Factores que inciden en la crisis del sector arrocero

1. Inelasticidad de la oferta: El arroz es uno de los principales

productos de la cadena alimenticia de los colombianos, por lo que su consumo es frecuente, al revisar las cifras de consumo versus producción, se evidencia que no se está abasteciendo la demanda, razón por la cual se acuden a las importaciones, sin embargo, éstas no son suficientes dando como resultado importaciones ilegales (contrabando).

2. Reglamentaciones o normas: Las normas han debilitado al sector

arrocero; en primera instancia el Estado no conoce las necesidades de los productores cuando reglamenta precios mínimos de compra, con estas medidas protegen el bolsillo de los industriales arroceros mas no de los agricultores, éstos precios regulados no cubren en muchas ocasiones el costo de producción; en segunda instancia, al restringir o suspender las importaciones con los países vecinos, el gobierno posicionó al contrabando como fuente de abastecimiento para el consumo; por último los incentivos al almacenaje van dirigidos a los grandes industriales y no a los agricultores.

3. Comercialización: - Las dos grandes molineras son un

oligopsonio25 que está distorsionando el mercado. Los industriales

arroceros están asumiendo el papel del Estado en este sector. Le imponen al productor el precio de compra en muchas ocasiones por debajo de los precios mínimos decretados.

4. Costo de los insumos: Los insumos como semilla, fertilizantes y

plaguicidas, son comercializados directamente por las Molineras y las agremiaciones, los agricultores no tienen mayor elección y se ven obligados a comprar a precios elevados.

5. Asistencia Técnica: en este momento existen más de 26000

unidades productoras de arroz, por tal razón Fedearroz junto con el ICA no dan abasto en las asesorías técnicas, por esta razón en muchas ocasiones los agricultores se ven en la obligación de contratar a agrónomos y técnicos, generando así un costo más al proceso productivo.

6. Problemas financieros: para los agricultores es difícil acceder a los

créditos blandos que ofrece el Estado debido a las exigencias en trámites, tasas de interés, y a que estos actúan de la misma manera que un crédito comercial, por tal motivo, prefieren acceder al agrocomercio como una forma de financiarse; hasta el momento no existen indicadores, ni estadísticas sobre los movimientos de estos créditos.

25_{Oligopsonio: Situación de mercado que se caracteriza por la existencia de un número muy}

reducido de compradores de determinado producto o servicio, lo que les concede cierto poder para determinar los precios y condiciones de compra.

El Estado intentando aliviar la crisis del sector arrocero amplió el plazo de pago para las deudas que no superen el monto de $20.000.000 al sector financiero, sin tener en cuenta que las deudas son mucho más elevadas.

7. Contrabando: este es otro factor de riesgo para el sector ya que

están ingresando al país proveniente de países como Ecuador y Venezuela, semillas certificadas, insumos (fertilizantes y plaguicidas) además de arroz blanco listo para el consumo, a precios muy por debajo del producto nacional, incluso del importado. Los contrabandistas en los últimos años han abastecido más del 30% del consumo nacional. (ANDI, 2013)

8. Seguros de Cosecha: Las aseguradoras existentes no cubren el

100% del proceso productivo del arroz. Ante externalidades y fenómenos climáticos el productor es quien asume toda la pérdida.

9. Acuerdos Comerciales y Tratado de Libre Comercio:. El Estado

está permitiendo el ingreso de arroz por debajo del costo de producción del producto nacional, pese a esto, los precios al consumidor final no disminuyen, quedando la diferencia en los bolsillos de unos pocos. En últimas el sector arrocero está pasando de ser autosuficiente para ser dependiente de las importaciones. (Comisión Quinta del Senado, 2014)

Gráfico 10. La crisis del sector arrocero

Fuente: Elaboración Propia

Entonces podemos decir que la crisis del sector arrocero está dada por la gobernanza comercial que están ejerciendo los dos oligopsonios (molineras Roa y Diana) y del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

Desde esta perspectiva, estos factores están influyendo en:

1. Inestabilidad por parte de los agricultores en la cadena productiva del arroz, estos se ven obligados a reducir las áreas cultivadas o a sustituir por otros cultivos que les generen mayor rentabilidad, debido a que el precio que les están pagando las Molineras no están permitiendo generar utilidades y muchas veces se está trabajando a

Inelasticidad de la oferta Reglamentaciones costo de los insumos

Asistencia técnica Endeudamiento Contrabando Seguros de Cosecha COMERCIALIZACIÓN OLIGOPSONIOS ACUERDOS COMERCIALES G O B E R N A N Z A POLÍTICA AGRARIA ESTADO G O B E R N A N Z A

pérdida como pudimos observar en el ejercicios de costos de producción.

2. Aumento en las importaciones y en el contrabando.

3. Aumento del endeudamiento, aunque no se tengan cifras exactas, en los paros agrarios uno de los temas de negociación fue el de refinanciar y subsidiar las deudas financieras.

4. Cambios en el rol de las empresas privadas, las empresas privadas apalancándose en los Acuerdos comerciales firmados por el gobierno nacional juegan en algunas ocasiones el papel del Estado.

5. El Estado no está cumpliendo con la obligación que tiene con la Seguridad Alimentaria: existe la capacidad para producir el arroz de la demanda interna, pero en lugar de incentivar su cultivo y proteger al agricultor se está importando y beneficiando a los grandes industriales antes que al agricultor, contribuyendo así al desempleo en las zonas arroceras.

4. ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES Y SECTOR