Marco Conceptual de la Oferta de Cooperación Sur – Sur en el Ecuador

En los últimos años, la Cooperación Internacional en el Ecuador ha experimentado un cambio de paradigma en su rol de participación, puesto que paso de ser únicamente receptor a oferente de cooperación, sin dejar de seguir recibiendo flujos de ayuda. Por su parte, a favor del desarrollo el Ecuador, plantea políticas públicas mediante el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV), que marcan una pauta de haciadónde se dirige el Estado y se han delimitado las aéreas específicas para la recepción de cooperación. No obstante, el “Ecuador se ha planteado asumir el reto de ser un país ofertante de cooperación técnica y lograr de esta manera una integración regional que permita impulsar el crecimiento de la Cooperación Sur-Sur en Latinoamérica” (SETECI, 2011).

El Ecuador, busca fortalecer el proceso de integración regional en América del Sur, razón por la cual promueve a la Cooperación Sur – Sur como una de las estrategias para alcanzar el desarrollo y el equilibrio, de esta manera apuesta por un intercambio de experiencias entre países hermanos que se encuentran en un nivel de desarrollo similar al nuestro, sin dejar de un lado el interés por ayudar por medio de los conocimientos técnicos que se han adquirido en los últimos años a aquellos países que cuentan con un nivel de desarrollo inferior al nuestro generando de esta manera una reducción en las asimetrías económicas que existen en América Latina.

El impulso de la Cooperación Sur – Sur en el Ecuador se encuentra alineado a distintos marcos conceptuales que inspiran una nueva política de Cooperación, entre los cuales podemos resaltar los principios rectores de las relaciones internacionales que se encuentran en la Constitución de la República del Ecuador del año 2008. Que en su artículo 416.- “De las relaciones internacionales del Ecuador con la comunidad internacional responderá a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirán

80 Constituyente, 2008): como lo resalta el literal 10: “Promueve la conformación de un orden global multipolar con la participación con la participación activa de bloques económicos y políticos regionales y el fortalecimiento de las relaciones horizontales para la construcción de un mundo justo, democrático, solidario, diverso e

intercultural”(Asamblea Constituyente, 2008).

Igualmente, otro de los marcos conceptuales que ha inspirado a la construcción de una política de Cooperación Internacional en el Ecuador y por tanto el fortalecimiento de la Cooperación Sur – Sur es el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 y el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, los cuales plantean una nueva política de planificación que permita “la construcción de una sociedad que profundice la democracia y amplíe su

incidencia de condiciones de igualdad social y material” (SETECI, 2011), Es decir que

este Gobierno autodenominado como el de la “Revolución Ciudadana ”busca incrementar la “capacidad de planificación y la regulación del Estado”, a fin de generar una nueva redistribución territorial que sea equilibrada y justa. Adicionalmente este nuevo instrumento propone al Estado ecuatoriano como el principal actor en el desarrollo, no obstante reconoce la participación de otros actores como es el caso de las entidades públicas y privadas. Con este antecedente, el Estado ecuatoriano reconoce a la cooperación internacional como un canal para alcanzar los planes de desarrollo que busca el país.

En relación a la Cooperación Sur – Sur el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, plantea un nuevo modelo de desarrollo enfocado en el “buen vivir” -en castellano- y

“sumakkawsay” –en kichwa-, el cual parte del punto de buscar el bienestar de todos los seres humanos y la satisfacción de sus necesidades básicas en un ambiente más incluyente, justo, equilibrado, sustentable y ecológico”(SETECI, 2011).De esta manera, la ayuda entre países latinoamericanos debe realizarse desde una visión de intercambio de conocimientos y experiencias. Es así que para el Ecuador, la cooperación es una oportunidad para lograr diversificar sus relaciones Sur-Sur y buscar nuevas modalidades de desarrollo; puesto que anteriormente la cooperación que recibía el Ecuador estaba ligado a los flujos remitidos por los países tradicionales, por lo que esta cooperación eta atada a su condiciones. Por tanto, por la insuficiencia de recursos en el país, se ha

81 convertido la CSS, en un factor determinante para que el país busque fortalecer el desarrollo y la industria.

En el Plan Nacional del Buen Vivir, se plantea el objetivo 12: “Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración

latinoamericana”(PNVB, 2013-2017), de esta manera la Cooperación Sur – Sur se convierte en una nueva tendencia de la cooperación que permite la inclusión de nuevos actores no tradicionales que aporten con recursos económicos, humanos y técnicos a favor del desarrollo, tomando en cuenta que estos actores deben ser considerados como iguales y con realidades similares.

Finalmente el Ecuador se guía por el concepto de Cooperación Sur-Sur definido en el Plan de Acción de Buenos Aires del año 1978, en donde la CSS se determina como “un

proceso consciente, sistemático y políticamente motivado, elaborado con el objeto de crear una estructura de vínculos múltiples entre países en desarrollo” (AIRES, 1978).

Es decir, una cooperación caracterizada por buscar diferentes actores que generen una integración regional y mejore los lazos que existen entre los países de la región para que de esta manera todos alcance un desarrollo equitativo y romper con las asimetrías del sistema actual.