1.10.1 EVALUACIÓN AMBIENTAL EXPEDITIVA

La Evaluación de Impacto Ambiental es un instrumento formal que permite predecir las consecuencias ambientales de proyectos de desarrollo. Uno de los objetivos básicos del EIA es servir como instrumento de gestión a los responsables de la toma de decisiones del proyecto propuesto, señalando sus potenciales conflictos y potencialidades, y estableciendo medidas acertadas de prevención y mitigación de los efectos adversos y de potenciación de los impactos positivos del mismo. Las interacciones entre la obra y el medio que la rodea, entendiéndose por esto al medio físico y socioeconómico, son recíprocas, es decir que deben observarse los efectos de la obra sobre el medio y la influencia de los factores naturales y socioculturales que pueden incidir sobre la vida útil y la funcionalidad de la obra construida. Debe quedar claramente establecido que la evaluación ambiental de un proyecto de desarrollo constituye un proceso que debe acompañar el desarrollo del mismo desde el nivel de idea hasta el nivel de ingeniería de detalle, para concluir luego con las pautas de gestión ambiental para las etapas de construcción y operación. Durante el desarrollo de este proceso se intentará ir avanzando, desde niveles de evaluación preliminares hasta evaluaciones detalladas; de ser necesario, acompañando los grados de definición que se logren con la ingeniería y con el conocimiento del medio receptor del proyecto.

Como este proyecto combina los criterios desarrollados por la Dirección Nacional de Vialidad (MEGA) y por el Banco Interamericano de Desarrollo, se establece una equivalencia correspondiente al nivel de impacto:

Con el fin de evitar procedimientos que redunden con los existentes y que pudieran comprometer las metas de la gestión ambiental, el Reglamento Operativo del Programa del Norte Grande especifica el procedimiento existente, con algunas adecuaciones, como ser la aplicación de una combinación de dos tipos de criterios para la clasificación de proyectos, que componen el programa en grupos y categorías. Los criterios son:

ƒ a) Criterios referentes a la naturaleza de las intervenciones de ingeniería: comprende una división de los proyectos en:

− Proyectos sin cambios en la traza. Proyectos de recuperación y/o mejoramiento que no alteran la traza, dentro de los cuales se pueden incluir (entre otras) pequeñas mejoras, en puntos localizados, de la condición planialtimétrica de trazado dentro del ancho o derecho de vía, recuperación de obras de arte, recuperación de pavimento, recuperación de veredas, revestimiento asfáltico, mejora del sistema de drenaje, servicios complementarios, señalización y,

− Proyectos con cambio de traza. Proyectos de recuperación y/o mejoramiento con alteración de trazado, obras de mejora del nivel de servicio y/o de aumento de la capacidad de carretera que incluyen entre otros la pavimentación de caminos, la ampliación a doble vía, ocupación de nuevas áreas, construcción de variantes de circunvalación de centros urbanos y/o mejora de trazado, nuevas obras de arte y obras de intersección.

ƒ b) Criterios referente a las condiciones socioeconómicas y ambientales del área de influencia del proyecto:

− Proyectos que atraviesan áreas de ocupación con avanzado proceso de intervención en los recursos naturales.

− Proyectos que atraviesan o se encuentran próximos a áreas ambientalmente frágiles y/o áreas protegidas por legislación nacional o provincial.

− Proyectos en cuya área de influencia directa o indirecta estén asentadas comunidades indígenas.

− Proyectos en áreas de baja ocupación, frente de colonización y/o de frontera económica, donde los procesos de ocupación necesitan ser ordenados y sustentados de modo que se garantice la protección ambiental.

− Proyectos que implican el reasentamiento de personas y/o actividades económicas o sociales.

Con base en estos criterios, los proyectos pueden clasificarse en los siguientes grupos o categorías:

ƒ Grupo I. Proyectos de recuperación y/o mejoramiento de pavimentos sin modificación de la traza, que atraviesen áreas de ocupación consolidada y que no impliquen el reasentamiento de personas y/o actividades económicas o sociales.

ƒ Grupo II. Proyectos de recuperación y/o mejoramiento sin modificación de la traza, que atraviesen áreas de ocupación intervenida, y/o que implican el reasentamiento de personas y/o actividades económicas y sociales debido a invasiones del derecho de vía, y/o en cuyas áreas de influencia se encuentren territorios de comunidades indígenas, y/o ecosistemas frágiles o protegidos.

ƒ Grupo III. Proyectos: (i) de pavimentación, recuperación y/o mantenimiento sin modificación de la traza, pero que están localizados en áreas de baja ocupación, con presencia de comunidades indígenas, frontera de colonización y/o frontera económica; (ii) con alteraciones de trazado y/o con obras de mejoramiento del nivel de servicio o aumento de la capacidad de la carretera, cualesquiera que sean las características socioeconómicas de su área de influencia, que impliquen o no la necesidad de reasentar personas y/o actividades.

En este contexto, y en base a los criterios previamente establecidos, se procedió a realizar una categorización ambiental del proyecto, con el fin de obtener, en forma rápida y sencilla, el procedimiento que oriente acerca del nivel de detalle de la documentación necesaria en los estudios a realizar. Los resultados se indican seguidamente.

− No atraviesa áreas de ocupación con avanzado proceso de intervención en los recursos naturales.

− No atraviesa o se encuentran próximos a áreas ambientalmente frágiles y/o áreas protegidas por legislación nacional o provincial.

− No se encuentran es su área de influencia directa o indirecta asentamientos de comunidades indígenas.

− No se encuentra en áreas de baja ocupación, frente de colonización y/o de frontera económica, donde los procesos de ocupación necesiten ser ordenados y sustentados de modo que se garantice la protección ambiental.

− No implica el reasentamiento de personas y/o actividades económicas o sociales.

Teniendo en cuenta los criterios establecidos precedentemente, se concluyó en calificar a éste proyecto dentro del grupo " I ", correspondiente a aquellos que requieren de una Evaluación Socio-Ambiental Simplificada (ESAS), haciendo énfasis en la identificación de impactos remanentes de obras anteriores (Pasivos Ambientales), la identificación de los principales impactos derivados de las nuevas obras previstas, la definición de las medidas de mitigación que se colocarán en las Especificaciones Técnicas Ambientales Particulares y en los Términos de Referencia para que el contratista elabore el Plan de Gestión Ambiental detallado de la obra.