EVENTO ASPECTOS A ANALIZAR

Derrame de combustibles y/o lubricantes. Puede deteriorar las condiciones del suelo, el agua o la vegetación.

•Transporte • Almacenamiento

• Estado mecánico de equipos

• Reaprovisionamiento, reparaciones mecánicas y cambios de lubricantes para equipos y maquinaria • Disposición de residuos

EVENTO ASPECTOS A ANALIZAR

Accidentes que ponen en peligro, lesionen u ocasionen pérdidas humanas.

Considerar los siguientes casos:

• Volcamiento • Quemaduras

• Mordedura de serpientes

• Reacción alérgica a plantas o animales • Insolación

• Caída libre en áreas montañosas • Caída al agua o inundación

• Manejo o utilización de equipos y/o herramientas

b. Durante la operación

Además de los anteriores, el Plan de Contingencia para la operación deberá contemplar los siguientes riesgos (Cuadro 8.10, lista no exhaustiva):

Cuadro 8.10 Riesgos durante la operación

El PDC es un instrumento de planificación que permite al usuario anticipar una situación de emergencia y tomar decisiones adecuadas, organizacionales y operativas, para su manejo y control eficaz. Dispone ordenadamente los medios materiales y el recurso humano para garantizar la intervención oportuna ante la ocurrencia de un suceso no deseado y su atención adecuada siguiendo procedimientos preestablecidos.

El plan debe ser diseñado conservando la estructura definida para el Plan Nacional de Contingencia - PNC (Cuadro No. 8.11). Adicionalmente, se requiere que:

a) El plan cumpla, como mínimo, con las premisas básicas que lo hagan compatible con el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SN - PAD).

b) El plan sea entrenado, ejercitado, probado, interiorizado y validado con regularidad por el operador del campo.

c) Se integre (en términos de cooperación) con las áreas operativas afines o vecinas, así como a los niveles de coordinación con autoridades y comunidades locales con el fin optimizar la capacidad de respuesta.

d) Sea compatible con otros PDC`s existentes a nivel de instalación, local, regional y nacional.

Accidentes tecnológicos

• Derrames de hidrocarburos, accidentales o provocados (almacenamiento y carrotanques) • Fugas de gas y GLP.

EVENTO ASPECTOS A ANALIZAR

Incidentes de contaminación

• Vertimientos fuera de especificaciones por mal funcionamiento de los sistemas de tratamiento de agua

• Puesta en marcha y parada de instalaciones • Mantenimiento de instalaciones críticas; sistemas de tratamiento de residuos)

Fenómenos naturales • Inundación • Avalancha • Caída de rayos • Huracanes •Terremotos C. Actividades a Desarrollar

Durante el proceso de planeación detallada de las actividades deberá prepararse un Plan de Contingencia (PDC) que cubra las diferentes etapas del desarrollo del proyecto y enfocado hacia aquellos impactos probables cuya ocurrencia no pueda prevenirse o mitigarse a través de los instrumentos que proporciona el PMA.

Las normas establecidas determinan que se requiere de un PDC para operar, y que éste debe contar con la aprobación de la autoridad ambiental competente.

Cuadro 8.11

Estructura del Plan de Contingencia

COMPONENTE DEL PDC ELEMENTOS PRINCIPALES OBJETIVOS

PLAN ESTRATEGICO

Formulación de objetivos y alcances del PDC Clasificar las emergencias y establecer los niveles de respuesta y el cubrimiento del _{Plan de Contingencias}

Evaluación de riesgos Identificar actividades riesgosas, las condiciones que afectan la probabilidad de _{ocurrencia de una emergencia, sus posibles causas, etc.}

Organización y asignación de responsabilidades Diseñar un organigrama operativo y asignar responsabilidades al personal del

proyecto

Cuantificación de recursos Determinar los equipos, herramientas y demás elementos necesarios para prevenir y _{controlar la emergencia; actualizarlos según experiencias}

Capacitación e información Preparar un programa para informar al personal sobre el manejo ambiental y plan de _{contingencia de la actividad, en cada fase de su ejecución}

PLAN OPERATIVO

Comunicaciones Establecer flujos de información con base en la estructura organizacional del _{operador, incluyendo los grupos de apoyo externo y su actualización.}

Acciones de control Presentar los procedimientos a seguir durante la emergencia

PLAN INFORMATICO

Información del área de influencia Base de datos y base cartográfica actualizada para soportar los planes estratégico y _operativo

Equipos y expertos Directorio actualizado de equipos y expertos que pueden dar soporte al PDC

SEGUIMIENTO Y CONTROL

Evaluación y verificación de resultados del PDC Crear herramientas de trabajo para el control del PDC y para determinar su eficacia

8.1.9 Programa de Capacitación

El desarrollo de la administración ambiental requiere de personas convencidas y entrenadas. Convencidas como resultado de un proceso de educación enfocado a modificar los valores con el propósito de lograr cambios actitudinales y de percepción sobre el medio ambiente y su importancia para la actividad industrial y para la vida; entrenadas en el sentido de dotarlas de las destrezas necesarias para que puedan responder a las expectativas de la compañía operadora y a las exigencias de su sistema de gestión ambiental, así como para participar en el desarrollo de dicho sistema.

En consecuencia, el operador (y por su conducto los contratistas) debe reconocer y hacer explícita la importancia de contar con un programa formal de capacitación para apoyar la implantación de la administración ambiental, que responda a las necesidades de las diferentes actividades que se desarrollan durante la construcción y la operación. 1. Objetivos de la capacitación

Teniendo en cuenta lo expresado anteriormente, el programa de capacitación se requiere para:

a) Sensibilizar al personal acerca de la necesidad de manejar adecuadamente y proteger los recursos naturales durante la ejecución del proyecto.

b) Fortalecer en las compañías la capacidad de gestión ambiental que facilite el desarrollo de las políticas ambientales, y la concreción del Plan de Manejo del proyecto.

c) Mejorar el comportamiento individual y colectivo en relación con su incidencia sobre determinadas variables ambientales significativas durante el desarrollo de la actividad. d) Promover la cooperación entre individuos al interior del proyecto y fuera de él (relaciones con la comunidad, especialmente) en la búsqueda del sinergismo en la protección ambiental.

e) Potencializar la competencia (destreza) y la capacidad del recurso humano al servicio del proyecto, sea este de dotación propia o contratada.

2. Alcances del programa

El programa debe ser estructurado sobre la premisa de que la capacitación en cuanto a contenido debe tener un propósito específico, concreto, orientado hacia áreas donde rinda dividendos, y reconociendo que la forma debe ajustarse a las características de la operación.

Así, por ejemplo, la definición de cada nuevo procedimiento operacional o de mantenimiento (o la actualización de uno existente) para incluir criterios ambientales en la toma de decisiones, que implique cambios en la forma de ejecución, requiere acompañarse de un programa de capacitación enfocado hacia la divulgación y a la generación de destrezas por parte de quienes tienen que aplicarlo, sin que se requiera acción policiva.

Se requiere, entonces, que el operador establezca y mantenga un procedimiento administrativo para identificar las necesidades de capacitación.

El Cuadro No. 8.12 es una muestra de las áreas de conocimiento (general; procedimental; especialidades; evaluación) que deben ser involucradas y también una referencia (en este momento indicativa) de las diferentes temáticas de la gestión que requieren destrezas por parte de los participantes.

Cuadro 8.12

Entrenamiento dentro del sistema de administración ambiental

Supone entonces que el operador debe establecer, mediante el estudio detallado del plan ambiental, las áreas de conocimiento y las áreas temáticas que deben abordarse en el programa de capacitación y proveer los medios para que el personal reciba la instrucción adecuada. Esto requiere una ayuda o soporte interno

La generalidad anterior puede complementarse mediante el análisis de cargos y funciones (responsabilidades), el cual conducirá a resultados como los que se tipifican en el Cuadro No. 8.13. Este ejercicio permitirá también identificar y definir las competencias ambientales requeridas para las diferentes funciones (ver Cuadro No. 8.14). Un aspecto de gran importancia, lo constituye el control de derrames, según se observa a continuación:

GENERAL

Conocimiento de:

• Los aspectos ambientales globales, regionales y locales • Requisitos normativos

• Actividad industrial y medio ambiente • Contaminación

• El papel de la empresa

• Qué puede hacer la persona por el medio ambiente. Cómo contribuir y cómo participar

• Entendimiento del sistema de administración ambiental del proyecto