EVALUACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE CHICLAYO AL AÑO

A continuación se presenta la evaluación de los siguientes enunciados contenidos en el Estudio Urbano: Plan Director de Chiclayo al Año 2020:

2.13.1 Enfoque Metropolitano

Visualiza la ciudad dentro de un proceso incipiente de metropolización, bajo el esquema funcional de un gran centro urbano conformado por la conurbación de los distritos de Chiclayo, La Victoria y José Leonardo Ortiz y núcleos urbanos de menor jerarquía localizados dentro de su área de influencia inmediata: Lambayeque, San José, Pimentel, Santa Rosa, Monsefú, Eten, Eten Puerto y Reque

En el contexto de dicho enfoque, el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano, entidad encargada de la elaboración del Plan Director de Chiclayo 2020, formuló un Esquema de Estructuración Metropolitana a

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fin de establecer los roles y funciones de cada uno de los componentes urbanos y orientar las propuestas de desarrollo urbano. Bajo este Esquema, la denominada Metrópoli Polinucleada de Chiclayo asumía el rol de Centro Dinamizador Principal de la llamada Región Nor Oriental del Marañón y los núcleos menores desarrollaban funciones de apoyo y complementariedad.

Si bien actualmente se manifiestan cambios en la estructuración metropolitana, el desmesurado crecimiento horizontal de la ciudad, el relativo desarrollo de los núcleos urbanos menores y el cada vez mayor desequilibrio urbano rural del valle Chancay – Lambayeque son muestras claras que en la década transcurrida, las diferentes administraciones urbanas han desestimado como parte de su gestión, la promoción de esfuerzos conjuntos de la sociedad para desarrollar la Visión Metropolitana.

Como parte del proceso de desarrollo, la consecuente redefinición de roles y funciones de los centros urbanos permitirá el establecer los requerimientos de infraestructura básica y económica para propiciar la mejor ocupación sobre zonas seguras y el acondicionamiento del territorio.

2.13.2 Propuestas de Desarrollo Urbano

El Plan Director asumió una tasa de crecimiento de 3.5% promedio anual, la población de Chiclayo al año 2003 estimada en 560,045 Hab., estaría desenvolviéndose en un escenario hipotético de crecimiento de Desarrollo Sub-regional Insuficiente y Desarrollo Regional Armónico. Sin embargo no se han dado las condiciones para el desarrollo social y económico regional deseado, aun cuando el ámbito regional se circunscribe al territorio departamental de Lambayeque y se dan los primeros pasos del proceso de regionalización en el país.

2.13.3 Imagen Objetivo de la Ciudad de Chiclayo

Según la concepción del Plan Director de Chiclayo, la ciudad mantiene el rol de Centro Dinamizador de la Región, y se constituye en el gran concentrador de población pasando a conformar el rango de población inmediato superior, es decir entre 500,000 y 999,999 habitantes; mientras que los centros urbanos localizados dentro del área de influencia se mantendrían en los mismos ordenes jerárquicos de población.

La estimación de crecimiento físico de la ciudad previsto en más de 8,000 Hás., al año 2020 manifiesta una clara tendencia al crecimiento horizontal, que va en detrimento de áreas agrícolas inmediatas al casco urbano, las mismas que aunque vienen siendo afectadas por problemas de salinización, mantienen posibilidades de recuperación. La ciudad se mantiene absorbiendo la intensa actividad comercial y no se ha desarrollado la gran área comercial en Pimentel, descrita en la propuesta. Sin embargo, en el eje Chiclayo-Pimentel se viene desarrollando un corredor de creciente inversión local asociada a equipamiento de primer nivel, consolidando la conurbación este-oeste.

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La red vial urbana dista considerablemente de un sistema organizado. La escasa superficie de pavimentación, encuentros viales aún no resueltos y la ausencia de ejes de evitamiento con adecuada sección vial para facilitar el transporte pesado; constituyen problemas gravitantes en el tratamiento de la red vial urbana, que aún no han sido resueltos.

2.13.4 Expansión Urbana

La expansión urbana al año 2020, se desarrollaría gradualmente por etapas de corto, mediano y largo plazo. Se plantea la expansión urbana en función a los requerimientos de vivienda por incremento poblacional con una estimación de 200m2 por lote para cada vivienda, llegando a alcanzar la ciudad de Chiclayo en el año meta una extensión de 8,260 Hás.

Físicamente el área urbana y el área de reserva urbana, se extendería por el sur hasta la zona conocida como el "encuentro" (intersección vial de la carretera Panamericana Sur con las vías locales que conducen a Callanca y a Monsefú, en el distrito de Reque). Por el oeste se extendería consolidando la ocupación sobre ambas márgenes de cada uno de los ejes viales que conducen a Pimentel y San José. Por el norte, sobrepasando significativamente el eje del Dren Chiclayo, en donde se plantea la implementación del mercado mayorista regional "La Despensa"; y finalmente por el este consolidando la conurbación hacia Pomalca.

Al respecto, la reciente ampliación del sistema de lagunas de oxidación para el tratamiento de Aguas Servidas ubicada entre los kilómetros 5 y 6 de la Carretera Chiclayo – San José, limitan considerablemente la expansión urbana en este eje.

Así también no se dá la expansión urbana hacia Pomalca. Las tendencias predominantes son hacia el Norte y Oeste.

En la propuesta específica de expansión urbana, se desestiman las posibilidades de densificación del área urbana actual, en donde la ocupación del suelo evidencia diversos niveles de consolidación y en donde se identifican algunos sectores urbanos con condiciones físicas de suelo relativamente favorables.

2.13.5 Equipamiento Urbano

En cuanto a la infraestructura educativa, de salud y recreación, se plantean adecuadamente los requerimientos en función a la demanda del servicio generada por el incremento poblacional.

El Plan Director apoya en la propuesta de Equipamiento Urbano la construcción del nuevo Hospital Regional Las Mercedes sobre un terreno de 5 Hás., entre la Av. A.B. Leguia y Panamericana Norte, la reserva de 220 Hás. para la habilitación de áreas recreativas y la reubicación del Mercado Mayorista en la zona de La Despensa al Norte de la ciudad.

2.13.6 Infraestructura de Servicios

Con relación al agua potable, el Plan Director determina la necesidad de incrementar las fuentes de abastecimiento superficial y subterránea;

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así como la implementación del Plan Maestro elaborado por SEDALAM, para atender la demanda generada por el incremento poblacional y disminuir las deficiencias del servicio. En relación al alcantarillado se plantea la necesidad de implementar una planta de tratamiento de aguas servidas mediante lagunas de oxidación y utilización de aguas servidas para fines de reforestación. Ambas propuestas han sido ejecutadas parcialmente puesto que existen sectores urbanos carentes del servicio básico y porque no se ha dado la reutilización del agua para fines de forestación.

2.13.7 Vialidad y Transporte

Se plantea un sistema vial jerarquizado, radial, de ejes y circuitos en base a los flujos de transporte regional, interurbano y urbano; estableciéndose vías de primer, segundo y tercer orden; circuitos con el tratamiento de encuentros viales, ampliación de las secciones viales y un plan de Racionalización del Transporte. Sin embargo, hasta la fecha no se han desarrollado las fichas técnicas de ninguno de estos proyectos ni ejecutado obras que contribuyan al mejoramiento de la vialidad y transporte de manera sustantiva.

Al interior del área central urbana comprendida entre las Avenidas Leguía, Saenz Peña, Bolognesi, Leonardo Ortiz y Raymondi, se plantea la conformación de un sistema vehicular - peatonal, a fin de establecer criterios para la conservación del patrimonio cultural urbano y la racionalización del uso comercial intensivo. Como medida estratégica y compensatoria el Plan Director apunta por el ensanchamiento de secciones viales; estableciendo como pautas la expropiación total del predio o la permuta de terreno cuando la necesidad de expropiación es mayor al 50%; y haciendo pago de un porcentaje aproximado del valor arancelario en caso contrario.

Al respecto, conviene revisar la propuesta a fin de evaluar la rentabilidad de la misma.

2.13.8 Seguridad y Medio Ambiente

Respecto la evacuación de aguas de lluvia no se han ejecutado obras para tratar el drenaje pluvial.; manteniéndose latente el problema del drenaje. Las acequias Yortuque, Pulen, Cois y Chiclayo, que atraviesan la ciudad y de anterior uso agrícola, con insuficiente sección transversal, se encuentran predominantemente expuestas y amenazadas ante el desalojo de residuos sólidos, vertimiento de aguas servidas, aumento del caudal por precipitaciones extraordinarias y falta de mantenimiento. Las áreas urbanas de depresión topográfica se encuentran en peligro de inundaciones, poniendo en riesgo a la población.

Respecto a la propuesta de reubicación de las acequias que atraviesan la ciudad, el planteamiento requiere de un enfoque integral y sostenido comprometiendo a sectores vinculados con el desarrollo de actividades urbanas y rurales.

Así también el Plan Director apoya la reubicación del Aeropuerto de la Ciudad por tanto constituye un factor antrópico que amenaza y pone en riesgo la seguridad física de la población.

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