Experiencias realizadas por el Ecuador hasta el 2010 en Cooperación Sur –

Sur.

En la presente investigación se ha desarrollado a la Cooperación Sur - Sur como una nueva tendencia de la Cooperación Internacional, que ha ganando importancia poco a poco en los países de América Latina, el Caribe y el Sur Global pero sobretodo en los países pequeños como es el caso del Ecuador, puesto que a partir del año 2007 con un nuevo gobierno de tendencia izquierda- socialista al poder, es que se tiene registro de acciones y experiencias que se han realizado con el objetivo de promocionar a la CSS y ofertar la cooperación a los países de la región latinoamericana. Por tal motivo analizaremos brevemente cuales han sido las acciones más representativas de CSS para posteriormente analizar la oferta de cooperación ecuatoriana.

En ese sentido, el Ecuador desde el año 2007 ha fortalecido a la cooperación internacional poniendo énfasis en esta nueva tendencia de Cooperación Sur – Sur, para lo cual se ve en la necesidad de plantear estrategias con el propósito de posicionar la imagen del país a nivel internacional con el objetivo de generar prestigio que el permita contar con el apoyo de países donantes de CSS, por lo que en el periodo del 2010 – 2011 fue sede de varios foros internacionales de cooperación y desarrollo que han reiterado la necesidad de fortalecer la participación de los países latinoamericanos en los espacios de discusión internacional. Entre los foros resaltan los siguientes:

 II Seminario Taller de Cooperación Internacional Sur – Sur.

Un seminario realizado conjuntamente por la SETECI y la Agencia de Cooperación Internacional -AGCI- de Chile en noviembre de 2010, en la ciudad de Quito, al cual asistieron todas las instituciones de cooperación internacional de los países de la región latinoamericana. En el seminario el objetivo principal fue la necesidad de realizar una Agenda Regional de Cooperación Sur - Sur para

75 los próximos cuatro años, la misma que debería plantear “la voluntad de

extender la solidaridad y corresponsabilidad en el desarrollo, más allá de las propias fronteras nacionales, enfrentando conjuntamente los nuevos desafíos de una realidad internacional en continua transformación. Entre ellos, perfilar la CSS como una herramienta de integración regional, que puede brindar soluciones creativas y novedosas que permitan reducir las profundas asimetrías que existen entre los países de la región y que constituyen un obstáculo a dicho

proceso”(SETECI, 2011).

 III Taller Iberoamericano de Indicadores para la Cooperación Sur - Sur: Un taller realizado por la SETECI, y el Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur – Sur y la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), a fin de capacitar a todos los expertos de la región en la construcción de nuevos indicadores que permita una mejor medición de la eficacia de la CSS. En este taller se priorizó el fortalecimiento de todas las “herramientas tecnológicas de gestión de la información, para fomentar la

formación de talento humano y para consolidar los espacios académicos y profesionales que contribuyen a la generación de una sociedad del conocimiento en la gestión de la cooperación internacional en los países

iberoamericanos” (SETECI, 2011).

Adicionalmente, no solo se han realizado seminarios o talleres que fortalezcan la Cooperación Sur – Sur en el Ecuador. Sino que también se han gestionado otros mecanismos que denotan están nueva tendencia de cooperación en el país, como es el caso de las Comisiones Mixtas, como un mecanismo de negociación en temas correspondientes a cooperación para definir proyectos y reafirmar compromisos entre el Ecuador y los países latinoamericanos. Por lo tanto, la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI) organiza comisiones mixtas como un mecanismo negociación de la Cooperación Sur-Sur con los países de la región.

En tal sentido, las comisiones mixtas se realizan cada dos años entre las instituciones encargadas de la cooperación internacional de cada uno de los países de la región, con el

76 objetivo de definir programas de cooperación enfocados en cada una de las áreas temáticas a intervenir, tomando en cuenta las prioridades y necesidades de cada uno de los países, son espacios que buscan afianzar las relaciones bilaterales entre los países socios y permiten la formulación de estrategias más eficaces de cooperación.. Por su parte, el Ecuador por medio de la SETECI presentó el Catalogo de Asistencia Técnica Ecuatoriana en el año 2010, y este fue el punto de partida para que el país asuma el reto de convertirse en oferente de cooperación, y no solo se priorice las áreas de demanda en la cooperación del Ecuador, sino que también se identifiquen temas en los cuales el Ecuador pueda ofertar cooperación.

Por otro lado, las comisiones mixtas es un mecanismo que también busca fomentar la integración regional, ya que permite una formulación de estrategias más eficientes de la Cooperación Sur -Sur en bloque, “asegurando la generación de elementos conceptuales

y metodológicos, en el marco de los desafíos de la Nueva Arquitectura de la Cooperación Internacional” (SETECI, 2011). De esta manera se logra avanzar a una integración regional basados en las características particulares de cada uno de los pises latinoamericanos como por ejemplo; históricas, culturales y problemas comunes.

En este contexto, el Ecuador ha realizado varias comisiones mixtas con el objetivo de coordinar acciones conjuntas internacionales en materia de cultura, desarrollo social y tecnologías, con los siguientes países:

 México:

Se realiza la reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica en la ciudad de Quito durante el mes de julio del 2010. Donde el objeto principal fue impulsar los distintos programas y proyectos que garanticen un beneficio mutuo y contribuyan al desarrollo económico y social de los países interesados, adicionalmente el Ecuador definió las áreas prioritarias atrabajar para la cooperación con México, dentro de las cuales destacan conservación del medio ambiente; sistema económico, social-solidario y sostenible; y, reforma democrática del Estado.

77 La reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica El Salvador-Ecuador tuvo lugar en el mes de julio del 2011 en El Salvador, basado en el Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica entre los gobiernos de la República del Ecuador y el de la República de El Salvador firmado en el año de 1992. En la Comisión Mixta se aprobaron 19 proyectos presentados por El Salvador, en las áreas temáticas de: equidad, inclusión social y reducción a la pobreza, reactivación económica, desarrollo sostenible, seguridad ciudadana y dimensiones especiales de desarrollo (SETECI, 2011). Estos proyectos consolidaron el inicio del ambicioso programa de asistencia técnica ecuatoriana y de esta manera se consolidó el nuevo rol del Ecuador como oferente de cooperación sur- sur hacia los países hermanos de la región.

Sin embargo, El Salvador por su parte aprobó 5 proyectos presentados por algunas de las instituciones ecuatorianas, que dentro del marco responden a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 y al cambio de la matriz productiva, dentro de los cuales resaltan las siguientes áreas temáticas: fortalecimiento institucional y modernización del Estado; medio ambiente; justicia y seguridad ciudadana; y, migración y movilidad humana (SETECI, 2011).

 Argentina:

Se llevó a cabo la reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica Ecuatoriano-Argentina en el mes de mayo del 2011 en la ciudad de Quito. Donde se presentó 23 proyectos para el programa bienal de Cooperación 2011- 2013 correspondientes a las áreas temáticas: ciencia, tecnología e innovación; cultura y deportes; educación; fomento productivo, innovación y competitividad; fortalecimiento institucional y modernización del Estado; justicia y seguridad ciudadana; superación de la pobreza e inclusión social; y, salud (SETECI, 2011).

 Brasil:

La Reunión se llevó a cabo durante el mes de febrero del año 2011 en la ciudad de Quito, el cual se baso en el Acuerdo Básico de Cooperación Técnica entre los gobiernos de la República del Ecuador y de la República Federativa del Brasil, firmado en el año de 1982. En conclusión de esta Comisión Mixta se logró

78 aprobar los 9 proyectos propuestos en el Programa de Cooperación Técnica para el periodo 2011-2013, y dejar para futuras negociaciones 13 iniciativas a ser analizadas por el gobierno del Brasil.

 Chile:

Se realizó la reunión de la Comisión Mixta de Cooperación en Santiago de Chile durante el mes de julio del 2011, donde se definió el Programa Conjunto de Cooperación para el período 2011 – 2013, el cual incorpora 19 proyectos de demanda de cooperación técnica ecuatoriana, que responden al cambio de la matriz productiva y a los objetivos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2013. Los 19 proyectos corresponden a las áreas temáticas: de Fortalecimiento Institucional y Modernización del Estado; Justicia y Seguridad Ciudadana; Fomento Productivo, Innovación y Competitividad; Superación de la Pobreza e Inclusión Social (SETECI, 2011).

Adicionalmente, entre el Ecuador y los principales países socios con los cuales mantiene acuerdos de cooperación técnica, existen básicamente convenios y acciones de negociación de posteriores proyectos de CSS, con base en la conformación de Comisiones Mixtas. Sin embargo, las acciones de intervención son escasas y al momento se cuenta con registro de los acuerdos y acciones en el marco de la negociación y no en tanto proyecto de CSS propiamente dicho (Ver Anexo 11)

5.2 Lógica y características de la presencia del Ecuador como oferente de

Cooperación Sur- Sur.

La concepción ecuatoriana acerca de la CSS, es una nueva tendencia de la Cooperación Interancional tradicinal, la cual está cimentada en la solidaridad y afinidad de los pueblos y los países del Sur, para compartir conocimientos y experiencias en un marco de colaboración y respeto a la soberanía de los pueblos. El Ecuador concibe a la CSS como un proceso de intercambio ético desarrollado entre los países del Sur en calidad de pares. Ésta se encuentra encaminada a generar capacidades que permitan a los países

79 enfrentar problemas similares de desarrollo, motivo por el cual sus costos y beneficios deben ser compartidos equitativamente.