ACTIVIDAD FINAL
3.3. UNIDAD 3: FORMULACIÓN DEL PROYECTO
3.3.2. Estudio de mercado
El estudio de mercado comprende el análisis de la demanda de cada proyecto alternativo en tres niveles: población referencial, población demandante potencial y poblaicón demandante efectiva. De otro lado el análisis de la oferta considera la situación actual de la capacidad instalada real y optimizada del sector. Finalmente el balance oferta-demanda busca como consecuencia de la comparación de estos dos elementos el volumen de los servicios que ofreceran los proyectos alternativos.
a) Análisis de la demanda
Antes de abordar la temática referida al análisis de la demanda de cada proyecto alternativo, es necesario examinar algunos aspectos teóricos y conceptuales.
a.1. Aspectos básicos de la demanda por el servicio educativo
La teoría microeconómica aborda el tema educativo a través de la lógica del mercado, es decir, desde la interacción entre oferta y demanda por la educación.
Para que esta lógica funcione hay que plantear el supuesto de la racionalidad del individuo que demanda por el servicio educativo, es decir, éste debe ser consistente en sus preferencias por más y mejor educación. Esta lógica se expresa en la función de demanda individual4, que es aquella que relaciona la cantidad
demanda con el precio del servicio educativo, además de otros determinantes como son: los ingresos, el gasto complementario o sustituto y los gustos y las preferencias del consumidor, que definirán en última instancia las características de la institución que satisfaga las expectativas de las familias. La función de demanda del mercado educacional, es decir, la suma de todas las demandas individuales por educación, se expresa de la siguiente forma:
D
ed= ∫ (P
Ed, I
Fam, G
c/s, W)
Donde: DEd = Demanda Educativa Familiar PEd = Precio del servicio educativo IFam = Ingreso familiar
Gc/s = Gastos complementarios o sustitutos W = Gustos y preferencias
Retome usted el proyecto que empezara a perfilar en la unidad 2. Explique si sería necesario considerar una fase de pre inversión del proyecto o no. De ser afirmativa su respuesta, señale qué aspectos deberían analizarse en un estudio de pre factibilidad y factibilidad. Comente sus hallazgos con su colegas de grupo.
4 "Se supone que el consumidor actúa racionalmente. La toma de decisiones individual consiste, por lo tanto, en comparar las preferencias con oportunidades. El individuo racional arregla sus asuntos con miras a satisfacer en la mejor forma unas preferencias dadas a partir de las oportunidades disponibles. Si deseamos emplear el concepto de utilidad desarrollado en este capítulo, decimos que el individuo racional escoge una canasta o combinación de consumo que maximiza su utilidad. La canasta de consumo que maximiza la utilidad del consumidor es, por lo tanto, el óptimo para el consumidor. Es útil señalar aquí que el proceso de optimización se aplica a los procesos de toma de decisiones del agente económico individual" (Le Roy Miller: 1980, 36).
Tal como se observa en el gráfico, existe una relación inversa entre demanda por el servicio educativo y el costo / precio. Si el precio de la educación aumenta, la demanda cae: asimismo, si el precio del servicio disminuye, la demanda se recupera.
a.2. La demanda para cada proyecto alternativo
El análisis de la demanda se propone establecer el número de beneficiarios de cada proyecto alternativo, es decir, los niños y adolescentes del área de intervención que demandarán los servicios, teniendo en cuenta la capacidad organizativa y financiera de los mismos.
Para este propósito, hay que estimar y proyectar los servicios educativos que serán demandados en el área del proyecto. Todas las estimaciones deben ser realizadas tomando como base el momento de inversión del proyecto, para luego ser proyectadas tomando como base el horizonte de evaluación del mismo. En esta tarea y en las siguientes, será necesario disponer de información estadística pertinente. El diagnóstico de la situación actual de la demanda de los servicios educativos que cada proyecto alternativo ofrecerá deberá considerar:
Precios D1 P P 2 1 D2 D3 P3 D = (P ,)ED Ed _ ceteris _ paribus
Cantidades demandadas en el tiempo La curva de demanda educacional es la relación entre las cantidades demandadas (matrícula) y los diferentes precios alternativos (costos del servicio) en diferentes periodos de tiempo (años), manteniendo a los otros determinantes inalterados (ceteris paribus).
• Los lugares de origen de la población matriculada en cada institución educativa y el tiempo que demora en llegar a ella.
En la determinación de la demanda efectiva de los servicios educativos que cada proyecto alternativo ofrecerá, se deberá considerar a las poblaciones que estarán involucradas como son: la población referencial, la población demandante potencial y la población demandante efectiva.
La Población referencial5 implica a la proporción de la población docente que podría acceder a los beneficios del proyecto. La población de referencia estimada debe proyectarse considerando el horizonte de evaluación del proyecto, su composición geográfica, los grupos de edad y sexo ya que la estimación del resto de demandas se verá muy influenciada por esta variables.
En el ejemplo presentado, se asumió a la población de la provincia de Bolognesi del departamento de Ancash como referencial, tomando como base el grupo de edad de 3 a 5 años de edad. Las proyecciones al 2012 se estimaron sobre la base de la tasa de crecimiento intercensal (1993-2005) que se calculó en 0.8% anual.
El proyecto se propone mejorar el nivel nutricional y la capacidad intelectual de los estudiantes de educación inicial, utilizando productos nativos del distrito de Aquia y de la región.
La Población demandante potencial6 implica a la proporción de la población que podría acceder a los beneficios del proyecto. Se estima sobre la base de la población referencial.
5 "Es la población total del área de influencia del proyecto que estaría asignada a los colegios públicos. Esta vinculada con el o los distritos en los que se encuentra los establecimientos accesibles a la población que enfrenta el problema identificado. Se estima a partir de la información estadística actual disponible o a partir de una tasa de crecimiento cuando existe información estadística que no es actual. También pueden utilizarse proyecciones oficiales de la población o de sus tasas de crecimiento". Guía para la Identificación,
Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública del Sector Educación a Nivel de Perfil. Ministerio de Economía y Finanzas.
6 "Es la proporción de la población referencial que por su edad o sus características específicas debería estar recibiendo los servicios educativos involucrados en el problema identificado". Guía para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública del Sector Educación a Nivel de Perfil. Ministerio de Economía y Finanzas.
Edades 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Simples / Años 3 531 535 540 544 548 553 557 561 4 582 587 591 596 601 606 611 615 5 591 596 600 605 610 615 620 625 Total 1,704 1,718 1,731 1,745 1,759 1,773 1,787 1,802
Población referencial del proyecto (Provincia de Bolognesi - Ancash)
Elaboración: Proyecto D - "Alimentación alternativa del siglo XXI" Fuente: Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda, 2005
Para este caso, se asumió a la población del distrito de Aquia de la provincia de Bolognesi del departamento de Ancash como potencial, tomando, de igual manera, como base el grupo de edad de 3 a 5 años de edad. Las proyecciones al 2012 se estimaron sobre la base de la tasa de crecimiento intercensal (1993-2005) que se calculó en 0.5% anual.
Hay que tener en cuenta, que el horizonte de evaluación del proyecto es de cinco (5) años, 2008 - 2012. En este periodo, se supone que no se modificarán sustancialmente las características demográficas de la población mayormente rurales.
La población demandante efectiva7 encierra a la proporción de la población demandante potencial que efectivamente demanda los servicios del proyecto.
Considerando la delimitación del servicio, la demanda efectiva excluirá aquella proporción de la población potencial que viene siendo atendida por los demás centros educativos del área de influencia del proyecto. Este método utiliza el crecimiento vegetativo de la matrícula del centro educativo analizado, por lo mismo, es una metodología mucho más sencilla pero menos precisa.
Siguiendo el ejemplo anterior, la demanda efectiva está determinada por la población escolar de la Institución Educativa Inicial Nº 309 del distrito de Aquia. Ésta se presenta por grupos de edad de 3, 4 y 5 años. Tal como lo precisa la metodología, para realizar las proyecciones de la matrícula en el nivel, se asume el crecimiento vegetativo que impone las características demográficas de la zona.
Edades 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Simples / Años 3 72 72 73 73 73 74 74 75 4 62 62 63 63 63 64 64 64 5 68 68 69 69 69 70 70 70 Total 202 203 204 205 206 207 208 209
Población demandante potencial del proyecto (Distrito de Aquia - Bolognesi - Ancash)
Elaboración: Proyecto D - "Alimentación alternativa del siglo XXI" Fuente: INEI Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda, 2005.
La demanda potencial se deberá proyectar en el tiempo, considerando que no se lleva a cabo el proyecto, utilizando la tasa de crecimiento de la población por grupo de edad y asumiendo que no cambian las características educativas de los mencionados grupos.
La demanda efectiva estimada supone la no existencia de un proyecto de intervención, es decir, es una "demanda efectiva sin proyecto".
La determinación de la demanda efectiva implica asumir supuestos de una mayor cobertura de los servicios educativos que este ofrecerá, asimismo, una disminución del fracaso escolar, es decir una disminución de la deserción y repetición, y eventualmente mejora en los niveles de enseñanza y aprendizaje.
Finalmente se recomienda seguir el siguiente itinerario metodológico:
Edades 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Simples / Años 3 5 11 11 11 11 11 11 11 11 4 13 15 22 22 22 22 22 23 23 5 25 17 15 15 15 15 15 15 15 Total 43 43 48 48 48 49 49 49 49 Demanda efectiva
(Institución Educativa Inicial Nº 309 de Aquia)
Elaboración: Proyecto D - "Alimentación alternativa del siglo XXI" Fuente: MED Estadísticas Básicas 2004, 2005 y 2006
• La definición de lo servicios educativos que cada proyecto alternativo ofrecerá
• Un diagnóstico de la situación actual de la demanda de los servicios educativos que cada proyecto alternativo ofrecerá
• La determinación de la demanda efectiva de los servicios educativos que cada proyecto alternativo ofrecerá
• La población referencial
• La población demandante potencial
• La población demandante efectiva o demanda efectiva sin proyecto
• La población demandante efectiva o demanda efectiva sin proyecto cuando no hay información del área de influencia
• La demanda efectiva con proyecto
• La población demandante efectiva o demanda efectiva con proyecto cuando no hay información del área de influencia
Continúe trabajando con su proyecto. Precise como parte del análisis de la demanda: ¿Cuál sería en su proyecto la población referencial? ¿Cuál sería la población demandante potencial? ¿Cuál, la población demandante efectiva?
b. Análisis de la oferta
Al igual que en la sección anterior, previa al desarrollo, la temática referida a la oferta de cada proyecto planteado para su formulación, desarrollamos aspectos teóricos y conceptuales.
b.1. Aspectos básicos de la oferta de servicios educativos
La oferta educacional es la tendencia o la predisposición que tiene la institución educativa de poner a disposición de los individuos y las familias el servicio educativo. Es, además, entendida como una relación, es decir, una tabla que relaciona los precios alternativos (los costos de la enseñanza) en diferentes cantidades (vacantes que oferta la institución) que se llevan al mercado. Todo esto en un periodo de tiempo (años). La función de oferta educacional de mercado8, que es también la suma de todas las
ofertas individuales por educación, se expresa de la siguiente forma:
D
ed= ∫ (P
Ed, I
Fam, G
c/s, W)
Donde: OEd = Oferta Educativa Institucional PEd = Precio del servicio educativo
DF = Dotación de factores de producción de la educación T = Impuestos
S = Subsidios
La curva de oferta educacional es una tabla que relaciona los precios alternativos (costos de la enseñanza) en diferentes cantidades (vacantes que oferta la institución) que se llevan al mercado. Todo esto en un periodo de tiempo (años) manteniendo a los otros determinantes inalterados (ceteris paribus).
Precios O1 P P 2 1 O2 O3 P3 O = (P )ED Ed _ ceteris _ peribus
Tal como se observa en el gráfico, existe una relación directa entre la oferta del servicio educativo y su precio. Si el precio de la educación aumenta, la oferta incrementa; asimismo, si el precio del servicio disminuye, la oferta cae.
b.2. Oferta para cada proyecto alternativo
Consideramos, a continuación, como oferta de cada proyecto alternativo a la capacidad instalada de la institución educativa que atenderá a la demanda efectiva, en cuanto a infraestructura, recursos humanos y recursos físicos (equipamiento y mobiliario). Asumimos, para efectos de la formulación del perfil, que la oferta será la misma en el horizonte de evaluación del proyecto.
El análisis tiene como propósito dimensionar la oferta optimizada del área de influencia del problema educativo. Es decir, determinar la capacidad de oferta de la que se puede disponer óptimamente con los recursos disponibles y efectivamente utilizables. Lo que implica la mejora de la utilización de los recursos eliminando y/o reduciendo deficiencias en su distribución y utilización gracias a las intervenciones menores que no implique costos.
b.3. Diagnóstico de la situación actual de la oferta de los servicios educativos
Una vez definida la dimensión de la demanda efectiva del grupo beneficiario del los proyectos alternativos, es importante establecer cuáles son las características y particularidades de la oferta institucional. Mediante este proceso se describe, analiza y, permite una mirada prospectiva de la institución y su entorno. El diagnóstico de la oferta deberá considerar:
Características del área de influencia del proyecto: en este caso hay que tomar en cuenta, aspectos
demográficos, socioeconómicos y culturales del distrito o provincia en donde se pondrán en marcha los proyectos alternativos.
Instituciones educativas que se encuentran en el área de influencia del proyecto: se recomienda tomar en cuenta el código modular, el nombre, el nivel y la modalidad, la distancia y las vías de acceso entre las escuelas y colegios de la jurisdicción en donde se desarrollarán los proyectos alternativos. Tomamos como ejemplo a los proyectos alternativos por desarrollar en la institución educativa "Pachacutec" del distrito de San Marcos, provincia de Huari, en la región Ancash. Al respecto se presenta una breve síntesis de los principales temas de oferta. Así, se indicó en el área de influencia de los proyectos alternativos un total de 04 instituciones que ofrecen servicios del mismo nivel que el centro educativo objeto de estudio. (En este caso el nivel de secundaria de menores).
La capacidad instalada referida a infraestructura servicios básicos, personal docente y otros: siguiendo el ejemplo anterior mostramos los recursos humanos de la institución educativa en términos de estudiantes, secciones y docentes.
2346756 Caruhayoc Secundaria menores 3Km Carretera no
asfaltada
3257810 Acopara Secundaria menores 3Km Caminos
afirmados 411801 Pachacutec San Marcos Secundaria menores 500m Calles asfaltadas
3457690 Huaripampa Secundaria menores 2Km Carretera no
asfaltada Instituciones educativas del área de influencia: institución educativa "Pachacutec"
Código Nombre Nivel/ Distancia respecto Vías modular de la Institución Modalidad de la Institución de
Educativa Educativa Pachacutec (Km) acceso
Elaboración: Proyecto L - "Aprendiendo las Ciencias en la institución educativa de San Marcos"
2346756 Caruhayoc 180 8 13
3257810 Acopara 102 5 8
411801 Pachacutec San Marcos 500 15 35
3457690 Huaripampa 120 5 9
Condiciones de oferta de las instituciones educativas del área de influencia de 1º a 5º grado de secundaria
Código Nombre de la Estudiantes Secciones Docentes modular Institución Educativa
Elaboración: Proyecto L - "Aprendiendo las ciencias en la institución educativa de San Marcos"
La tendencia histórica de la matrícula por nivel grados y turnos: es la base sobre la cual se establece una visión prospectiva de la matrícula en el área de influencia.
En el ejemplo, en cuanto a los niveles de matrícula registrados por estas instituciones educativas, el siguiente cuadro resume la tendencia histórica de cada uno registrado del 1º al 5º grado de secundaria.
Las características de la gestión pedagógica: se relacionan con el manejo de la programación, ejecución y evaluación curricular, asimismo, del monitoreo del desempeño docente.
En el ejemplo, se encuentra que en el área de influencia existe una gran heterogeneidad en lo referido al conocimiento y al manejo de los contenidos curriculares por parte de los docentes, presentándose los mayores niveles de desconocimiento en la institución educativa de Pachacutec de San Marcos. Las instituciones educativas utilizan, parcialmente, mecanismos de programación y supervisión de los docentes y no se realiza el monitoreo de los aprendizajes de todas las áreas.
En la elaboración del diagnóstico de la oferta educacional, se deberán considerar aspectos de la gestión institucional y administrativa, por lo tanto, se sugiere reflexionar los siguientes temas:
Código Modular Institución Educativa 2001 2002 2003 2004 2005
2346756 Caruhayoc 178 172 170 175 180
3257810 Acopara 96 98 98 100 102
411801 Pachacutec San Marcos 490 470 460 480 500
3457690 Huaripampa 115 112 110 115 120
Tendencia Histórica de la matrícula del área de influencia: institución educativa "Pachacutec"
Elaboración: Proyecto L - "Aprendiendo las Ciencias en la institución educativa de San Marcos"
• Las características del área de influencia del proyecto
• Los establecimientos educativos que se encuentran en el área de influencia del proyecto • Los niveles educativos que ofrece cada establecimiento y las características en que son entregados • La capacidad instalada referida a la infraestructura, los servicios básicos, el personal docente,
etc.
• La tendencia histórica de la matrícula por nivel, grados y turnos • Las competencias de los docentes
• La calidad, la oportunidad de entrega y la disponibilidad de libros y otros materiales • Los principales problemas de la gestión del centro educativo
Realice un diagnóstico de la situación actual de la oferta de servicios educativos de su localidad o región según el área de influencia que establece para su proyecto. Intercambie información con sus compañeros y compañeras del curso.
b.4. Los recursos físicos y humanos disponibles en las instituciones educativas directamente vinculados con los proyectos alternativos
La oferta de los proyectos alternativos deberá considerar, también, los recursos disponibles en las instituciones educativas del área de influencia, tal como se presenta a continuación:
Recursos humanos: En este caso, se deberá cuantificar la plana docente y administrativa estableciendo
sus competencias para el logro de sus funciones. Además, es necesario aclarar que nuestra perspectiva se ubica en el plano de potencial humano, en la medida que el aporte docente no sólo es un "simple recurso" sino un mediador.
En la institución educativa "Pachacutec" - siguiendo con el mismo ejemplo - se cuenta con una amplia plana de profesionales que laboran en dicha institución pública entre personal de servicio, docentes y directos, para colaborar en las tareas de mantenimiento y conservación, para los proyectos alternativos.
Infraestructura: considera los espacios con que cuenta la institución educativa en los cuales desarrolla labores de enseñanza y aprendizajes, asimismo, tareas de dirección, organización y gestión.
En cuanto a la infraestructura, la Institución Educativa "Pachacutec" de San Marcos cuenta con un área total de 20 000 M2, cuenta con 15 aulas de estudio para los alumnos de secundaria, un almacén, tres laboratorios, en los cuales se atiende a los 05 grados, con 15 secciones. De acuerdo con el informe técnico especializado de evaluación de área de infraestructura, revela que 15 aulas están operativas, y 04 están por rehabilitar por lo que deberán ser refaccionadas. Así mismo, la Institución Educativa cuenta con una adecuada provisión de servicios básicos (luz, agua, desagüe).
Descripción Unidad de medida Cantidad
Director Director 1
Personal Docente Docentes 35
Personal Administrativo Auxiliar 1
Personal de Servicio Limpieza, guardianía 2
Total 39
Personal docente, administrativo y de servicio: institución educativa "Pachacutec"
Recursos Físicos: constituyen los equipos y materiales educativos, así como muebles de clase, oficina, equipos de cómputo y otros.
Los recursos físicos están compuestos por dos componentes: módulos de mobiliario para aulas de secundaria y sets de materiales educativos para secundaria. Los módulos del mobiliario permiten equipar adecuadamente un aula de secundaria (indistintamente del grado), con equipos como: carpetas, pizarras, escritorio y silla para el docente, repisas, etc. Así mismo, los sets de materiales podrán atender adecuadamente las necesidades de materiales educativos para un aula de secundaria.
A continuación, se resumen las condiciones sobre los recursos físicos de la institución educativa Pachacutec de San Marcos:
Grado Sección Alumnos Aula Área del Índice Estado Recomendación aulam2 m2/alud. del aula
A 33 A1 48 1.41 Operativa Mantener 1º B 33 A2 48 1.45 Operativa Mantener C 33 A3 48 1.45 Operativa Mantener A 33 A4 48 1.37 Operativa Mantener 2º B 33 A5 48 1.41 Operativa Rehabilitar C 33 A6 48 1.41 Operativa Mantener A 33 A7 48 1.41 Operativa Mantener 3º B 33 A8 48 1.45 Operativa Mantener C 33 A9 48 1.45 Operativa Mantener
A 33 A10 48 1.41 Operativa Mantener
4º B 33 A11 48 1.42 Operativa Rehabilitar
C 33 A12 48 1.45 Operativa Rehabilitar
A 34 A13 48 1.45 Operativa Mantener
5º B 34 A14 48 1.41 Operativa Mantener
C 36 A15 48 1.45 Operativa Rehabilitar
Situación actual de la infraestructura: institución educativa "Pachacutec"
Elaboración: Proyecto L - "Aprendiendo las ciencias en la institución educativa de San Marcos
Descripción Nº de Operativo Deteriorado Horas Nº de Horas