir de datos abiertos provistos por el Gobierno y mediante los que se han medido aspectos del sistema educativo como falta de equidad espacial o cumplimiento de estándares mínimos de aprendizaje y se han podido predecir y prevenir fenómenos de alto impacto social como la deserción o el abandono escolar.
Nuevos conocimientos a partir de fuentes de datos combinadas y generación de patrones en grandes volúmenes de datos
La posibilidad de contar con grandes volúmenes de datos abiertos en formato digital, permite que estos puedan ser procesados fácilmente y generar visualizaciones para descubrir tendencias o identificar nuevas perspectivas de un problema. Este uso de los datos se presenta en áreas como el periodismo de datos, en donde se analizan situaciones o se generan historias a partir de la combinación, análisis, y visualización de datos abiertos.
En Colombia a partir de datos abiertos publicados por el Instituto Nacional de Salud – INS sobre calidad del agua potable para el consumo humano, el periódico El Tiempo generó un análisis sobre municipios del país en donde se consume la mejor y la peor agua del País. Otro ejemplo es uno de los artículos del periódico Washington Post, en donde se cruzaron datos de asaltos con armas de fuego y grabaciones de tiroteos, para explicar en profundidad el problema de la criminalidad en algunas zonas de la ciudad.
A continuación se evidencia por medio de indicadores generados a partir de la elaboración de la Matriz de Marco Lógico para el presente proyecto, la valoración del impacto esperado en cada uno de los fines y propósitos del proyecto, con el fin de analizar el grado de mejoramiento con el desarrollo de la metodología.
OBJETIVO INDICADOR
Fin Mejoramiento o creación de servicios y modelo de negocio innovadores.
Aumenta el 2% el índice de negocios innovadores en Colombia.
Contar con una
gobernabilidad de Datos, con
un enfoque en administración, mejoramiento y aprovechamiento de la Información. Aumenta un 15% la Gobernabilidad de Datos en la SNS
Posicionamiento en el sector Aumento de la satisfacción de los usuarios del Sistema General de Seguridad en Salud en un 3%
Mejora de la Imagen
Corporativa
Aumento en un 10% de la calificación otorgada por MINTIC en GEL
Cumplimiento de los lineamientos trazados por Gobierno en Línea
Aumento en un 25% de la implementación de lineamientos de GEL.
Propósito Diseño de una metodología para la Implementación del programa de datos abiertos en la SNS. Diseño de la metodología 25% en establecimiento de principios en primer trimestre 50% en esquema de identificación en segundo semestre 75% en esquema de consolidación en tercer semestre 100% en esquema de publicación en cuarto semestre Compone ntes Interés en adquirir
conocimiento acerca del concepto de datos abiertos.
15% en conocimiento adquirido en concepto de DA Identificación de datos en formato abierto. 10% en identificación de DA La entidad consolida la información de datos abiertos.
15% en consolidación de DA
La entidad realiza publicación de datos abiertos.