Integración Territorial

en estas zonas que se promedie con las demás regiones del país.

Precisamente la prosperidad del país depende distintivamente del desarrollo de sus regiones las cuales se suman a la construcción de un modelo económico más sólido favoreciendo la reducción de violencia, sostenibilidad social y ambiental.

En tal sentido, la integración territorial debe tener dos tipos de condiciones como lo son las internas y externas.

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UNICEF. Desarrollo de Capacidades para el Ejercicio de la Ciudadanía. primera edición 2006 p.20. [Documento en línea] Disponible desde internet: <http://www.unicef.org/argentina/spanish/EDUPAScuadernillo-5.pdf> [consultado el 20- 08-2013]

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PERIÓDICO PORTAFOLIO, La Cultura de la Legalidad en Colombia. Eduardo Montealegre Fiscal General de la Nación. (Febrero 11 de 2013). [Documento en línea] Disponible desde internet: <www.portafolio.co/opinion/la-cultura-la-legalidad-colombia>[consultado el 20- 08-2013]

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4.2.3.1 Condiciones internas de integración.

 Proyectos productivos que se inician con productores agrícolas que forjan una economía lícita y que están acordes a las normas ambientales vigentes.

“Este programa está orientado a reducir el impacto de los cultivos ilícitos y mejorar las condiciones de vida en varias regiones colombianas, a través de la puesta en marcha de proyectos productivos sostenibles y del fortalecimiento de los gobiernos municipales en áreas seleccionadas. El Programa tendrá presencia en 81 municipios de los departamentos de Antioquia, Bolívar, Cauca, Cesar, Chocó, Huila, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Santander, Tolima, y Valle del Cauca.”70

 Organizaciones sociales y productivas del cual se desprende la libre asociación de la población.

“Las organizaciones campesinas, también llamadas organizaciones locales, comunitarias, rurales o populares son agrupaciones de base, formales o informales, voluntarias, democráticas, cuyo fin primario es promover los objetivos económicos o sociales de sus miembros. Independientemente de su situación jurídica o grado de formalización se caracterizan por ser grupos de personas que tienen por lo menos un objetivo común. Actúan conjuntamente ante las autoridades locales asociadas a la idea del desarrollo “de abajo hacia arriba” y constituyen mecanismos para la obtención de créditos, insumos, capacitación y otros servicios promoviendo el bienestar de sus miembros.”71

 Infraestructura básica que permite la conectividad y movilidad de estas zonas. Existen muchas regiones en el país que carecen de infraestructura vial terciaria, es decir compuesta por carreteras terciarias o caminos interveredales, infraestructura tecnológica o sistemas de conectividad tales como la radio, televisión, telefonía, internet, y carencia de servicios públicos como lo son la luz,

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DPS. DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL Desarrollo Alternativo - Proyectos Productivos Agrícolas. [Documento en línea] Disponible desde internet: URL:<http://www.dps.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=127&conID=740> [consultado el 23- 08-2013]

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LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS EN AMÉRICA LATINA. Tipología de organizaciones campesinas. Documento electrónico. [Documento en línea] Disponible desde internet: URL:<http://www.fao.org/docrep/003/t3666s/t3666s04.htm> [consultado el 21- 09-2013]

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agua etc. Lo anterior con el fin de que se permita la expansión de la economía y el cumplimiento de uno de los fines del Estado consagrado en la Constitución Política de 1991 artículo 366 “El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable…”.72

 Educación y salud también son tenidos en cuenta en esta política pública, a pesar que se han puesto en marcha políticas que tienen como único fin la promoción de estos objetivos, no han sido suficientes para el desarrollo en muchas regiones del país.

“La educación comparte dos propósitos esenciales: la formación de capital social y la formación de capital humano. En cuanto contribuye a la formación de capital social, la educación colombiana busca la creación y desarrollo de competencias ciudadanas tales como la convivencia, la solidaridad, la participación colectiva en la creación de la sociedad, la formación para la paz, para la responsabilidad democrática, la pluralidad y la valoración de las diferencias.”73

Así mismo como lo consigna nuestra Constitución en su artículo 67, es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social. En nuestro Estado Social de Derecho, la educación tiene como función especial garantizar el desarrollo de la persona.

Si bien la salud aunque no forma parte de los derechos fundamentales es mencionada en los derechos sociales, económicos y culturales, específicamente en los artículos 48 y 49 de la constitución, aun así es de vital importancia por su conexidad con el derecho a la vida, el derecho a la integridad personal y el derecho a la dignidad humana.

72_{CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA – Articulo 366. Editorial Temis S.A.- Bogotá Colombia – 2013} 73

USAID. Procuraduría Delegada para la Prevención en Materia de Derechos Humanos y Asuntos Étnicos - Primera edición: Marzo de 2006 Bogotá, D.C., Colombia [Documento en línea] Disponible desde internet <http://www.procuraduria.gov.co/imgs/eventos/05052006_libroeducacion.pdf[consultado el 21- 09-2013]

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 Legalización de la tierra y formalización de los derechos de propiedad. Colombia se ha caracterizado por la existencia de diversos problemas de legalización en materia de propiedad inmobiliaria, esto se ha convertido en un obstáculo para muchas familias campesinas cuando quieren legalizar o formalizar sus derecho de propiedad frente a un predio, la mayoría de personas que presentan este problema se debe a la escases de recursos y ayuda por parte del gobierno en la agilización de registros que garanticen la protección inmobiliaria. Otros factores son la concentración de la tierra, el conflicto armado interno que genera desplazamiento y en consecuencia el abandono de estas, el inapropiado uso del suelo por cultivos ilícitos entre otros.

“El conflicto violento ha desplazado a millones, y décadas de cambios en la propiedad – legal o ilegal– de la tierra combinadas con la ausencia de control por parte del gobierno han transformado los asuntos de la tierra en uno de los mayores obstáculos para la paz y la justicia, un tema crucial en la agenda de las negociaciones actuales.”74

4.2.3.2 Condiciones externas de integración. Aducen al aporte de las instituciones del estado beneficiando las regiones que conforman las zonas de consolidación en su reintegración social, económica y política:

 Redes secundarias y primarias de carreteras, es un tema primordial para el desarrollo de las regiones que componen la zona de consolidación, como es bien sabido existe concentración de la red vial en el área andina y la falta de vías en estas regiones del país es suplantada en un bajo porcentaje por las vías navegables y aéreas, no solo la falta de inversión por parte del Estado es su causa sino también se suma la difícil topografía del país.

 Participación política de líderes de estas regiones es de suma importancia ya que se genera una conexión del Estado con las comunidades siendo estos últimos voceros de las políticas que se llevan a cabo sobre su territorio.

 Presencia de instituciones que brinden su experiencia financiera y técnica a las familias acogidas en esta política, y que formaran parte de nuevos proyectos

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productivos como alternativa al crecimiento económico, muchos de ellas productores de cultivos ilícitos.

Tabla 7. Pilares de la PNCRT

Fuente: Unidad de Consolidación Territorial: informe de rendición de cuentas, 2013. Pág. 7