a) Comisiones Ordinarias; encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en la función legisla- tiva y de fiscalización. El Presidente del Congreso, en coordinación con los grupos parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del Congre- so, propone el número de comisiones ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado. Sin embargo, deben conformarse por lo menos las siguientes comisiones ordinarias.
[...]
8. Descentralización, Regionalización, Gobiernos Lo- cales y Modernización de la Gestión del Estado. [...].”
El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Congresista Portugal.
El señor PORTUGAL CATACORA (AP).—
Como usted ve, señor Presidente, es a la Comisión de Descentralización a la que le compete ver este tema, precisamente, porque se trata de la gestión del Estado y, lógicamente, de la modernización de la misma. En todo caso, quiero manifestar que el texto también ha sido plenamente coordinado con el Ejecutivo.
Considerando la intervención del congresista Gama- rra acerca del Proyecto 668, vemos por conveniente tomar en cuenta importantes aspectos en las siguien- tes modificaciones del texto del dictamen:
En el artículo 4, acerca del financiamiento de las funciones de Osinergmin en las actividades mineras, su texto sería el siguiente:
“Artículo 4. Del financiamiento de las funciones de Osinergmin en las actividades mineras. El aporte por regulación a que se refiere el artículo 10 de la Ley 27332, Ley marco de los organismos reguladores de la inversión privada en los servicios públicos, alcanza a los titulares de las actividades mineras bajo el ámbito de supervisión y fiscaliza- ción del Osinergmin.
El aporte a que se refiere el párrafo anterior no podrá exceder del 1% del valor de la facturación anual deducido el impuesto general a las ventas y el impuesto de promoción municipal, con el cual Osinergmin financiará las funciones de super- visión y fiscalización de las actividades mineras bajo su ámbito.
Este aporte será fijado por decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros refren- dado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Energía y Minas y el Ministro de Economía y Finanzas”.
La cuarta disposición final, acerca de la selección de empresas supervisoras de las empresas mine- ras, quedaría con el siguiente texto:
“Dentro de los 30 días siguientes a la publicación de la presente ley y con la finalidad de reforzar los procesos de supervisión y fiscalización de las actividades mineras, el Osinergmin deberá pro- ceder, de acuerdo a sus facultades, a realizar los procesos de selección correspondientes a fin de contratar nuevas empresas supervisoras. Para tal efecto, previamente Osinergmin evaluará y modificará, en lo que corresponda, el Reglamen- to de Supervisión de las Actividades Energéticas y Mineras y las demás normas y disposiciones que regulan la contratación de supervisores, con el objeto de garantizar el irrestricto cumplimiento de los principios de equidad, transparencia y libre competencia.”
Finalmente, una disposición transitoria acerca de la vigencia del arancel de fiscalización minera, que quedaría con el siguiente texto:
“Disposición complementaria transitoria. Única. Vigencia del arancel de fiscalización minera.
En tanto entra en vigencia el decreto supremo a que se refiere el artículo 4 de la presente ley, estará vigente el arancel de fiscalización minera en lo que respecta a las funciones a cargo del Osinergmin”.
Con estas modificaciones incorporadas en el texto sustitutorio que acabamos de presentar, señor Presidente, solicito que se someta al voto del Pleno.
El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Mientras llega el texto sustitutorio,
congresistas, registren su asistencia.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.
El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Congresista Martín Belaunde, tie-
ne el uso de la palabra mientras registramos la asistencia.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).—
Muchas gracias, Presidente.
Aquí el tema es que, evidentemente, la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, que preside mi distinguido colega Mariano Portu- gal, no es la entidad estrictamente competente para ver un tema que está relacionado con el trabajo en las minas, en el petróleo y en la electricidad. No digo que no dictamine, pero tiene que haber un segundo dictamen de la comisión competente; porque ¿qué es lo que estamos viendo aquí, más allá del tema del arancel? Que este es un tema importante, pero es secundario frente al tema de la seguridad y la salud.
Es fundamental la seguridad y la salud en el trabajo minero —que puede hacerse en socavón, en tajo abierto o en cantera— y en el trabajo en pozos pe- troleros —que muchas veces se hace en operaciones marítimas—, porque sabemos que son trabajos de riesgo, al igual que el trabajo en las centrales hidroeléctricas, que también puede tener muchos aspectos riesgosos. Entonces, el riesgo es lo que determina la incidencia en la seguridad.
Cuando hay una incidencia en seguridad, tam- bién hay una incidencia en la higiene, porque se pueden dar situaciones contrarias a la higiene en el trabajo minero, petrolero e, incluso, en el de la electricidad. En este hay alto riesgo por todos los problemas que puedan derivarse de cortocircuitos o cuestiones propias de centrales hidroeléctricas.
Entonces, la opinión que yo sostengo es que esto debe ser supervisado por una sola entidad, y no desdoblarse la competencia.
Si el Ministerio de Trabajo regula condiciones laborales, sueldos, roles y salarios y, en todo caso, trata de solucionar conflictos laborales, entonces su competencia en este caso es marginal. Todo esto era fiscalizado antes por el Ministerio de Energía y Minas, y después fue Osinergmin. Ahora va a hacerlo fraccionadamente el Ministerio de Trabajo, en algún aspecto muy específico de la infraestructura. La seguridad es un aspecto muy importante, pero no el único; porque en un trabajo de socavón puede haber inundaciones, incendios, explosiones. Entonces, eso debe ser supervisado, en mi opinión, por una sola entidad.
Lo que propongo, como cuestión previa, tomando en cuenta lo señalado en el dictamen de la Comi- sión de Descentralización, es que esto pase a la Comisión de Energía y Minas para que sea visto en conjunto y sea vista la objeción que personal- mente formulo al respecto con toda cordialidad y sin el menor ánimo hostil.
Por eso, propongo una cuestión previa para que este proyecto sea derivado a la Comisión de Ener- gía y Minas para que sea estudiado ahí.
El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Muy bien, cerrar asistencia.
Vamos a votar la cuestión previa planteada por el congresista Martín Belaunde.
Han registrado su asistencia 81 congresistas. Con esa asistencia, vamos a votar la cuestión previa del congresista Martín Belaunde, con respecto a que la propuesta pase a la Comisión de Energía y Minas.
Al voto.
Estamos en votación, congresista Velásquez. Exprese brevemente su posición, congresista.
El señor VELÁSQUEZ QUES- QUÉN (GPCP).— Señor Presi-
dente: Yo no estoy en contra de este dictamen, pero el congresista Martín Belaunde tiene razón. No hay una explicación de por qué la Segunda Vicepresidencia o quien deriva este proyecto —que es un proyecto especializado que tiene que ver con un organismo regulador en energía y minas— lo envía para ser dictaminado por la Comisión de Descentralización y no por la Comisión de Energía y Minas.
Entonces, la propuesta del congresista Martín Belaunde tiene sentido. No estamos en contra del dictamen, pero esto debe dictaminarlo la comisión especializada, que es la Comisión de Energía y Minas, pues se trata específicamente del tema de un regulador que tiene que ver con funciones de fiscalización en ese sector.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Gracias.
Estamos votando precisamente ello, congresista. Al voto, señores congresistas.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se aprueba, por 41 votos a favor, 35 en contra y ninguna abs- tención, la cuestión previa planteada por el congresista Belaunde Moreyra.
El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Me- dina).— Ha sido aprobada la cuestión previa.
Se deja constancia del voto a favor de los con- gresistas Salazar Miranda, Elías Ávalos, López Córdova, Eguren Neuenschwander, Zeballos Sa- linas, Velásquez Quesquén y León Romero; y del voto en contra de los congresistas Mavila León, Huaire Chuquichaico, Crisólogo Espejo, Omonte Durand de Dyer, Uribe Medina, Condori Cusi, Nayap Kinin y Canches Guzmán.
Resultado final: 48 votos a favor, 43 votos en contra y ninguna abstención.
Ha sido aprobada la cuestión previa.
“Votación de la cuestión previa del con- gresista Belaunde Moreyra
Señores congresistas que votaron a favor:
Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gue- vara Amasifuen, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Hua- ranga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,
Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Wong Pujada.
Señores congresistas que votaron en con- tra: Acha Romaní, Andrade Carmona, Angulo
Álvarez, Apaza Ordóñez, Carrillo Cavero, Castag- nino Lema, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Diez Canseco Cis- neros, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Inga Vásquez, Julca Jara, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Teves Quispe, Valencia Quiroz, Valle Ramírez y Zerillo Bazalar.”
Se aprueban las siguientes mociones de orden del día: de saludo y deseo de resta- blecimiento en su salud al señor embajador de Nicaragua en el Perú, Tomás Borge Mar- tínez; de pesar —dos— por el fallecimiento del doctor Jorge Santistevan de Noriega; de saludo a los organizadores del Congreso Nacional de Radiodifusores, que se realiza- rá en Lima; de saludo y felicitación al reve- rendo padre doctor Johan Leuridan Huys, por haber obtenido reconocimiento por su actividad, investigaciones y publicaciones sobre la gastronomía peruana en el mundo; de felicitación y saludo —tres— a la Cámara de Comercio de Lima, con motivo del cen- tésimo vigésimo cuarto aniversario de su fundación; de saludo al distrito de Potoni, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; de saludo, re- conocimiento y respeto a los trabajadores peruanos, a sus organizaciones sociales y sindicales, a los gremios de pequeños em- presarios emprendedores y a aquellos que el día de hoy no tienen un empleo, por el Día del Trabajo; de saludo, reconocimiento y respeto a todos los combatientes del Com- bate Naval del 2 de mayo de 1866; de saludo y felicitación al centro poblado de Taya, con motivo de celebrar el décimo octavo aniversario de su creación; de saludo al sector Salud, al conmemorarse el Día de la Cancerología Peruana; de saludo al distrito de Vilque, por el centésimo quincuagésimo octavo aniversario de su creación política; de saludo al distrito de Chacapampa, por el quincuagésimo tercer aniversario de su creación política; de saludo y felicitación al deportista peruano Carlos Alejandro Zambrano Córdova, por haber alcanzado el título bolivariano en la categoría peso pluma de la Asociación Mundial de Boxeo;
de saludo al distrito de Asillo, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; de saludo y felicitación —tres— al deportista peruano Alberto ‘Chi- quito’ Rossel, por haber alcanzado el título mundial en la categoría minimosca de la Asociación Mundial de Boxeo; de saludo al distrito de Nicasio, por el centésimo quin- cuagésimo aniversario de su creación políti- ca; de saludo, felicitación y reconocimiento al Estado de Israel, por el sexagésimo cuarto aniversario de su independencia; de saludo al Instituto de Radio y Televisión del Perú, por el trigésimo aniversario de la emisión ininterrumpida del programa Presencia Cultural; de saludo al distrito de Corani, por el centésimo quincuagésimo octavo ani- versario de su creación política; de saludo al distrito de Paucarcolla, por el centésimo quincuagésimo octavo aniversario de su creación política; de saludo y felicitación a la ciudad de Chiclayo, por el centésimo septuagésimo séptimo aniversario de su creación política; de saludo al distrito de Ca- lapuja, con motivo de celebrar un aniversa- rio más de su creación política; de saludo al distrito de Coasa, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; de saludo a los participantes de la Tercera Maratón GH Bus, que se desarrollará en la ciudad de Chachapoyas; de felicitación al distrito de Cullhuas, por conmemorarse el quincuagésimo octavo aniversario de su creación política; de saludo al distrito de Quiaca, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; de felicitación a la provincia de Jauja, por conmemorarse el cuadringentésimo septua- gésimo octavo aniversario de su fundación española como la primera capital del Perú; de felicitación al distrito de La Unión, por conmemorarse el septuagésimo sexto ani- versario de su creación política; de saludo al distrito de Ananea, con motivo de cele- brarse un aniversario más de su creación política; de saludo y felicitación al distrito de Chaclacayo, por el septuagésimo segun- do aniversario de su creación; de saludo al distrito de San Antonio de Esquilache, por el centésimo quincuagésimo octavo aniver-
sario de su creación política
El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Siguiente tema.
Señor Relator, sírvase leer las mociones de saludo.
Mociones de Saludo
Del congresista Otárola Peñaranda, Condori Jahuira, Valencia Quiroz, Tejada Galindo, siguen firmas. El Congreso de la República acuerda ex- presar su saludo y deseo de restablecimiento en su salud al señor embajador de Nicaragua en el Perú, Tomás Borge Martínez.
Del congresista Simon Munaro. El Congreso de la República acuerda expresar su más profundo pesar por el fallecimiento del doctor Jorge Santistevan de Noriega, eximio jurista y Primer Defensor del Pueblo del Perú, acaecido el día de hoy en la ciu- dad de Lima, reconociendo el invalorable trabajo que realizó a favor de los derechos humanos y la consolidación de la democracia en el país. Del congresista Apaza Ordóñez. El Congreso de la República acuerda expresar sus sentidas condolencias a los deudos de quien en vida fue don Jorge Santistevan de Noriega.
De los congresistas Omonte Durand, Julca Jara, Andrade Carmona, siguen firmas. El Congreso de la República acuerda saludar a los organizadores del Congreso Nacional de Radiodifusores que se realizará en la ciudad de Lima del 25 al 27 de abril de 2012.
El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Los señores congresistas que estén a
favor se servirán expresarlo levantando el brazo. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
—Efectuada la votación, se aprueban las mociones de orden del día.
El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Han sido aprobadas.
—Los textos aprobados son los siguientes: “El Congreso de la República;
Acuerda:
Expresar su saludo y deseo de restablecimiento en su salud al señor Tomás Borge Martínez, Embaja- dor de la República de Nicaragua en el Perú. Lima, 18 de abril de 2012.”
“El Congreso de la República; Acuerda:
Primero.— Expresar su más profundo pesar por
el fallecimiento del señor Jorge Santistevan de Noriega, eximio jurista y primer Defensor del Pue- blo del Perú, acaecido el 18 de abril de 2012, en la ciudad de Lima, reconociendo el invalorable trabajo que realizó a favor de los derechos humanos y la consolidación de la democracia en nuestro país.
Segundo.— Transcribir la presente moción de
pesar a la señora Rosmery Luna Vda. de Santis- tevan; y, por su intermedio, a la familia, dándoles a conocer sus más sentidas condolencias. Lima, 18 de abril de 2012.”
“El Congreso de la República; Acuerda:
Expresar sus sentidas condolencias a los deu- dos de quien en vida fue el primer Defensor del Pueblo de nuestro país, don Jorge Santistevan de Noriega.
Lima, 18 de abril de 2012.”
“El Congreso de la República; Acuerda:
Primero.— Saludar a los organizadores del
Congreso Nacional de Radiodifusores que se realizará en la ciudad de Lima del 25 al 27 de abril de 2012, formulando votos para el éxito de este importante evento, que reunirá a los radiodifusores del país, a fin de que se logren los objetivos propuestos.
Segundo.— Transcribir la presente moción a
la señora Susana Suárez Farje, Presidenta de la Coordinadora de Medios Perú.
Lima, 12 de abril de 2012.”
El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Siguiente tema, señor Relator. El RELATOR da lectura:
Resolución Legislativa que aprueba el convenio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre cooperación financiera. Proyecto de Reso- lución Legislativa 267.*
El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Se va a iniciar la sustentación del
dictamen, por unanimidad, de la Comisión de Relaciones Exteriores recaído en el Proyecto de Resolución Legislativa 267, que propone aprobar el convenio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre cooperación financiera.
Tiene la palabra el congresista Canches Guz- mán, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.
En vista de que ha habido un inconveniente, se suspende la sesión hasta las tres de la tarde.
“Registro de asistencia a la última vota- ción digital de la sesión
Presentes: Los congresistas Abugattás Majluf,
Urtecho Medina, Acha Romaní, Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Be- doya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Cucu- liza Torre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Diez Canseco Cisneros, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamu- dio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Ze- vallos, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loay- za, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Wong Pujada y Zerillo Bazalar.
Con licencia oficial: Los congresistas Simon
Munaro, Cárdenas Cerrón, Chávez Cossío, Cor- dero Jon Tay, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Falconí Picardo, Gagó Pérez, García Belaunde, Grandez Saldaña, Isla Rojas, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Mendoza Frisch, Neyra Olaychea, Urquizo Maggia (ministro de la Producción),
Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño.
Con licencia por enfermedad: Los congresis-
tas Merino De Lama, Ramírez Gamarra y Rivas