FACTORES QUE DETERMINAN EL FRACASO DE LAS POLITICAS

PÚBLICAS

Los factores que inciden en el fracaso de las políticas públicas son de diversa índole, pueden estar relacionados con fallas cometidas en cualquiera de sus fases, ya sea en su diseño o implementan incorrecta. También el fracaso se ve relacionado a la falta de recursos públicos que lleven a su fin los propósitos de la política, el cambio de los gobiernos de turno, la indebida distribución de los recursos, la falta de participación e interés de la ciudadanía entre otros.

Aunado en lo anterior podemos afirmar, que si se comenten errores desde cualquiera de sus fases, se puede visibilizar a simple vista el bajo impacto que puede llegar a tener las políticas.

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Siguiendo el ciclo para la implementación de las políticas públicas analizaremos las posibles falencias según Merlo Rodríguez en la revista Escenarios Públicos33:

1.6.1 Fallas de Diseño

1.6.1.1 Fallas en el Diagnostico. El no determinar las necesidades reales y sus posibles alternativas se le conoce como imprevisión o falta de diagnóstico y se caracteriza por la falta de jerarquización de necesidades y problemas a solucionar; también puede darse cuando se formulan soluciones de bajo alcance, o las que demandan un alto presupuesto económico sin tenerse en cuenta la falta de recursos destinados para implementarlas. Si se falla en la identificación del problema y en la solución las necesidades seguirán latentes.

Así mismo, puede preverse las necesidades y las soluciones correctas pero no se tiene en cuenta las políticas que vienen desarrollándose con anterioridad y el impacto generado en la sociedad, esto es de suma importancia para evitar caer de nuevo en errores de políticas pasadas, y se le conoce como ceguera o fallas en el proceso de diagnóstico

1.6.1.2 Fallas en la Decisión. En ocasiones el diagnóstico es el esperado

pero a la hora de tomar una decisión no se toma una definitiva “predominando la irresolución, vacilación o el titubeo del gobierno. Esta falla se llama indecisión”34

La indecisión se genera por la falta de adopción de alternativas políticas, que significa que los gobernantes no decidan sus proyectos gubernamentales.

En otro escenario puede presentarte la improvisación y se refiere a que los gobernantes deciden los programas de gobiernos pero sin realizarse el previo diagnóstico de las necesidades y soluciones.

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RODRIGUEZ, IVANA Merlo. Revista escenarios públicos. Cuadernos de investigaciones del Incam, 2011. Provincia de Córdoba. pág. 44. [Documento en línea] Disponible desde internet: <http://www.academia.edu/2134954/Revista_Escenarios_Publicos> [consultado el 17- 09-2013]

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1.6.2 Fallas de Gestión

1.6.2.1 Fallas en la Dirección. Se infiere a la lenta gestión o no gestión de la administración pública, y se le conoce como inacción o falta de acción.

“Las políticas fallan si los gobernantes no implantan social y legalmente las actividades proyectadas o si los administradores públicos no las operan coordinada y concertadamente. También, si los administradores públicos no controlan lo ejecutado o si los gobernantes no corrigen la ejecución si fuera necesario”.35

El fracaso de las políticas públicas suele incidir en la gestión que se lleve a cabo por parte del gobierno y de los organismos que tienen como misión poner en marcha la política, la ineficacia en la ejecución, es decir cuando no se implantan las actividades previstas o se implantan pero no se operan es una clara evidencia de la inacción. En ocasiones no existe una real socialización de la política con los ciudadanos y no se lleva a cabo un consenso, y en otro escenario el poder legislativo no da el aval para su continuación ya sea por viabilidad del proyecto, por no reformularse, por aumento de presupuesto entre otros factores.

Durante la gestión de la política, pueden existir conflictos, retrasos, confusiones generados entre los individuos de las organizaciones gubernamentales y civiles que a lo sumo conllevan al desequilibrio e incluso acabar con la política. En un contexto similar pueden existir desacuerdos debido a varios puntos de vista sin encontrar concertación alguna, o por la acción actores influyentes en la política que cambien el contenido de las decisiones acordadas.

La evaluación de las actividades que van en curso y las que ya han sido ejecutadas debe analizarse y corregirse a tiempo. Un gran porcentaje de políticas sucumben por errores que no son detectados en el proceso de valoración y evaluación o son visibles y no se corrigen. Para garantizar una adecuada corrección debe iniciarse un análisis previo de los elementos facticos incidentes en el mal desarrollo de la política, sin el debido análisis la corrección será inocua.

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1.6.2.2 Fallas en la Difusión. Las fallas en el proceso de difusión se caracterizan por el secretismo y la demagogia, el primero se refiere a la no divulgación de las actividades que se llevan a cabo con la política. La segunda enuncia lo que no se ha realizado. Respecto al secretismo se colige lo siguiente: Las políticas fallan si los administradores públicos y los gobernantes no comunican, informa no divulgan las actividades proyectadas o ejecutadas a través de la atención al ciudadano y de los medios de comunicación social, respectivamente. También, si los administradores públicos no controlan lo comunicado o si los gobernantes no corrigen la comunicación si fuera necesario36. En cuanto a la demagogia es igual de nociva ya que se engaña a la población cuando la administración pública emite la realización de proyectos o planes que no están aprobados o nunca fueron elaborados. Esto genera malestar en la ciudadanía y falta de interés en la participación de las políticas.

Toda política pública tiene falencias que pueden ser de mayor y menor relevancia que otras, sin embargo analizando los aspectos descritos anteriormente podemos inferir que el éxito de una política pública pese a diversas circunstancias está ligada a la transparencia de cada una de las actuaciones que se realicen. La eficiencia de las entidades administradoras encargadas de su ejecución. La participación ciudadana quien debe velar su cumplimiento. La constancia del gobierno en la toma de decisiones que no alteren el curso de la política.

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