1.5. Objetivos 2.1.8. Etapas de los ciclos de los Eventos Adversos ‐ Prevención.- Son acciones que impiden o evitan que los sucesos naturales o que las actividades humanas sean causantes de desastres. Los fenómenos que no son posibles intervenirlos son los terremotos, volcanes, maremotos y estos son los de origen natural antrópico o mixto, algunos se pueden intervenir pero a costos elevados para ello se requiere estudios minuciosos sobre la característica de los fenómenos. Es necesario realizar un análisis detallado para proteger y controlar por medio de obras de protección y control de esta manera se evita inundaciones, explosiones, sequías, deslizamientos, escape de gases tóxicos y otros. Los ejemplos en las industrias de productos químicos tienen prevenciones para que no ocurra desastres, en las plantas nucleares también tienen sistemas de seguridad que garantizan que no tengan fallas las calderas para evitar un desastre ya sea las fugas. Para tener una buena medida de prevención, se lo puede hacer a través de: 1. Planes de desarrollo sobre espacios geográficos urbanos, regiones y nacionales, incluyendo programas de inversión y asignación de presupuestos sectoriales por ciudades y regiones. 2. Planificación física de la ubicación de las fábricas e infraestructura. 3. programas de intervención de fenómenos específicos tales, como inundaciones, sequías y deslizamientos. Toda medida que se usa para reducir los riesgos, ayuda al desarrollo de una región mejorando la seguridad de la población. la ciudad, sus bienes y sus servicios. ‐ Mitigación.- Es una intervención para reducir los riesgos y daños, tomar medidas o acciones para modificar determinadas circunstancias. Cuando se refiere a desastres se toma una acción para modificar la característica de una amenaza ayudando a un sistema biológico, físico o social a reducir su vulnerabilidad. Es posible evitar algún tipo de desastre, pero es necesario buscar las posibilidades de evitarlos, y proteger a todos los elementos que se encuentran bajo su acción. No se puede garantizar que un desastre no ocurra, no siempre estas medidas cubren en su totalidad, el objetivo de la Mitigación es de la reducción de los riesgos o daños que causa sobre la vida y los bienes. Si se tuviere una buena planificación de las aceptaciones humanas hubiera una reducción de riesgos. Es importante llevar a cabo un análisis geográfico, ecológico, demográfico, topográfico, etc. Esto permite conocer las zonas más afectadas para la localización de asentamientos humanos, actividades productivas e infraestructura. El crecimiento de las poblaciones en forma desordenada, los asentamientos humanos e infraestructuras están expuestos a los fenómenos los cuales ocasionan perdidas de vida. La evaluación es muy importante en todos los tipos de amenazas y el grado de vulnerabilidad de los elementos que la componen. La evolución del riesgo es importante para definir las medidas de presión o mitigación de esta manera se pueden intervenir: la amenaza y la debilidad de los elementos expuestos. Los métodos de mitigación pueden ser activos y pasivos. Los activos, es el contacto directo entre las personas involucradas, el fortalecimiento institucional, la organización, la capacitación, la información pública, la participación comunitaria, etc. No requiere esta de abundantes recursos económicos debido a esto es muy útil y factible para consolidar los procesos de mitigación en los países de desarrollo. Los pasivos, estos se relacionan con la legislación y planificación tales como los códigos de construcción los reglamentos de uso del suelo, los estímulos fiscales y financieros. La intervención de la vulnerabilidad física y la reubicación de asentamientos de alto riesgo. Para implementar las medidas de la mitigación es necesario incorporar las modalidades: sectorial, territorial, urbana y la reubicación fuera de los territorios de alto riesgo. ‐ Preparación.- Se la realiza a través de un conjunto de medidas y acciones que se usan para reducir la muerte y otros daños y de organizar de manera eficiente la recuperación y rehabilitación. No se puede garantizar que un desastre no ocurra mediante las acciones de la prevención y mitigación, aunque es mínima la probabilidad que el fenómeno se manifieste y produzca daños. Es importante una buena preparación para la atención de las emergencias y así poder reducir los daños. La preparación considera aspectos tales como: la predicción de los eventos, la educación, la capacitación de la población, el entrenamiento de los organismos de socorro y la organización y coordinación para la respuesta. La preparación se fundamenta en la planificación, la organización interinstitucional y el ejercicio de simulaciones y simulacros para el entrenamiento y evaluación de la capacidad de respuesta de la comunidad e instituciones. ‐ Alerta.- Es un anuncio declarado para tomar precauciones específicas por la probabilidad de un suceso adverso. Los organismos de socorro harán uso de los procedimientos preestablecidos y la población debe tomar las precauciones especificas para el evento previsible, los estados de alerta se declara para que la población e instituciones tomen una medida especifica. Predecir un evento es determinar con certidumbre cuando y donde ocurrirá y de que magnitud serán. Los estados de alerta no se pueden declarar para todos los eventos, algunos fenómenos se pueden detectar a través de instrumentos científicos como ser: volcanes, huracanes, erupciones volcánicas, los tsunamis de origen lejano y deslizamientos. En cambio otros eventos tardan en manifestarse. Existen tres estados de alertapara las instituciones y estas son: el alistamiento, la organización y la respuesta; estos se identifican por colores y nombres que sirven para alertar a la población de forma práctica, también para indicar las áreas de la influencia. 1. Clara, redacción simple y correcta. 2. Asequible, debe difundirse por todos los medios posibles y ser comprendida por las regiones. 3. Inmediata, sin demoras que puedan surgir que el evento catastrófico no es real ni inminente. 4. Coherente, no debe haber contradicciones. 5. Oficial. Proceder de fuentes autorizadas o confiables. - Respuestas.- Las respuestas son todas las acciones que se realizan para salvar las vidas, reducir el sufrimiento y evitar las pérdidas ocasionadas por los eventos adversos. La respuesta es dar una atención inmediata y oportuna a la población incluye las búsquedas, el rescate soporte básico de la vida y la asistencia de la vida. ‐ Rehabilitación.- Es la reparación del daño físico, social y económico, recuperar en forma rápida los servicios básicos, la primera etapa es la atención, luego esta la rehabilitación, el proceso de recuperación y desarrollo. Se inicia con los servicios básicos abastecimiento de alimentos, agua, energía, vías de comunicación y salud. ‐ Reconstrucción.- Es cuando se repara los daños causados por los eventos adversos, estos pueden ser a corto o largo plazo. Existen dos tipos de pérdidas: Las directas, son las pérdidas humanas y la disminución de los ingresos y el patrimonio. Las indirectas, son las pérdidas en el comercio y la industria como resultado de la reducción de la producción, la desmotivación de la inversión y los gastos de la recuperación, los efectos sociales como la interrupción de las actividades cotidianas, del transporte, de los servicios públicos y de los medios de información, la desfavorable imagen que toma la región con respecto a otras.”.8 Específicamente en los planteles fiscales primarios de Quito, no se ha declarado aún ningún tipo de emergencia con las características de desastre natural que permitan emitir alertas o activar alarmas; esta última casi desconocida por las instituciones, de ahí que la Dirección de Defensa Civil recomienda efectuar SIMULACROS por lo menos una vez al año y poner en práctica las instrucciones y recomendaciones constantes en los planes de emergencia institucional, para reducir los riesgos; esta actividad es importantísima por cuanto permite conocer la reacción de las personas y cuanto están preparados los responsables con los registros de las experiencias para efectuar los correctivos necesarios. In document El manejo de la gestión del riesgo en las escuelas fiscales del Centro Histórico de Quito y la vulnerabilidad de estos establecimientos ante un desastre natural (página 37-43)
